Controllo INPS sulla fruizione dell’incentivo assunzione giovani: quadro normativo e attività ispettiva
Capire come funziona il controllo INPS sulla fruizione dell’incentivo assunzione giovani è essenziale per ogni datore di lavoro che abbia beneficiato — o intenda beneficiare — delle agevolazioni contributive previste dalla normativa vigente. L’istituto ha strutturato un sistema di verifica a campione che coinvolge le sedi territoriali e può sfociare in recuperi contributivi, sanzioni e richieste di restituzione delle somme indebitamente percepite. Di seguito si ricostruisce il quadro normativo di riferimento, la genesi dell’attività di controllo e le implicazioni pratiche per i datori di lavoro.
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Il fondamento normativo dell’incentivo: l’art. 1 del D.L. n. 76/2013
L’INPS, con la circolare n. 180 del 2016, ha informato gli interessati che sarà dato l’avvio ad attività di controllo a campione a carico delle sedi interessate alla legittima fruizione dell’incentivo assunzione giovani. Con determinazione n. 167 del 17 dicembre 2015 è stata approvata la Convenzione tra INPS e Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione – riguardante un finanziamento aggiuntivo – pari ad euro 40.000.000 – da destinare all’incentivo per l’assunzione di giovani previsto dall’art. 1, D.L. n. 76/2013, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99 e s.m.i. A seguito della stipula della citata convenzione, l’INPS ha provveduto ad avviare l’attività di controllo a campione sopra detta.
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In particolare, l’art. 1 del decreto legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della L. 9 agosto 2013, n. 99 (successivamente abrogato dall’art. 29, comma 1, del D.lgs. n. 150/2015, che ha salvato gli effetti della precedente previsione in relazione alle assunzioni intervenute prima dell’entrata in vigore del predetto decreto), istituisce, nel limite delle risorse di cui ai commi 12 e 16 del medesimo articolo, un incentivo per i datori di lavoro che assumano, con contratto di lavoro a tempo indeterminato, lavoratori fino a 29 anni di età in possesso di determinati requisiti previsti dall’articolo 1 del decreto legge 76/2013.
La Convenzione INPS-Ministero del Lavoro e il cofinanziamento FSE
In particolare si legge quanto segue nelle Premesse alla Circolare n. 180/2016. Con determinazione n. 167 del 17 dicembre 2015 è stata approvata la Convenzione tra INPS e Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione – per lo svolgimento delle attività di cui al D.L. n. 76/2013, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99 e s.m.i.
Con la sopra riportata convenzione (all. n. 1), il Ministero del Lavoro, ai sensi dell’art. 1, comma 15, del D.L. 76/2013, con il quale si disponeva che a valere sulle risorse programmate nell’ambito dei Programmi operativi regionali 2007-2013, le Regioni e Province autonome potessero prevedere l’ulteriore finanziamento dell’incentivo, ha implementato – mediante il cofinanziamento del Fondo Sociale Europeo a valere sull’Asse B –
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