Fondo speciale trasporto aereo: le istruzioni INPS su accesso e prestazioni
Il Fondo speciale trasporto aereo rappresenta uno degli strumenti di sostegno al reddito più rilevanti per i lavoratori del settore aereo e del sistema aeroportuale. Capire come funziona, quali prestazioni garantisce e come presentare correttamente le istanze è essenziale tanto per i lavoratori quanto per i consulenti del lavoro e i datori di lavoro del comparto. Le istruzioni INPS sul Fondo speciale trasporto aereo, contenute nella Circolare n. 132, costituiscono ancora oggi il riferimento operativo fondamentale, da leggere alla luce delle successive evoluzioni normative.
Che cos’è il Fondo speciale per il trasporto aereo
Il Fondo speciale per il sostegno del reddito e dell’occupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale del settore del trasporto aereo è stato istituito dall’art. 1-ter del D.L. n. 249/2004. Si tratta di un fondo di solidarietà settoriale, gestito dall’INPS, pensato per garantire continuità reddituale ai lavoratori del trasporto aereo e del sistema aeroportuale in caso di crisi occupazionale, ristrutturazione o riorganizzazione aziendale.
A differenza di altri fondi bilaterali, il Fondo speciale trasporto aereo non possiede autonoma personalità giuridica: costituisce una gestione interna dell’INPS, il che ne semplifica l’integrazione con gli strumenti ordinari di ammortizzazione sociale ma richiede comunque il rispetto di procedure specifiche per l’accesso alle prestazioni.
Il quadro normativo di riferimento
Il D.lgs. n. 148/2015, recante disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali, entrato in vigore il 24 settembre 2015, all’art. 40, c. 9, nel confermare quanto già previsto dall’art. 3, comma 44, della L. n. 92/2012, dispone l’adeguamento del Fondo speciale per il sostegno del reddito e dell’occupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale del settore del trasporto aereo di cui all’art. 1-ter del DL n. 249/2004 alle disposizioni del medesimo D.lgs. 148/2015.
Con il decreto interministeriale n. 95269 del 7 aprile 2016, pubblicato nella G.U. n. 118 del 21 maggio 2016, in attuazione degli artt. da 26 a 40 del D.lgs. 148/2015, la disciplina del Fondo speciale per il settore del trasporto aereo, a decorrere dal 1° gennaio 2016, è stata adeguata alle disposizioni del decreto legislativo medesimo.
Da tale decorrenza il Fondo speciale assume la denominazione di Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale.
→ Leggi anche: Fondi di solidarietà bilaterali: le nuove convenzioni INPS per la riscossione dei contributi
Continuità patrimoniale e giuridica
Il novellato Fondo di solidarietà non possiede autonoma personalità giuridica, costituendo una gestione dell’INPS. Il Fondo di solidarietà acquisisce tutto il patrimonio in dotazione al preesistente Fondo speciale ed assume i diritti e gli obblighi facenti capo al Fondo Speciale, proseguendo in tutti i rapporti giuridici, anche processuali, anteriori alla riconversione. Questa continuità garantisce che i lavoratori e le aziende già coinvolti in procedure avviate sotto la vecchia disciplina non subiscano interruzioni nella tutela.
Le istruzioni INPS: cosa prevede la Circolare n. 132
L’INPS, con la Circolare n. 132 sul Fondo speciale trasporto aereo, ha fornito le prime indicazioni sulla operatività del Fondo speciale per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale, oltre che le istruzioni per l’inoltro on-line delle istanze di accesso alle prestazioni integrative garantite dal Fondo speciale correlate alla CIGS, Mobilità, Aspi/Naspi e alle prestazioni integrative di durata della Mobilità e dell’Aspi/Naspi.
In particolare, la circolare fornisce le prime istruzioni operative per l’inoltro on-line delle istanze di accesso alle nuove prestazioni garantite dal Fondo relativamente alle:
- prestazioni integrative di CIGS (Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria);
- prestazioni integrative di Mobilità;
- prestazioni integrative di Aspi/Naspi;
- prestazioni integrative di durata della Mobilità e dell’Aspi/Naspi;
- interventi formativi conseguenti a processi di ristrutturazione o riorganizzazione aziendale.
Come presentare le istanze online
Le istruzioni INPS sul Fondo speciale trasporto aereo chiariscono che tutte le domande di accesso alle prestazioni devono essere inoltrate esclusivamente per via telematica, attraverso i canali istituzionali messi a disposizione dall’Istituto. Questo requisito di digitalizzazione risponde all’esigenza di tracciabilità e tempestività nella gestione delle pratiche, particolarmente rilevante in un settore soggetto a rapide variazioni occupazionali. I datori di lavoro e i loro intermediari abilitati devono pertanto dotarsi delle credenziali di accesso ai servizi INPS e seguire il percorso applicativo indicato negli allegati alla circolare.
Ambito soggettivo: chi può accedere al Fondo
Il Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale si rivolge ai lavoratori dipendenti delle imprese operanti nel trasporto aereo e nelle attività connesse al sistema aeroportuale. Rientrano nell’ambito di applicazione tanto il personale di volo quanto quello di terra, purché i datori di lavoro siano soggetti all’obbligo contributivo al Fondo. La verifica della platea dei beneficiari è uno dei passaggi preliminari che le aziende devono compiere prima di presentare istanza, poiché l’accesso alle prestazioni integrative è condizionato alla regolarità contributiva.
Prestazioni integrative e durata: i punti chiave
Una delle funzioni principali del Fondo speciale trasporto aereo è quella di integrare le prestazioni ordinarie di sostegno al reddito, elevandone l’importo o prolungandone la durata oltre i limiti previsti dalla normativa generale. Questo meccanismo di integrazione opera in modo complementare rispetto alla CIGS e alla Naspi, consentendo ai lavoratori del settore aereo di beneficiare di una protezione più estesa rispetto a quella garantita agli altri lavoratori dipendenti. La durata massima delle prestazioni integrative e i relativi massimali sono definiti dal decreto interministeriale istitutivo e possono essere aggiornati con successivi provvedimenti.
Interventi formativi: riqualificazione e riconversione professionale
Oltre alle prestazioni di sostegno al reddito, il Fondo di solidarietà per il trasporto aereo finanzia interventi formativi finalizzati alla riqualificazione e riconversione professionale dei lavoratori coinvolti in processi di ristrutturazione aziendale. Questa componente formativa risponde a una logica di politica attiva del lavoro: non si tratta soltanto di compensare la perdita di reddito, ma di dotare i lavoratori di competenze spendibili in un mercato del lavoro in continua evoluzione, anche alla luce delle trasformazioni tecnologiche che interessano il settore aeronautico.
→ Leggi anche: Assegni straordinari di sostegno al reddito nei Fondi di solidarietà bilaterali: accesso e disciplina operativa
Documentazione e allegati di riferimento
Per una corretta applicazione delle istruzioni INPS sul Fondo speciale trasporto aereo, è indispensabile consultare il testo integrale della Circolare n. 132 e i relativi allegati (Allegato 1 e Allegato 2), nei quali sono riportati i modelli e le specifiche tecniche per la presentazione delle domande online.
(Fonte: INPS)
FAQ – Domande frequenti sul Fondo speciale trasporto aereo
Il Fondo speciale trasporto aereo è ancora attivo?
Sì. Dal 1° gennaio 2016 il Fondo speciale ha assunto la denominazione di Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale, continuando a operare come gestione interna dell’INPS in base al D.lgs. 148/2015 e al decreto interministeriale n. 95269/2016.
Quali lavoratori possono beneficiare delle prestazioni del Fondo?
I lavoratori dipendenti — sia di volo sia di terra — delle imprese del trasporto aereo e del sistema aeroportuale i cui datori di lavoro siano soggetti all’obbligo contributivo al Fondo e siano in regola con i versamenti.
Come si presenta la domanda di accesso alle prestazioni?
Le istanze devono essere inoltrate esclusivamente per via telematica attraverso i servizi online dell’INPS, seguendo le istruzioni operative contenute nella Circolare n. 132 e nei relativi allegati.
Il Fondo integra solo l’importo delle prestazioni o anche la durata?
Entrambe le dimensioni: il Fondo garantisce prestazioni integrative sia dell’importo (elevando il trattamento rispetto ai minimi ordinari) sia della durata (prolungando la copertura oltre i limiti previsti dalla normativa generale per CIGS, Mobilità e Naspi).
Sono previsti interventi di formazione professionale?
Sì. Il Fondo finanzia interventi formativi di riqualificazione e riconversione professionale per i lavoratori coinvolti in processi di ristrutturazione o riorganizzazione aziendale, in un’ottica di politica attiva del lavoro.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
