Autonomi anche per loro lo smart working: il quadro normativo e le prospettive attuali
La questione degli autonomi e dello smart working rimane uno dei nodi più rilevanti del diritto del lavoro contemporaneo. Se il lavoro agile è stato codificato dalla Legge n. 81/2017 come modalità flessibile di esecuzione del lavoro subordinato, il dibattito sull’estensione di questa disciplina ai lavoratori autonomi è tutt’altro che chiuso: anzi, con la diffusione capillare delle tecnologie digitali e il consolidamento del lavoro da remoto, la pressione normativa e dottrinale per includere anche gli autonomi nel perimetro del lavoro agile si fa sempre più intensa. Capire come si è arrivati a questa discussione, quali correttivi sono stati proposti e quali tutele concrete ne deriverebbero, permette di orientarsi in un panorama in rapida evoluzione.
Le origini del dibattito: autonomi e lavoro agile nel DDL originario
La disciplina del lavoro agile potrebbe essere allargata anche ai lavoratori autonomi, inserendo appositi correttivi al DDL all’esame della commissione lavoro del Senato.
È questo l’argomento trattato da un articolo pubblicato dal Sole 24 Ore (Firma: Giorgio Pogliotti; Titolo: “Senato al lavoro sullo Smart working per gli autonomi”) che vi proponiamo di seguito, arricchito da un aggiornamento editoriale che tiene conto degli sviluppi normativi più recenti.
Il testo originario della proposta
Allargare la disciplina del lavoro agile anche agli autonomi. Consentendo ai contratti collettivi (aziendali, territoriali) e agli accordi individuali, di adattare la normativa su inquadramenti, mansioni, orario di lavoro, formazione, remunerazione legata al risultato. Sono questi alcuni dei correttivi proposti dal relatore, Maurizio Sacconi (Ap), al Ddl collegato alla legge di stabilità che riguarda il lavoro agile e le tutele per il lavoro autonomo, su cui è iniziato l’esame in commissione lavoro del Senato.
Il Ddl licenziato dal governo è considerato come testo di base dal relatore che auspica che possa essere integrato con alcune proposte contenute nel Ddl di cui è primo firmatario. «Le tecnologie digitali cambiano la organizzazione della produzione – ha detto Sacconi -. Cambia il concetto di inquadramento e di mansione, si smaterializza la postazione fissa, l’orario di lavoro diventa flessibile e talora autogestito, la retribuzione viene definita in modo crescente per risultati». Se la proposta del governo limitava la disciplina al lavoro subordinato, compreso anche il pubblico impiego, Sacconi propone di comprendere anche tutto il mondo autonomo consentendo deroghe attraverso la negoziazione collettiva o individuale (con l’esclusione per contratti inferiori ad un anno e per corrispettivi sotto i 30 mila euro). Il testo di base definisce come lavoro agile, una modalità flessibile di esecuzione del lavoro subordinato effettuata parzialmente da remoto, anche con l’ausilio delle tecnologie, stabilendo che va assicurata al lavoratore una retribuzione non inferiore a quella che spetta ai suoi colleghi che lavorano all’interno della stessa azienda con la stessa mansione.
Altro capitolo, le tutele per i lavoratori autonomi. Il Ddl considera nulle le clausole che attribuiscano al committente la facoltà di modificare unilateralmente le condizioni del contratto, nonché le clausole con termini di pagamento superiori a 60 giorni, prevedendo l’integrale deduzione, entro il limite annuo di 10mila euro, delle spese per l’iscrizione a master e a corsi di formazione o di aggiornamento professionale, nonché di iscrizione a convegni e congressi e l’integrale deduzione, entro il limite annuo di 5mila euro delle spese per servizi personalizzati di certificazione delle competenze, orientamento e sostegno all’auto-imprenditorialità. Il relatore propone di stabilizzare l’aliquota al 27% da utilizzare per il welfare «trasferendo il versamento contributivo dalla gestione separata Inps ad una cassa privata dedicata a tutte le attività non ordinistiche che potrà essere abilitata ad erogare prestazioni integrative in sanità, previdenza e assistenza». Tra le proposte di modifica del Ddl in materia tributaria, Sacconi chiede di eliminare gli studi di settore.
→ Leggi anche: Il diritto al lavoro agile oltre il 2026: obblighi datoriali e limiti della discrezionalità
Smart working e lavoratori autonomi: il quadro normativo vigente
Con l’entrata in vigore della Legge n. 81/2017 — il cosiddetto “Jobs Act degli autonomi” — il legislatore ha compiuto un passo significativo verso il riconoscimento delle specificità del lavoro autonomo, introducendo tutele in materia di maternità, malattia, formazione e clausole abusive nei contratti di committenza. Tuttavia, la disciplina del lavoro agile per gli autonomi è rimasta in larga misura affidata all’autonomia negoziale delle parti, senza una cornice regolatoria organica analoga a quella prevista per i lavoratori subordinati.
Il nodo centrale risiede nella natura stessa del rapporto di lavoro autonomo: il lavoratore autonomo, per definizione, organizza il proprio tempo e il proprio luogo di lavoro in modo indipendente. Eppure, nella prassi, molti professionisti e collaboratori si trovano vincolati a modalità operative imposte dal committente, rendendo di fatto necessaria una regolamentazione che tuteli anche la loro flessibilità organizzativa e il loro diritto a lavorare da remoto senza subire penalizzazioni contrattuali.
Differenze tra smart working subordinato e lavoro agile degli autonomi
Per i lavoratori subordinati, il lavoro agile è disciplinato dagli artt. 18-23 della L. 81/2017: richiede un accordo scritto individuale, garantisce la parità di trattamento economico e normativo rispetto ai colleghi in presenza, e prevede il diritto alla disconnessione. Per i lavoratori autonomi in smart working, invece, non esiste una norma equivalente: la flessibilità di luogo e orario è teoricamente già insita nel contratto d’opera o di prestazione professionale, ma nella realtà i committenti possono imporre condizioni che limitano di fatto questa autonomia.
La proposta di estendere la disciplina del lavoro agile agli autonomi mira proprio a colmare questo vuoto, introducendo garanzie minime — come la nullità delle clausole che impongano la presenza fisica senza giustificato motivo, o che limitino l’uso di strumenti tecnologici propri del lavoratore — e consentendo alla contrattazione collettiva di settore di adattare le regole alle specificità di ciascuna categoria professionale.
Le tutele per i lavoratori autonomi: clausole abusive e welfare
Uno degli aspetti più rilevanti del dibattito riguarda le tutele contrattuali per gli autonomi che operano in modalità agile. Le proposte normative più avanzate prevedono:
- Nullità delle clausole abusive: sono considerate nulle le clausole che attribuiscano al committente la facoltà di modificare unilateralmente le condizioni del contratto, nonché quelle che prevedano termini di pagamento superiori a 60 giorni.
- Deduzioni fiscali per la formazione: integrale deduzione, entro il limite annuo di 10.000 euro, delle spese per master, corsi di aggiornamento professionale, convegni e congressi; e fino a 5.000 euro per servizi di certificazione delle competenze e orientamento all’auto-imprenditorialità.
- Welfare contributivo: stabilizzazione dell’aliquota contributiva al 27%, con la possibilità di trasferire il versamento dalla gestione separata INPS a casse private dedicate, abilitate a erogare prestazioni integrative in sanità, previdenza e assistenza.
Queste misure, se adottate in forma organica, consentirebbero agli autonomi di beneficiare di un sistema di protezione sociale più strutturato, avvicinando la loro condizione a quella dei lavoratori dipendenti senza snaturare la flessibilità che caratterizza il lavoro autonomo.
→ Leggi anche: Il diritto al lavoro agile oltre il 2026: obblighi datoriali e limiti della discrezionalità dopo la sentenza della Corte di Cassazione
Prospettive attuali: verso una regolamentazione organica dello smart working per gli autonomi
Il dibattito sugli autonomi e lo smart working è oggi più attuale che mai. La digitalizzazione accelerata degli ultimi anni ha reso il lavoro da remoto una realtà strutturale per milioni di professionisti italiani — consulenti, freelance, collaboratori a progetto — che operano al di fuori del perimetro del lavoro subordinato. La mancanza di una disciplina specifica espone questi lavoratori a un duplice rischio: da un lato, l’assenza di tutele minime in caso di controversie con il committente; dall’altro, l’impossibilità di far valere il diritto alla disconnessione o alla parità di trattamento rispetto ai colleghi dipendenti della stessa azienda.
Le proposte di riforma più recenti si muovono nella direzione di una regolamentazione flessibile ma garantista, che lasci spazio alla contrattazione individuale e collettiva ma fissi paletti inderogabili a tutela del lavoratore autonomo. In questo senso, l’esclusione dai benefici per i contratti inferiori a un anno o con corrispettivi sotto i 30.000 euro — prevista nelle proposte originarie — appare oggi meritevole di revisione, alla luce della diffusione di forme di lavoro autonomo anche a bassa intensità economica ma ad alto valore professionale.
FAQ: Autonomi e smart working — le domande più frequenti
Gli autonomi hanno diritto allo smart working?
Attualmente, la disciplina legale del lavoro agile (L. 81/2017) si applica esclusivamente ai lavoratori subordinati. I lavoratori autonomi possono concordare modalità di lavoro da remoto con il committente, ma non beneficiano delle stesse garanzie normative previste per i dipendenti. Le proposte di riforma mirano a introdurre tutele specifiche anche per questa categoria.
Cosa si intende per lavoro agile degli autonomi?
Con questa espressione si indica la possibilità, per i lavoratori autonomi, di eseguire la propria prestazione in modo flessibile — scegliendo luogo e orario di lavoro — senza che il committente possa imporre vincoli di presenza fisica ingiustificati. Si tratta di una modalità già di fatto praticata da molti professionisti, ma priva di una cornice normativa organica.
Quali tutele sono previste per gli autonomi in smart working?
Le proposte normative prevedono la nullità delle clausole abusive, deduzioni fiscali per la formazione professionale, e un sistema di welfare contributivo più strutturato. Tuttavia, in assenza di una legge specifica, le tutele dipendono in larga misura dal contenuto del singolo contratto di committenza.
La contrattazione collettiva può regolare lo smart working degli autonomi?
Sì, nelle proposte di riforma più avanzate si prevede che i contratti collettivi — sia aziendali che territoriali — possano adattare la normativa sulle mansioni, sull’orario, sulla formazione e sulla remunerazione per risultati, consentendo una regolamentazione flessibile e settorialmente calibrata anche per i lavoratori autonomi.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
