Trasporto aereo, ulteriori istruzioni sul Fondo di solidarietà: quadro normativo e applicativo
Il tema del trasporto aereo e delle ulteriori istruzioni sul Fondo di solidarietà continua a rivestire rilevanza pratica per operatori del settore, consulenti del lavoro e lavoratori interessati alle prestazioni integrative. Comprendere l’evoluzione normativa che ha condotto dall’originario Fondo speciale per il trasporto aereo (F.S.T.A.) all’attuale Fondo di solidarietà — così come riformato dal D.Lgs. n. 148/2015 — permette di orientarsi correttamente nella gestione delle domande, dei termini decadenziali e degli effetti delle delibere ancora in vigore.
Il messaggio INPS e le istruzioni operative sul Fondo di solidarietà del trasporto aereo
L’INPS, con il Messaggio n. 4972, ha fornito ulteriori istruzioni circa il Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale (v. anche: Fondo speciale, le istruzioni INPS). Il documento chiarisce in modo sistematico le conseguenze dell’adeguamento normativo introdotto dal decreto interministeriale n. 95269 del 7 aprile 2016, offrendo agli operatori un riferimento preciso per la gestione delle pratiche pendenti e future.
Al riguardo si legge quanto segue nel Messaggio INPS in esame.
Il precedente quadro: delibere n. 22/2009 e n. 97/2013
Con messaggi n. 29489 del 23/11/2010 e n. 15276 del 27/09/2013 erano stati diramati gli indirizzi applicativi delle deliberazioni n. 22 del 16 marzo 2009 e n. 97 del 22 aprile 2013, emesse dal Comitato Amministratore del Fondo speciale per il sostegno del reddito e dell’occupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale del settore del trasporto aereo (F.S.T.A.). Tali delibere regolavano, in particolare, la compatibilità dell’integrazione retributiva del Fondo Speciale Trasporto Aereo con l’attività lavorativa autonoma o subordinata.
Tali indirizzi riguardano, in particolare, le modalità di attribuzione delle prestazioni integrative erogate nel caso di rioccupazione dei lavoratori beneficiari durante il periodo di fruizione della prestazione integrativa erogata dal Fondo speciale. Si trattava di un meccanismo di tutela del reddito pensato per accompagnare la transizione occupazionale dei lavoratori del comparto aereo, bilanciando l’esigenza di sostegno economico con quella di non disincentivare il reinserimento lavorativo.
→ Leggi anche: Assegni straordinari dai Fondi di solidarietà bilaterali: accesso e requisiti
L’adeguamento al D.Lgs. n. 148/2015: nascita del nuovo Fondo di solidarietà
Con l’entrata in vigore del Decreto interministeriale n. 95269 del 7 aprile 2016, pubblicato in G.U. n. 118 del 21/05/2016, il Fondo speciale del trasporto aereo è stato adeguato alle disposizioni previste dal D.Lgs. n. 148 del 14 settembre 2015 in materia di Fondi di solidarietà. Questo intervento normativo ha ridisegnato l’architettura degli strumenti di integrazione salariale nel settore, uniformandoli al sistema generale degli ammortizzatori sociali.
Per effetto di tale adeguamento, deve ritenersi cessata l’efficacia di tutte le delibere normative adottate dal previgente Comitato e, conseguentemente, anche di quelle in argomento, istitutive di prestazioni integrative contemplate nel previgente regolamento e che attualmente non sono più previste dal decreto interministeriale istitutivo del novellato Fondo di solidarietà.
La data spartiacque: 6 giugno 2016 e i termini per la presentazione delle domande
Pertanto, considerato che, in base alle indicazioni del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali (infra Circolare n. 132 del 2016), il citato decreto di adeguamento è entrato in vigore il quindicesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, corrispondente al 6 giugno 2016, possono essere accolte ed istruite soltanto le domande pervenute entro e non oltre tale data.
Questa precisazione riveste importanza cruciale per i professionisti che si trovino a gestire pratiche ancora aperte: qualsiasi istanza presentata successivamente al 6 giugno 2016 e riferita alle prestazioni integrative disciplinate dalle delibere n. 22/2009 e n. 97/2013 non potrà essere accolta, in quanto le relative disposizioni devono considerarsi prive di efficacia normativa a partire da quella data.
Effetti residui delle delibere n. 22/2009 e n. 97/2013 sulle domande tempestive
Relativamente all’istruttoria delle domande pervenute entro i termini sopra indicati, si chiarisce che le delibere n. 22/2009 e n. 97/2013 produrranno i loro effetti sino alla data di cessazione del rapporto di lavoro a tempo determinato, subordinato o autonomo, che ha dato luogo alla richiesta di applicabilità della delibera medesima.
In altri termini, per le posizioni già istruite e ammesse prima del 6 giugno 2016, il regime previgente continua ad applicarsi fino alla naturale scadenza del rapporto lavorativo che ne ha determinato l’attivazione. Ciò garantisce continuità di tutela ai lavoratori già inseriti nel sistema, evitando un’interruzione improvvisa delle prestazioni in corso di erogazione.
Implicazioni pratiche per operatori e lavoratori del settore aereo
La transizione dal Fondo speciale al Fondo di solidarietà riformato impone agli operatori del settore — compagnie aeree, handler aeroportuali, consulenti del lavoro — una verifica puntuale dello stato delle pratiche pendenti. In particolare, è necessario distinguere con precisione tra:
→ Leggi anche: Il Fondo di solidarietà bilaterale Telecomunicazioni: disciplina dell'assegno straordinario e regime contributivo
- Domande presentate entro il 6 giugno 2016: soggette alla disciplina delle delibere n. 22/2009 e n. 97/2013, con effetti prorogati fino alla cessazione del rapporto lavorativo sottostante;
- Domande presentate dopo il 6 giugno 2016: regolate esclusivamente dal nuovo decreto interministeriale n. 95269/2016 e dalle disposizioni del D.Lgs. n. 148/2015, senza possibilità di applicare le previgenti delibere.
Questa distinzione non è meramente formale: incide direttamente sull’ammontare e sulla tipologia delle prestazioni erogabili, nonché sulle regole di compatibilità con eventuali redditi da lavoro percepiti durante il periodo di integrazione.
FAQ: Fondo di solidarietà nel trasporto aereo — domande frequenti
Che cos’è il Fondo di solidarietà per il trasporto aereo?
È uno strumento di integrazione salariale destinato ai lavoratori del settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale, istituito per garantire il sostegno al reddito in caso di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa. Originariamente denominato Fondo speciale (F.S.T.A.), è stato riformato e adeguato al sistema generale dei Fondi di solidarietà previsto dal D.Lgs. n. 148/2015.
Le delibere n. 22/2009 e n. 97/2013 sono ancora applicabili?
No, non lo sono per le domande presentate dopo il 6 giugno 2016. Per le domande tempestivamente presentate entro tale data, le delibere continuano a produrre effetti fino alla cessazione del rapporto di lavoro che ne ha determinato l’applicazione.
Cosa succede se un lavoratore beneficiario del Fondo trova un nuovo impiego?
Le regole di compatibilità tra la prestazione integrativa e la nuova attività lavorativa — autonoma o subordinata — dipendono dalla normativa applicabile al momento della domanda. Per le pratiche regolate dal vecchio regime, si applicano le indicazioni delle delibere n. 22/2009 e n. 97/2013 fino alla scadenza del nuovo rapporto di lavoro. Per le pratiche successive, si applicano le disposizioni del decreto interministeriale n. 95269/2016.
Dove trovare le istruzioni operative aggiornate dell’INPS sul Fondo di solidarietà del trasporto aereo?
Le istruzioni operative sono contenute nel Messaggio INPS n. 4972, nella Circolare ministeriale n. 132 del 2016 e nel testo del decreto interministeriale n. 95269 del 7 aprile 2016. È sempre consigliabile verificare eventuali aggiornamenti successivi sul portale istituzionale dell’INPS, poiché la normativa in materia di ammortizzatori sociali è soggetta a periodiche revisioni.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
