Registro Infortuni e accesso al Cruscotto Infortuni da parte dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza
La questione dell’accesso al Registro Infortuni — oggi sostituito dal Cruscotto Infortuni INAIL — e dei diritti riconosciuti ai Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) in merito alla consultazione di tali dati rappresenta uno dei nodi pratici più rilevanti nella gestione della sicurezza sul lavoro. Capire chi può accedere al Cruscotto, in quale forma e con quali limiti, permette sia ai datori di lavoro sia agli RLS di operare in piena conformità normativa, evitando contestazioni in sede ispettiva.
Dal Registro Infortuni cartaceo al Cruscotto INAIL: il quadro normativo
L’INAIL, con la Circolare n. 45 del 2016, relativa alla abolizione del Registro Infortuni, ha fornito informazioni circa l’accesso ai dati contenuti nel “Cruscotto Infortuni” da parte dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (aziendali e territoriali).
L’articolo 21, comma 4, del D.Lgs. n. 151 del 14 settembre 2015 ha disposto che, a decorrere dal novantesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore del decreto stesso (23 dicembre 2015), è abolito l’obbligo da parte del datore di lavoro della tenuta del Registro infortuni e dell’applicazione delle relative disposizioni sanzionatorie.
Con la semplificazione stabilita dalla norma, è stata pertanto anticipata la soppressione dell’obbligo di tenuta del Registro infortuni — già prevista dall’articolo 53, comma 6, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni — originariamente connessa all’emanazione del decreto di cui all’articolo 8, comma 4 del richiamato D.Lgs. 81/2008, istitutivo del Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro (SINP), da ultimo approvato con decreto interministeriale del 25 maggio 2016, n. 183, entrato in vigore a decorrere dal 12 ottobre 2016.
Si evidenzia, tuttavia, che nulla è mutato rispetto all’obbligo del datore di lavoro di denunciare all’INAIL gli infortuni occorsi ai dipendenti prestatori d’opera, come previsto dall’articolo 53 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, modificato dal D.Lgs. 151/2015 citato, articolo 21 comma 1, lett. b). Resta inteso, inoltre, che gli infortuni avvenuti in data precedente al 23 dicembre 2015 sono consultabili nell’abolito Registro infortuni cartaceo, il cui obbligo di conservazione permane a carico dei datori di lavoro per i successivi quattro anni dalla data dell’evento.
Cos’è il Cruscotto Infortuni INAIL e a chi è rivolto
L’INAIL, al fine di offrire agli organi preposti all’attività di vigilanza nonché ai datori di lavoro e loro intermediari uno strumento accessibile con specifiche credenziali e alternativo dell’abolito Registro infortuni cartaceo, ha realizzato un nuovo applicativo informatico denominato “Cruscotto Infortuni”, le cui funzionalità sono state illustrate nelle circolari INAIL del 23 dicembre 2015, n. 92 e del 2 settembre 2016, n. 31, e il cui utilizzo è disciplinato dal relativo manuale operativo.
Nel Cruscotto Infortuni è possibile consultare, tramite i servizi online del portale istituzionale INAIL www.inail.it, gli stessi dati presenti nell’abolito Registro infortuni, relativi agli infortuni occorsi — a partire dal 23 dicembre 2015 — ai dipendenti prestatori d’opera e denunciati dal datore di lavoro all’INAIL stesso, ai sensi del richiamato art. 53 del D.P.R. 1124/1965 e successive modificazioni.
→ Leggi anche: Lavoro ibrido e responsabilità datoriale: quando il home office diventa luogo di lavoro per la sicurezza e l'infortunio
Soggetti abilitati all’accesso diretto
Il Cruscotto Infortuni è uno strumento a finalità gestionale e di vigilanza. Vi accedono direttamente, mediante credenziali dedicate:
- gli organi ispettivi preposti all’attività di vigilanza (Ispettorato Nazionale del Lavoro, ASL/ATS);
- i datori di lavoro e i loro intermediari abilitati (consulenti del lavoro, associazioni di categoria).
L’applicativo è stato concepito, come precisato dalla circolare INAIL n. 92/2015, essenzialmente per rispondere alle esigenze di controllo e di gestione amministrativa degli infortuni denunciati, non come strumento di consultazione aperto a tutte le figure della prevenzione aziendale.
Accesso al Cruscotto Infortuni da parte dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza: cosa prevede la normativa
Il punto più delicato — e spesso fonte di incomprensioni operative — riguarda proprio il diritto di accesso al Cruscotto Infortuni da parte degli RLS, siano essi aziendali (RLS) o territoriali (RLST).
La Circolare INAIL n. 45/2016 chiarisce in modo inequivocabile che — alla luce del comma 1, lett. e), dell’articolo 50 del D.Lgs. 81/2008, letto in combinato disposto con il comma 2 del medesimo articolo — i Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza non risultano inclusi tra i destinatari ammessi alla consultazione diretta dell’applicativo informatico “Cruscotto Infortuni”.
La ratio di questa esclusione risiede nella natura stessa dello strumento: il Cruscotto è stato creato dall’Istituto per finalità gestionali e rivolto essenzialmente agli organi preposti all’attività di vigilanza, non come canale di accesso diretto per le rappresentanze sindacali o di sicurezza.
I diritti informativi degli RLS: cosa spetta loro e come
L’esclusione dall’accesso diretto al Cruscotto non comprime i diritti sostanziali degli RLS in materia di informazione. L’articolo 50, comma 1, lett. e), del D.Lgs. 81/2008 riconosce espressamente agli RLS il diritto di ricevere le informazioni e i dati relativi agli infortuni e alle malattie professionali. Questo diritto rimane pienamente vigente e deve essere garantito, ma attraverso il tramite del datore di lavoro.
Grava pertanto sui datori di lavoro l’obbligo di favorire la fruibilità delle predette informazioni da parte degli RLS, a esempio mediante:
- visualizzazione delle schermate del Cruscotto Infortuni in presenza dell’RLS;
- stampa di copia delle schermate e consegna all’RLS;
- estrazione e trasmissione periodica dei dati rilevanti.
Come peraltro già avveniva con l’abrogato Registro cartaceo, il datore di lavoro funge da intermediario necessario tra l’applicativo INAIL e il rappresentante dei lavoratori, garantendo così la trasparenza informativa senza che l’RLS debba disporre di credenziali proprie per l’accesso al sistema.
→ Leggi anche: Responsabilità civile del datore per infortuni sul lavoro: quando il lavoratore può chiedere il risarcimento oltre l'indennizzo INAIL
Obblighi del datore di lavoro: sintesi operativa
Alla luce del quadro normativo e delle istruzioni operative fornite dall’INAIL, il datore di lavoro è tenuto a:
- Denunciare all’INAIL tutti gli infortuni occorsi ai dipendenti, nei termini previsti dall’art. 53 del D.P.R. 1124/1965 e successive modificazioni.
- Accedere al Cruscotto Infortuni tramite le proprie credenziali o quelle dell’intermediario abilitato per verificare la correttezza dei dati registrati.
- Mettere a disposizione degli RLS le informazioni e i dati sugli infortuni e le malattie professionali, anche mediante stampa o visualizzazione delle schermate del Cruscotto.
- Conservare il Registro cartaceo per gli infortuni avvenuti prima del 23 dicembre 2015, per un periodo di quattro anni dalla data dell’evento.
FAQ: Registro Infortuni, Cruscotto INAIL e RLS
Il Registro Infortuni esiste ancora?
No. L’obbligo di tenuta del Registro Infortuni cartaceo è stato abolito a decorrere dal 23 dicembre 2015, per effetto dell’art. 21, comma 4, del D.Lgs. 151/2015. I dati sugli infortuni sono oggi consultabili attraverso il Cruscotto Infortuni INAIL.
Gli RLS possono accedere direttamente al Cruscotto Infortuni INAIL?
No. I Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza — sia aziendali sia territoriali — non sono abilitati all’accesso diretto al Cruscotto Infortuni. L’applicativo è riservato agli organi di vigilanza, ai datori di lavoro e ai loro intermediari abilitati.
Come fanno allora gli RLS a ottenere i dati sugli infortuni?
Gli RLS hanno diritto a ricevere tali informazioni tramite il datore di lavoro, che è obbligato a renderle disponibili, ad esempio mediante stampa o visualizzazione delle schermate del Cruscotto INAIL. Il diritto informativo degli RLS rimane integro; cambia solo la modalità di accesso, che è mediata dal datore di lavoro.
Il datore di lavoro è obbligato a fornire i dati del Cruscotto agli RLS?
Sì. L’obbligo deriva dall’art. 50, comma 1, lett. e), del D.Lgs. 81/2008, che riconosce agli RLS il diritto di ricevere informazioni e dati sugli infortuni e le malattie professionali. Il datore di lavoro che non ottempera a questo obbligo si espone a responsabilità in materia di sicurezza sul lavoro.
Cosa succede agli infortuni avvenuti prima del 23 dicembre 2015?
Gli infortuni precedenti a tale data rimangono registrati nel Registro cartaceo, che il datore di lavoro è tenuto a conservare per quattro anni. Anche in questo caso, gli RLS hanno diritto di accedere a tali informazioni tramite il datore di lavoro.
(Fonte: INAIL)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
