Madri lavoratrici autonome e imprenditrici: i voucher per servizi di baby-sitting
Le madri lavoratrici autonome e le imprenditrici che affrontano il rientro al lavoro dopo la maternità si trovano spesso in una posizione di svantaggio rispetto alle dipendenti: minori tutele, redditi discontinui e la difficoltà concreta di sostenere i costi dei servizi per l’infanzia. Proprio per colmare questo divario, il legislatore ha esteso anche a questa platea il beneficio dei voucher per l’acquisto di servizi di baby-sitting o, in alternativa, il contributo per la copertura degli oneri dei servizi per l’infanzia. Capire come funziona questo strumento, chi può accedervi e a quali condizioni, permette alle lavoratrici autonome e alle imprenditrici di pianificare con maggiore sicurezza la conciliazione tra vita professionale e familiare.
L’INPS, con la Circolare n. 216 del 2016, ha fornito le istruzioni operative circa l’estensione dell’erogazione del voucher per l’acquisto di servizi di baby-sitting o per fare fronte agli oneri dei servizi per l’infanzia alle madri lavoratrici autonome o imprenditrici, di cui al decreto 1 settembre 2016.
Il quadro normativo di riferimento
La base giuridica dell’istituto risiede nell’articolo 4, comma 24, lettera b, della legge n. 92/2012, che ha introdotto per le lavoratrici dipendenti la possibilità di convertire il congedo parentale in voucher per servizi di baby-sitting o in contributo per asili nido pubblici e privati accreditati. La legge di stabilità per l’anno 2016 (art. 1, comma 283, della legge 208/2015) ha esteso tale beneficio — in via sperimentale, nel limite di spesa di 2 milioni di euro — anche alle madri lavoratrici autonome o imprenditrici. I criteri di accesso e le modalità di utilizzo sono stati successivamente definiti con il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 1° settembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 27 ottobre 2016. La Circolare INPS n. 216 del 2016 ha poi tradotto tali disposizioni in istruzioni operative concrete.
Al riguardo si legge quanto segue nella circolare 216/2016.
Premessa
La legge di stabilità per l’anno 2016 ha previsto l’estensione del beneficio di cui all’articolo 4, comma 24, lettera b, della legge n. 92/2012 (voucher per l’acquisto di servizi di baby sitting, oppure contributo per fare fronte agli oneri della rete pubblica dei servizi per l’infanzia o dei servizi privati accreditati) anche per le madri lavoratrici autonome o imprenditrici. Il contributo è stato previsto in via sperimentale per l’anno 2016, nel limite di spesa di 2 milioni di euro (art. 1, comma 283, della legge 208/2015).
Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali dell’1 settembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 27 ottobre 2016, sono stati definiti i criteri di accesso e le modalità di utilizzo del beneficio relativamente alle predette lavoratrici.
Con la presente circolare si forniscono, quindi, le istruzioni operative relative alle disposizioni in esso contenute.
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Chi può accedere ai voucher baby-sitting: le categorie ammesse
- Ambito di applicazione
Possono accedere al beneficio in questione (voucher per l’acquisto di servizi di baby sitting, oppure contributo per fare fronte agli oneri della rete pubblica dei servizi per l’infanzia o dei servizi privati accreditati) le madri lavoratrici autonome o imprenditrici ed in particolare:
– le coltivatrici dirette, mezzadre e colone;
– le artigiane ed esercenti attività commerciali;
– le imprenditrici agricole a titolo principale, nonché le pescatrici autonome della piccola pesca marittima e delle acque interne di cui all’art. 66, comma 1, del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151.
La domanda di beneficio (voucher o contributo asilo nido) è consentita alle lavoratrici aventi diritto al congedo parentale; infatti l’accesso al nuovo beneficio presuppone la rinuncia a mesi di congedo parentale corrispondenti alle mensilità di beneficio concesse.
Si ricorda che per le predette categorie di lavoratrici, il diritto al congedo parentale è fruibile per un massimo di tre mesi entro l’anno di vita del bambino oppure entro un anno dall’ingresso in famiglia del minore adottato/affidato, a condizione che la lavoratrice sia in regola con il versamento dei contributi (cfr circolare n. 46 del 17 marzo 2006).
Voucher baby-sitting o contributo asilo nido: come scegliere
Il beneficio si articola in due forme alternative tra loro, che la lavoratrice autonoma o imprenditrice può scegliere in base alle proprie esigenze concrete:
- Voucher per servizi di baby-sitting: consente di remunerare direttamente una persona fisica che presta assistenza al bambino presso il domicilio familiare, attraverso il sistema dei buoni lavoro gestito dall’INPS. È la soluzione preferita da chi necessita di flessibilità oraria, tipica di molte attività autonome e imprenditoriali.
- Contributo per asilo nido: copre in tutto o in parte le rette di strutture pubbliche o private accreditate per l’infanzia. È indicato quando la lavoratrice può organizzare la propria attività attorno a orari strutturati e desidera garantire al figlio un percorso educativo continuativo.
La scelta tra le due opzioni deve essere effettuata al momento della presentazione della domanda e non è modificabile retroattivamente. In entrambi i casi, il beneficio è strettamente collegato alla rinuncia al corrispondente periodo di congedo parentale: ogni mese di voucher o contributo ottenuto equivale a un mese di congedo a cui si rinuncia.
Il meccanismo della rinuncia al congedo parentale
Il nesso tra voucher e congedo parentale è un elemento strutturale dell’istituto che merita attenzione particolare. La logica sottostante è quella di offrire alle madri lavoratrici autonome e imprenditrici uno strumento alternativo alla sospensione dell’attività: anziché astenersi dal lavoro per accudire il figlio, la lavoratrice può continuare a esercitare la propria attività e utilizzare il contributo pubblico per finanziare un servizio di cura esterno.
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Per le categorie di lavoratrici autonome e imprenditrici interessate, il congedo parentale è fruibile per un massimo di tre mesi entro il primo anno di vita del bambino (o entro un anno dall’ingresso in famiglia del minore adottato o affidato), subordinatamente alla regolarità contributiva. Di conseguenza, anche il beneficio dei voucher baby-sitting è erogabile per un massimo di tre mensilità, ciascuna delle quali comporta la rinuncia a un mese di congedo parentale.
Come presentare la domanda: procedura e documentazione
La domanda per ottenere i voucher per servizi di baby-sitting o il contributo per asilo nido deve essere presentata all’INPS attraverso i canali telematici dell’Istituto. Le lavoratrici interessate devono verificare preventivamente:
- di rientrare in una delle categorie di lavoratrici autonome o imprenditrici ammesse;
- di essere in regola con il versamento dei contributi previdenziali alla data di presentazione della domanda;
- di avere ancora mesi di congedo parentale disponibili e non fruiti, ai quali rinunciare in favore del beneficio richiesto.
Si rinvia per il resto delle informazioni al testo integrale della circolare n. 216 del 2016 disponibile cliccando sul link.
FAQ — Domande frequenti sui voucher baby-sitting per lavoratrici autonome e imprenditrici
Le libere professioniste iscritte a casse private possono accedere ai voucher baby-sitting?
Le istruzioni operative della Circolare INPS n. 216 del 2016 individuano specifiche categorie di lavoratrici autonome (coltivatrici dirette, artigiane, commercianti, imprenditrici agricole, pescatrici autonome). Le libere professioniste iscritte a casse previdenziali private non rientrano nell’ambito di applicazione originario della misura; è opportuno verificare eventuali aggiornamenti normativi e circolari successive dell’INPS per conoscere l’attuale perimetro applicativo.
È possibile cumulare i voucher baby-sitting con altri benefici per la maternità?
Il beneficio dei voucher o del contributo asilo nido è alternativo alla fruizione del congedo parentale: la lavoratrice rinuncia a mesi di congedo in cambio del beneficio economico. Non è invece cumulabile con la contemporanea fruizione del congedo parentale per gli stessi periodi. Per eventuali cumuli con altri strumenti di sostegno alla maternità è necessario verificare la normativa specifica applicabile alla singola categoria professionale.
Entro quando deve essere presentata la domanda?
La domanda deve essere presentata entro i termini previsti dalla normativa vigente e, in ogni caso, entro il primo anno di vita del bambino (o entro un anno dall’ingresso in famiglia del minore adottato/affidato), poiché il beneficio è strettamente connesso al congedo parentale fruibile in tale finestra temporale. Si raccomanda di consultare il sito INPS o rivolgersi a un consulente del lavoro per verificare le scadenze aggiornate.
Cosa succede se la lavoratrice non è in regola con i contributi?
La regolarità contributiva è un requisito essenziale per accedere al beneficio. In assenza di tale requisito, la domanda non può essere accolta. La lavoratrice dovrà prima regolarizzare la propria posizione previdenziale e, successivamente, verificare se sussistono ancora i presupposti temporali per presentare la richiesta.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
