Pesca marittima, aiuti ai proprietari di unità per arresto definitivo attività: quadro normativo e requisiti
La cessazione definitiva dell’attività di pesca marittima rappresenta una delle misure strutturali più rilevanti della politica comune della pesca dell’Unione Europea. Capire come funzionano gli aiuti ai proprietari di unità per l’arresto definitivo dell’attività permette agli operatori del settore di valutare con precisione i propri diritti, i requisiti di accesso e le procedure da seguire per beneficiare dei premi previsti dalla normativa vigente.
Il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, con Decreto 29 settembre 2016, ha regolato la questione degli aiuti ai proprietari di unità di pesca che effettuino l’arresto definitivo delle attività di pesca marittima di cui all’art. 34 del regolamento (UE) n. 508/2014 relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (G.U. n. 268 del 16 novembre 2016).
Il quadro europeo: FEAMP e arresto definitivo della pesca
Il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP), istituito dal regolamento (UE) n. 508/2014, costituisce lo strumento finanziario attraverso cui l’Unione Europea sostiene la transizione verso una pesca sostenibile. L’art. 34 del medesimo regolamento disciplina specificamente il premio per l’arresto definitivo delle attività di pesca marittima, prevedendo che gli Stati membri possano concedere contributi ai proprietari di unità da pesca che procedano alla demolizione del proprio natante e alla rinuncia definitiva all’esercizio della pesca.
La ratio della misura è duplice: da un lato, ridurre la capacità di pesca nei segmenti di flotta in cui le possibilità di pesca disponibili non sono sufficienti a garantire l’equilibrio economico degli operatori; dall’altro, contribuire al recupero degli stock ittici nelle zone geografiche (GSA) interessate da fenomeni di sovrasfruttamento. Il regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca fornisce il quadro di riferimento per l’individuazione dei segmenti di flotta squilibrati, attraverso i piani di azione di cui all’art. 22.
Ambito di applicazione: sistemi di pesca e flotta mediterranea
Al riguardo il Decreto stabilisce, tra le altre cose, quanto segue all’articolo 1.
- Il presente decreto riguarda l’attuazione della misura arresto definitivo delle attività di pesca marittima per la flotta da pesca mediterranea tramite demolizione, con esclusione delle unità oggetto di accordi internazionali e delle unità autorizzate alla pesca del tonno rosso con sistema a circuizione, come individuata nel Piano di azione – allegato A della relazione annuale di cui all’art. 22 del regolamento UE n. 1380/2013.
- Il premio di arresto definitivo è destinato ai proprietari di unità da pesca italiani autorizzati all’esercizio della pesca marittima con uno dei sistemi di seguito precisati:
strascico (reti a strascico a divergenti, sfogliare rapidi, reti gemelle divergenti);
circuizione (reti a circuizione a chiusura meccanica, reti a circuizione senza chiusura) e/o volante (reti da traino pelagiche a coppia, reti da traino pelagiche a divergenti) solo per le GSA 17 e 18;
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PGP – polivalenti passivi (rete da posta calate, rete da posta circuitanti, reti a tremaglio, incastellate-combinate, nasse e cestelli, cogolli e bertovelli, palangari fissi, palangari derivanti, lenze a mano e a canna, arpione, piccola rete derivante), solo nella GSA17 nel segmento 12<=LFT<18.
Requisiti di ammissibilità per accedere agli aiuti
Relativamente ai requisiti di ammissibilità per fruire degli aiuti, il decreto all’art. 2 stabilisce – tra le altre cose – quanto segue:
Al fine di ottenere l’aiuto di cui all’art. 1, comma 2 del presente decreto ministeriale devono essere soddisfatti, a pena di inammissibilità, i seguenti requisiti stabiliti dalla normativa di riferimento:
- il beneficiario non deve rientrare nei casi di inammissibilità previsti dai paragrafi 1‑3 dell’art. 10 del regolamento (UE) 508/2014 (ai sensi del paragrafo 5 del medesimo articolo);
- il beneficiario non deve rientrare tra i casi di esclusione di cui all’art. 106 del regolamento (UE) 966/2012;
- l’unità da pesca ha un’età pari o superiore a 10 anni calcolati secondo quanto previsto dall’art. 6 del regolamento (CEE) 2930/1986 del Consiglio e successive modifiche — l’età della nave è un numero intero pari alla differenza tra l’anno di pubblicazione del decreto e l’anno di entrata in servizio;
- l’unità da pesca è iscritta nel Registro comunitario nonché in uno dei Compartimenti marittimi ricadenti in una delle GSA riportati nei piani di azione di cui all’art. 22, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, indicante che il segmento di flotta non è effettivamente equilibrato rispetto alle possibilità di pesca di cui dispone tale segmento (tabella A1 e tabella A2);
- l’unità da pesca deve aver effettuato attività di pesca in mare per almeno novanta giorni all’anno nel corso degli ultimi due anni civili precedenti la data di presentazione della domanda;
- l’unità da pesca deve essere in possesso del titolo abilitativo all’esercizio dell’attività di pesca in corso di validità ed essere autorizzata all’esercizio dell’attività di pesca almeno con uno degli attrezzi da pesca previsti dal piano di azione così come indicati all’art. 1 comma 2 del presente decreto.
Procedura di presentazione della domanda
La domanda di ammissione al premio di arresto definitivo dovrà essere redatta dall’interessato (proprietario dell’unità da pesca) utilizzando il modello allegato al Decreto e presentata all’Ufficio marittimo di iscrizione della nave entro e non oltre 30 giorni decorrenti dal giorno successivo alla pubblicazione del decreto nella Gazzetta Ufficiale (e quindi 30 giorni a partire dal 17 novembre 2016).
È essenziale che il proprietario dell’unità verifichi preventivamente la completezza della documentazione richiesta e la corrispondenza dell’imbarcazione ai requisiti tecnici e operativi sopra descritti, poiché l’inosservanza anche di uno solo dei presupposti di ammissibilità comporta l’esclusione automatica dalla misura.
Effetti dell’arresto definitivo: obblighi e conseguenze per il proprietario
L’accesso al premio per l’arresto definitivo dell’attività di pesca marittima non è privo di conseguenze giuridiche per il proprietario dell’unità. La demolizione del natante e la cancellazione dal Registro comunitario comportano la rinuncia irrevocabile all’esercizio della pesca con quella specifica unità. Il proprietario non potrà successivamente richiedere il reintegro della capacità di pesca ceduta, né trasferirla ad altra imbarcazione, salvo diversa previsione normativa sopravvenuta.
Questo aspetto assume rilievo pratico decisivo nella pianificazione aziendale degli operatori ittici: la scelta di aderire alla misura deve essere ponderata tenendo conto non solo dell’entità del premio, ma anche della strategia di lungo periodo dell’impresa di pesca, considerando l’evoluzione delle quote e delle possibilità di pesca assegnate al segmento di flotta di riferimento.
Aggiornamenti normativi e prospettive attuali
Il quadro normativo in materia di pesca marittima e aiuti ai proprietari di unità per l’arresto definitivo dell’attività è in continua evoluzione. Il passaggio dal FEAMP al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEAMPA), istituito dal regolamento (UE) n. 1139/2021, ha ridefinito le condizioni di accesso agli aiuti strutturali per il settore ittico, con un’attenzione crescente alla sostenibilità ambientale e alla transizione verso modelli di pesca a basso impatto. Gli operatori interessati a misure analoghe nell’attuale periodo di programmazione devono fare riferimento ai decreti ministeriali attuativi del FEAMPA e ai relativi bandi regionali, verificando la compatibilità dei propri sistemi di pesca con i segmenti di flotta individuati come prioritari.
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FAQ – Domande frequenti sugli aiuti per l’arresto definitivo della pesca marittima
Che cos’è il premio per l’arresto definitivo delle attività di pesca marittima?
È un contributo finanziario erogato ai proprietari di unità da pesca che procedono alla demolizione definitiva del natante e rinunciano in modo irrevocabile all’esercizio della pesca marittima. La misura è finanziata attraverso i fondi europei per la pesca (FEAMP/FEAMPA) e mira a ridurre la capacità di pesca nei segmenti di flotta in eccesso rispetto alle risorse disponibili.
Chi può richiedere gli aiuti per l’arresto definitivo dell’attività di pesca?
Possono accedere al premio i proprietari di unità da pesca italiane iscritte nel Registro comunitario, autorizzate all’esercizio della pesca con i sistemi previsti dalla normativa (strascico, circuizione, polivalenti passivi), che abbiano effettuato attività di pesca per almeno 90 giorni all’anno nei due anni precedenti la domanda e che non rientrino nei casi di inammissibilità previsti dalla normativa europea.
Qual è l’età minima dell’unità da pesca per accedere al premio?
L’unità da pesca deve avere un’età pari o superiore a 10 anni, calcolata come differenza tra l’anno di pubblicazione del decreto attuativo e l’anno di entrata in servizio dell’imbarcazione, secondo i criteri del regolamento (CEE) n. 2930/1986.
L’arresto definitivo è reversibile?
No. L’arresto definitivo comporta la demolizione fisica dell’unità e la cancellazione dal Registro comunitario, con conseguente rinuncia irrevocabile alla capacità di pesca. Si tratta di una decisione definitiva che non ammette ripensamenti successivi, salvo eventuali disposizioni normative sopravvenute di carattere eccezionale.
Quali fondi europei finanziano attualmente le misure di arresto definitivo della pesca?
Nell’attuale periodo di programmazione, le misure strutturali per il settore ittico — incluse quelle relative all’arresto definitivo — sono finanziate attraverso il FEAMPA (Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura), istituito dal regolamento (UE) n. 1139/2021 in sostituzione del precedente FEAMP.
Consultare, per conoscere tutte le informazioni, il testo integrale del Decreto 29 settembre 2016, disponibile cliccando sul link.
(Fonte: Gazzetta Ufficiale)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
