Pagamenti pensioni per l’anno 2017 e rivalutazione: quadro normativo e istruzioni operative
La questione dei pagamenti delle pensioni per l’anno 2017 e della rivalutazione automatica (perequazione) rimane un riferimento tecnico fondamentale per comprendere il meccanismo con cui l’INPS aggiorna annualmente gli importi previdenziali. L’INPS, con la Circolare n. 8 del 2017, ha reso noti i criteri e le modalità applicative della rivalutazione delle pensioni e delle prestazioni assistenziali, nonché le impostazioni dei relativi pagamenti per l’anno 2017. Comprendere questo meccanismo permette di verificare la correttezza degli importi percepiti e di orientarsi in eventuali contenziosi previdenziali.
Al riguardo si legge quanto segue nelle Premesse alla circolare 8/2017.
Cos’è la rivalutazione automatica delle pensioni (perequazione)?
La rivalutazione automatica delle pensioni, tecnicamente denominata perequazione automatica, è il meccanismo previsto dall’ordinamento previdenziale italiano — fondato sull’art. 34, comma 1, della legge n. 448/1998 e sulle successive disposizioni attuative — che adegua periodicamente gli importi pensionistici all’andamento del costo della vita, misurato dall’indice ISTAT dei prezzi al consumo. L’obiettivo è preservare il potere d’acquisto reale delle prestazioni previdenziali nel tempo.
Il procedimento si articola in due fasi distinte: una rivalutazione provvisoria, applicata dal 1° gennaio di ciascun anno sulla base di una stima previsionale dell’inflazione, e una successiva rivalutazione definitiva, che tiene conto dell’indice effettivamente rilevato e genera, se necessario, un conguaglio nell’anno seguente. Per l’anno 2017, come illustrato di seguito, entrambi gli indici si sono attestati a zero.
Premessa: le attività di rinnovo INPS per il 2017
L’Istituto ha concluso le attività di rinnovo delle pensioni e delle prestazioni assistenziali propedeutiche al pagamento delle prestazioni previdenziali e assistenziali nell’anno 2017.
Si descrivono in dettaglio le operazioni effettuate.
1. Rivalutazione dei trattamenti previdenziali
1.1 Indice definitivo per il 2016
Il decreto 17 novembre 2016 (Allegato 1) emanato dal Ministro dell’economia e delle finanze di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 274 del 23 novembre 2016, fissa nella misura dello 0,0 per cento l’aumento di perequazione automatica da attribuire alle pensioni, in via definitiva, per l’anno 2016.
A seguito di tale conferma, nessun conguaglio è stato effettuato rispetto alla rivalutazione attribuita in via previsionale per il 2016. Si tratta di un dato rilevante: un indice pari a zero significa che l’inflazione rilevata dall’ISTAT non ha prodotto alcun incremento degli importi pensionistici, lasciando invariati i trattamenti rispetto all’anno precedente.
Si riportano di seguito i valori definitivi del 2016 e si rammenta che l’importo del trattamento minimo viene preso a base anche per l’individuazione dei limiti di riconoscimento delle prestazioni collegate al reddito.
| Decorrenza | Trattamenti minimi pensioni lavoratori dipendenti e autonomi | Assegni vitalizi |
| 1° gennaio 2016 | 501,89 | 286,09 |
| IMPORTI ANNUI | 6.524,57 | 3.719,17 |
1.2 Indice provvisorio per il 2017 e importi in pagamento
L’art. 2 del citato decreto ministeriale di cui al paragrafo 1 stabilisce che la percentuale di variazione per il calcolo della perequazione delle pensioni per l’anno 2017 è determinata in misura pari a 0,0 dal 1° gennaio 2017, salvo conguaglio da effettuarsi in sede di perequazione per l’anno successivo.
Pertanto, i valori provvisori dell’anno 2017 sono identici a quelli definitivi dell’anno 2016 riportati al precedente paragrafo 1.1. Le pensioni, gli assegni vitalizi, gli assegni e le pensioni sociali sono stati quindi posti in pagamento nello stesso importo di dicembre 2016. Questo significa che i pensionati non hanno registrato alcuna variazione in aumento dell’importo mensile netto rispetto all’anno precedente, circostanza che ha alimentato un ampio dibattito sulla tutela del potere d’acquisto delle prestazioni previdenziali.
| Decorrenza | Trattamenti minimi pensioni lavoratori dipendenti e autonomi | Assegni vitalizi |
| 1° gennaio 2017 | 501,89 | 286,09 |
| IMPORTI ANNUI | 6.524,57 |
3.719,17 |
Perché la rivalutazione delle pensioni 2017 era pari a zero?
L’azzeramento della rivalutazione per il 2017 discende direttamente dall’andamento deflattivo registrato dall’ISTAT nell’anno di riferimento: quando l’indice dei prezzi al consumo non cresce — o addirittura scende — il meccanismo di perequazione non genera alcun incremento degli importi pensionistici. Questo scenario, verificatosi sia per il 2016 sia in via provvisoria per il 2017, ha sollevato interrogativi giuridici rilevanti circa la compatibilità di prolungati blocchi della rivalutazione con i principi costituzionali di adeguatezza della pensione sanciti dall’art. 38 della Costituzione.
Sul punto, la giurisprudenza costituzionale — a partire dalla nota sentenza n. 70 del 2015 della Corte Costituzionale, che aveva dichiarato illegittimo il blocco della rivalutazione disposto dal d.l. n. 201/2011 — ha chiarito che interventi legislativi che comprimono la perequazione devono essere proporzionati, temporanei e adeguatamente motivati da esigenze di finanza pubblica. Il caso del 2017, tuttavia, non derivava da un blocco normativo discrezionale, bensì dall’oggettivo azzeramento dell’inflazione rilevata.
Prestazioni assistenziali e trattamenti collegati al reddito: effetti pratici
Il trattamento minimo pensionistico — fissato a 501,89 euro mensili per il 2017 — non costituisce soltanto il parametro di riferimento per i pensionati con assegni di importo ridotto, ma svolge una funzione sistematica più ampia: esso rappresenta la soglia base per il calcolo di numerose prestazioni assistenziali collegate al reddito, quali l’assegno sociale, le maggiorazioni sociali e le integrazioni al minimo. Un suo mancato aggiornamento si riverbera pertanto sull’intero sistema delle prestazioni di sostegno al reddito, rendendo ancora più rilevante la corretta comprensione del meccanismo perequativo.
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Come verificare la correttezza del proprio cedolino pensione
Il pensionato che intenda verificare la correttezza degli importi ricevuti nell’anno 2017 può consultare il proprio cedolino pensione attraverso il portale INPS, accedendo con le proprie credenziali. In caso di discrepanza rispetto agli importi tabellari indicati nella Circolare n. 8 del 2017, è possibile presentare istanza di riesame amministrativo all’INPS ovvero, in caso di diniego, adire il giudice del lavoro ai sensi dell’art. 442 c.p.c., competente in materia di controversie previdenziali. I termini di prescrizione per i crediti previdenziali sono ordinariamente quinquennali ai sensi dell’art. 2948 c.c., con decorrenza dal momento in cui il diritto poteva essere fatto valere.
Si rinvia per il resto delle informazioni al testo integrale della Circolare n. 8 del 2017 e ai suoi allegati (Allegato 1, Allegato 2 e Allegato 3) disponibili cliccando sui link.
(Fonte: INPS)
FAQ — Domande frequenti sui pagamenti pensioni e rivalutazione 2017
Qual era l’importo del trattamento minimo pensionistico nel 2017?
Il trattamento minimo delle pensioni per lavoratori dipendenti e autonomi era fissato a 501,89 euro mensili (6.524,57 euro annui), identico all’importo definitivo del 2016, in ragione dell’indice di rivalutazione pari a zero.
Perché la rivalutazione delle pensioni per il 2017 era pari a zero?
L’indice di perequazione automatica è determinato sulla base della variazione del costo della vita rilevata dall’ISTAT. Poiché l’inflazione registrata nell’anno di riferimento era pari a zero, nessun aumento è stato applicato agli importi pensionistici, né in via definitiva per il 2016 né in via provvisoria per il 2017.
Qual è la differenza tra rivalutazione provvisoria e definitiva?
La rivalutazione provvisoria viene applicata dal 1° gennaio di ogni anno sulla base di una stima previsionale dell’inflazione. La rivalutazione definitiva è invece determinata a consuntivo, sulla base dell’indice ISTAT effettivo, e può generare un conguaglio — positivo o negativo — nell’anno successivo.
Qual è il documento INPS di riferimento per i pagamenti pensioni 2017?
Il documento di riferimento è la Circolare INPS n. 8 del 2017, che illustra in dettaglio i criteri di rivalutazione, gli importi tabellari e le modalità operative di pagamento delle prestazioni previdenziali e assistenziali per l’anno 2017.
Cosa fare se si ritiene di aver ricevuto un importo pensionistico errato nel 2017?
È possibile presentare istanza di riesame amministrativo all’INPS. In caso di esito negativo, il pensionato può rivolgersi al giudice del lavoro competente per territorio, ai sensi dell’art. 442 c.p.c. Si raccomanda di verificare i termini di prescrizione quinquennale applicabili ai crediti previdenziali.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
