Incentivo Occupazione Giovani, le nuove istruzioni INPS: guida completa per datori di lavoro
L’Incentivo Occupazione Giovani rappresenta uno degli strumenti più rilevanti nel panorama delle agevolazioni contributive destinate all’inserimento lavorativo dei giovani NEET nel mercato del lavoro italiano. Capire come funziona questo incentivo, chi può accedervi e quali sono le istruzioni operative fornite dall’INPS è fondamentale per i datori di lavoro che intendono beneficiare delle risorse stanziate, evitando errori procedurali che potrebbero comportare la perdita del beneficio. L’INPS, con la Circolare n. 40, ha fornito istruzioni dettagliate sull’Incentivo Occupazione Giovani di cui al D.D. n. 394 del 2016 del Ministero del Lavoro (v. anche: “Bonus assunzione giovani, dimezzato per i contratti a termine“).
Quadro normativo di riferimento
Al fine di favorire il miglioramento dei livelli occupazionali dei giovani dai 16 ai 29 anni di età che non siano inseriti in un percorso di studio o formazione, con il D.D. n. 394 del 2016, rettificato dal D.D. N. 454 DEL 2016, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha disciplinato un nuovo incentivo, prevedendo – tra l’altro – che sia gestito dall’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale. La nuova agevolazione trova applicazione per le assunzioni effettuate nell’intero territorio nazionale, ad esclusione delle assunzioni effettuate nella Provincia Autonoma di Bolzano.
Le istruzioni operative contenute nella circolare INPS sull’Incentivo Occupazione Giovani si articolano attorno a tre assi principali: la platea dei datori di lavoro ammessi, i requisiti soggettivi dei lavoratori beneficiari e l’ambito territoriale di applicazione con le relative dotazioni finanziarie. Di seguito si illustra ciascun profilo.
1. Datori di lavoro che possono accedere all’Incentivo Occupazione Giovani
L’incentivo può essere riconosciuto a tutti i datori di lavoro privati che assumano personale senza esservi tenuti, a prescindere dalla circostanza che siano imprenditori. Il decreto direttoriale, nel disciplinare l’incentivo, fissa il principio generale per cui non è possibile riconoscere l’agevolazione nei casi in cui il datore di lavoro non è libero di scegliere chi assumere. Ciò al fine di riaffermare quanto già previsto dall’art. 31 del decreto legislativo n. 150/2015, laddove si prevede che le agevolazioni non spettano nel caso in cui l’assunzione scaturisca da un obbligo di natura legale o contrattuale.
Sul piano pratico, questo significa che sono esclusi dall’accesso all’incentivo i datori di lavoro che procedano ad assunzioni obbligatorie ai sensi della legge n. 68/1999 sul collocamento mirato, nonché quelli che siano vincolati da clausole di assorbimento previste da contratti collettivi o da accordi aziendali. La libertà di scelta del datore di lavoro costituisce, dunque, un presupposto inderogabile per la fruizione del beneficio.
→ Leggi anche: Disoccupazione INPS: come richiedere l'indennità NASpI
2. Lavoratori per i quali spetta l’incentivo: i requisiti soggettivi
L’incentivo occupazione spetta per l’assunzione di giovani che si registrano al “Programma Operativo Nazionale Iniziativa Occupazione Giovani” (in breve “Programma Garanzia Giovani”). Possono registrarsi al Programma i giovani di età compresa tra i 16 e i 29 anni cosiddetti NEET – Not [engaged in] Education, Employment or Training, cioè non inseriti in un percorso di studi o formazione – in conformità con quanto previsto dall’art. 16 del Regolamento (UE) 1304/13 – e che risultano essere disoccupati ai sensi dell’art. 19 del d.lgs. 150/2015.
Chi è un giovane NEET ai fini dell’incentivo?
La qualifica di NEET non si esaurisce nella mera assenza di occupazione: il giovane deve contestualmente non frequentare alcun corso di istruzione o formazione professionale. Questa duplice condizione — assenza di impiego e assenza di percorso formativo — deve essere verificata al momento della registrazione al Programma Garanzia Giovani e deve permanere al momento dell’assunzione. Il datore di lavoro è tenuto a verificare, attraverso la documentazione rilasciata dal centro per l’impiego o dal portale dedicato, che il lavoratore abbia effettivamente completato la registrazione e sia in possesso dello stato di disoccupazione ai sensi della normativa vigente.
3. Ambito territoriale di applicazione e risorse disponibili
La nuova agevolazione trova applicazione per le assunzioni effettuate nell’intero territorio nazionale, ad esclusione di quelle che abbiano come sede di lavoro la Provincia Autonoma di Bolzano, ed è riconoscibile nei limiti delle risorse specificamente stanziate, pari ad euro 200.000.000,00 (cfr. articolo 1 del decreto direttoriale n. 394/2016). La natura contingentata delle risorse rende particolarmente rilevante la tempestività nella presentazione delle domande: l’esaurimento del plafond determina la chiusura automatica dell’accesso al beneficio, indipendentemente dalla sussistenza di tutti i requisiti in capo al datore di lavoro e al lavoratore.
Le istruzioni operative INPS: come presentare la domanda
Le nuove istruzioni INPS sull’Incentivo Occupazione Giovani chiariscono la procedura telematica attraverso cui i datori di lavoro devono richiedere il beneficio. La domanda va presentata esclusivamente in via telematica, attraverso i canali istituzionali messi a disposizione dall’Istituto. L’INPS verifica d’ufficio la disponibilità delle risorse e comunica l’esito dell’istruttoria al datore di lavoro. Solo a seguito dell’autorizzazione dell’Istituto il datore di lavoro può procedere all’esposizione del credito nel flusso Uniemens, compensando il beneficio con i contributi previdenziali dovuti.
Si rinvia per il resto delle informazioni al testo integrale della Circolare n. 40 e ai suoi allegati (Allegato 1, Allegato 2, Allegato 3) disponibili cliccando sui link.
→ Leggi anche: La comunicazione dei dati dei familiari a carico tra certificazione fiscale e disciplina delle detrazioni
FAQ – Domande frequenti sull’Incentivo Occupazione Giovani
L’incentivo si applica anche ai contratti a tempo determinato?
Sì, ma con importi ridotti rispetto ai contratti a tempo indeterminato. Come evidenziato anche nell’approfondimento sul bonus assunzioni giovani dimezzato per i contratti a termine, la misura dell’agevolazione varia in funzione della tipologia contrattuale adottata, premiando maggiormente le forme di impiego stabili.
Un datore di lavoro che ha già beneficiato di altri incentivi può accedere all’Incentivo Occupazione Giovani?
In linea generale, il cumulo con altri incentivi è soggetto alle regole generali in materia di aiuti di Stato e alle specifiche disposizioni del decreto direttoriale. È necessario verificare caso per caso la compatibilità con eventuali altri benefici già fruiti per lo stesso lavoratore o per la stessa assunzione.
Cosa succede se le risorse si esauriscono prima della presentazione della domanda?
L’esaurimento del plafond comporta la chiusura dell’incentivo. Le domande presentate successivamente all’esaurimento delle risorse non possono essere accolte, anche qualora tutti i requisiti soggettivi e oggettivi siano soddisfatti. Per questa ragione è essenziale monitorare costantemente la disponibilità residua comunicata dall’INPS.
La Provincia Autonoma di Bolzano è esclusa dall’incentivo?
Sì. Le assunzioni con sede di lavoro nella Provincia Autonoma di Bolzano sono espressamente escluse dall’ambito di applicazione dell’Incentivo Occupazione Giovani, in ragione dell’autonomia normativa riconosciuta a tale territorio in materia di politiche del lavoro.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
