Sospensione versamento contributi previdenziali sisma agosto 2016: quadro normativo e istruzioni operative
La sospensione del versamento dei contributi previdenziali a seguito del sisma del 24 agosto 2016 rappresenta uno degli interventi di sostegno più rilevanti adottati a favore di lavoratori e imprese delle zone colpite. Capire esattamente quali soggetti ne beneficiano, quali obblighi restano sospesi e come si è evoluta la disciplina nel tempo permette di gestire correttamente la propria posizione contributiva ed evitare sanzioni. L’INPS, con la circolare n. 204 del 2016, ha fornito istruzioni operative complete circa la sospensione degli adempimenti e del versamento dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali, disposta con D.L. n. 189 del 2016 in favore delle Regioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016 (Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo).
Il contesto normativo: dalla dichiarazione di emergenza al D.L. 189/2016
Al riguardo si legge quanto segue nelle Premesse alla Circolare 204/2016.
Premessa
Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24 agosto 2016 è stato dichiarato l’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L’Aquila il giorno 24 agosto 2016. Gli effetti del predetto decreto sono stati estesi anche ai territori delle province di Fermo e di Macerata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri avente pari data.
Con deliberazione del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 è stato dichiarato lo stato di emergenza in ordine agli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, fino al centottantesimo giorno dalla data del predetto provvedimento.
Gli effetti della predetta dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, sono stati estesi con Delibere del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016 e del 31 ottobre 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che hanno colpito le medesime regioni nei giorni 26 e 30 ottobre 2016.
La sospensione dei versamenti tributari e contributivi: cronologia degli interventi
Per far fronte all’emergenza, è stato emanato in data 1 settembre 2016 un decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze con il quale è stata disposta nei confronti dei contribuenti interessati dall’evento sismico la sospensione fino al 20 dicembre 2016 dei termini per gli adempimenti e versamenti tributari, inclusi quelli derivanti da cartelle di pagamento emesse dagli agenti di riscossione, nonché dagli atti previsti dall’art. 29 del Decreto legge n. 78/2010, convertito con modificazioni dalla Legge n. 122/2010, scadenti nel periodo compreso tra il 24 agosto 2016 ed il 16 dicembre 2016.
Per la medesima finalità, il Decreto Legge n. 189 del 17 ottobre 2016 ha disposto interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016, e, in particolare, ha esteso l’ambito di applicazione territoriale stabilito dal citato Decreto del MEF del 1 settembre 2016, indicando, nell’allegato 1 al medesimo Decreto legge, un nuovo elenco dei comuni interessati dalle disposizioni normative, e ha disposto la sospensione degli adempimenti e dei versamenti contributivi correnti dal 24 agosto 2016 al 30 settembre 2017.
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Con specifico riferimento ai territori interessati dall’evento calamitoso in oggetto, si fa presente, inoltre, che con il Decreto legge n. 205 dell’11 novembre 2016 – tenuto conto dell’aggravarsi della situazione a causa degli eventi sismici successivi al 24 agosto 2016 – sono stati disposti nuovi interventi urgenti. In particolare, l’art. 1 del citato Decreto legge ha previsto, tra l’altro, che il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici individui con propria ordinanza “l’elenco dei Comuni, aggiuntivo rispetto a quello di cui all’Allegato 1 al Decreto-legge n. 189 del 2016, al fine dell’estensione dell’applicazione delle misure previste dal Decreto-legge n. 189 del 2016 e dal presente decreto, valutandone la congruità in relazione ai danni riscontrati”.
Pertanto, nelle more dell’emanazione del suddetto elenco – che, una volta proposto dal Commissario, dovrà essere approvato dal Consiglio dei ministri e successivamente comunicato alle Camere – si forniscono, con la presente circolare, le istruzioni inerenti la sospensione degli adempimenti e degli obblighi previdenziali in relazione ai soggetti operanti nei Comuni di cui all’allegato 1 del citato Decreto legge n. 189 del 2016.
Soggetti beneficiari della sospensione contributiva
La sospensione del versamento dei contributi previdenziali e assistenziali disposta dal D.L. 189/2016 si applica a una platea ampia di soggetti, purché operanti nei comuni elencati nell’allegato 1 al medesimo decreto. In particolare, rientrano nell’ambito di applicazione:
- Datori di lavoro privati con sede legale o operativa nei comuni colpiti, tenuti al versamento dei contributi previdenziali per i propri dipendenti;
- Lavoratori autonomi e liberi professionisti iscritti alle gestioni previdenziali INPS (artigiani, commercianti, gestione separata) con domicilio fiscale o sede di attività nei territori interessati;
- Committenti obbligati al versamento dei contributi per collaboratori coordinati e continuativi residenti o operanti nelle zone del sisma.
La verifica del requisito territoriale costituisce il presupposto indefettibile per accedere alla misura: è necessario che il soggetto obbligato al versamento abbia la propria sede, domicilio fiscale o unità operativa effettivamente localizzata in uno dei comuni indicati nell’allegato normativo, indipendentemente dalla residenza anagrafica dei lavoratori interessati.
Contributi sospesi: tipologie e periodo di riferimento
La sospensione del versamento dei contributi previdenziali sisma agosto 2016 riguarda tutte le tipologie di contribuzione obbligatoria gestita dall’INPS, nonché i premi INAIL per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Nello specifico, restano sospesi:
- i contributi previdenziali a carico del datore di lavoro e del lavoratore dipendente;
- i contributi dovuti dai lavoratori autonomi iscritti alle gestioni artigiani e commercianti;
- i contributi alla Gestione Separata INPS;
- i premi INAIL per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro.
Il periodo di sospensione, come stabilito dal D.L. 189/2016, decorre dal 24 agosto 2016 e si estende fino al 30 settembre 2017, con possibilità di proroga per i comuni successivamente inclusi nell’elenco commissariale. I versamenti sospesi non sono definitivamente condonati: al termine del periodo di sospensione, i soggetti beneficiari sono tenuti alla ripresa degli adempimenti secondo le modalità e le scadenze stabilite dai provvedimenti attuativi.
Le istruzioni operative dell’INPS: circolare n. 204/2016
La circolare INPS n. 204/2016 costituisce il documento di riferimento per la corretta applicazione della sospensione contributiva. Essa chiarisce le modalità pratiche con cui i datori di lavoro e i lavoratori autonomi devono gestire gli adempimenti durante il periodo di sospensione, specificando in particolare:
- le modalità di compilazione dei flussi Uniemens per i datori di lavoro con dipendenti;
- le istruzioni per la gestione delle denunce contributive dei lavoratori autonomi;
- i criteri di individuazione dei soggetti ammessi alla sospensione sulla base dell’elenco dei comuni allegato al D.L. 189/2016;
- le indicazioni per la successiva ripresa dei versamenti e la regolarizzazione delle posizioni sospese.
Si rinvia per il resto delle informazioni al testo integrale della circolare n. 204 del 2016 e dei suoi allegati (all. 1 e all. 2) disponibili cliccando sui link.
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Ripresa dei versamenti e regolarizzazione delle posizioni contributive
Un aspetto cruciale per i beneficiari della sospensione contributiva sisma agosto 2016 riguarda le modalità di ripresa dei versamenti al termine del periodo agevolativo. La normativa emergenziale, coerentemente con i principi generali in materia di sospensione degli obblighi previdenziali, prevede che i contributi sospesi debbano essere versati in forma rateale, senza applicazione di sanzioni e interessi per il periodo di sospensione, a condizione che il soggetto abbia correttamente comunicato la propria situazione e rispettato le istruzioni operative impartite dall’INPS.
I datori di lavoro e i lavoratori autonomi che intendano regolarizzare la propria posizione contributiva devono verificare con attenzione i provvedimenti attuativi successivi al D.L. 189/2016, che hanno definito i piani di rientro e le scadenze per il pagamento delle somme sospese. In caso di dubbi sulla propria posizione, è opportuno rivolgersi alla sede INPS territorialmente competente o a un consulente del lavoro abilitato.
FAQ: domande frequenti sulla sospensione contributiva sisma 2016
La sospensione del versamento dei contributi previdenziali sisma agosto 2016 si applica anche ai lavoratori autonomi?
Sì. La misura si estende a tutti i soggetti obbligati al versamento di contributi previdenziali e assistenziali con sede, domicilio fiscale o unità operativa nei comuni colpiti, inclusi artigiani, commercianti e iscritti alla Gestione Separata INPS.
I contributi sospesi devono essere restituiti?
Sì. La sospensione non equivale a un condono: i contributi non versati durante il periodo di sospensione devono essere corrisposti in forma rateale al termine del periodo agevolativo, secondo le modalità stabilite dai provvedimenti attuativi, senza sanzioni per il periodo coperto dalla sospensione.
Quali regioni sono interessate dalla sospensione contributiva sisma agosto 2016?
Le regioni interessate sono Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, con specifico riferimento ai comuni elencati nell’allegato 1 al D.L. n. 189 del 2016 e negli eventuali elenchi integrativi successivamente approvati dal Commissario straordinario per la ricostruzione.
La sospensione riguarda anche i premi INAIL?
Sì. La sospensione disposta dal D.L. 189/2016 comprende anche i premi per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali gestita dall’INAIL, oltre ai contributi previdenziali e assistenziali INPS.
Dove trovare l’elenco dei comuni beneficiari?
L’elenco dei comuni è contenuto nell’allegato 1 al D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016. Elenchi integrativi sono stati successivamente individuati dal Commissario straordinario per la ricostruzione e approvati dal Consiglio dei Ministri. I dettagli operativi sono reperibili nella circolare INPS n. 204/2016 e nei relativi allegati.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
