Estensione CIGS e CIGO all’apprendistato professionalizzante

Di Avv. Tamara Valentini

Estensione CIGS e CIGO all’apprendistato professionalizzante: quadro normativo e profili contributivi

L’estensione della Cassa Integrazione Guadagni — sia Ordinaria (CIGO) sia Straordinaria (CIGS) — all’apprendistato professionalizzante rappresenta uno dei nodi più rilevanti del sistema degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro. Capire come funziona questa estensione, quali aliquote contributive si applicano e quali obblighi gravano sul datore di lavoro è essenziale per gestire correttamente i periodi di sospensione o riduzione dell’attività produttiva che coinvolgano lavoratori con contratto di apprendistato professionalizzante. Il presente contributo ripercorre la disciplina vigente, a partire dalle istruzioni operative fornite dall’INPS con il Messaggio n. 24, e ne aggiorna la lettura alla luce del quadro normativo attuale.

Il contesto normativo: D.lgs. 148/2015 e riordino degli ammortizzatori sociali

Il D.lgs. n. 148/2015, adottato in attuazione della legge delega n. 183/2014 (Jobs Act), ha ridisegnato in modo organico il sistema delle integrazioni salariali, introducendo rilevanti novità sia sul piano strutturale sia su quello contributivo. Tra le innovazioni di maggiore impatto pratico figura proprio l’estensione della CIGO e della CIGS all’apprendistato professionalizzante: una categoria contrattuale che, in precedenza, restava sostanzialmente esclusa dall’accesso agli strumenti di sostegno al reddito in costanza di rapporto.

La ratio della riforma è coerente con l’obiettivo di universalizzare le tutele: l’apprendista professionalizzante, pur inserito in un percorso formativo, svolge attività lavorativa a tutti gli effetti e può trovarsi esposto alle medesime crisi aziendali che colpiscono i lavoratori subordinati ordinari. Escluderlo dagli ammortizzatori avrebbe generato un’asimmetria difficilmente giustificabile sul piano della coerenza sistematica.

Con la circolare n. 197 del 2 dicembre 2015 l’INPS ha illustrato la nuova disciplina sostanziale. Il successivo Messaggio n. 24 ha invece approfondito i profili contributivi connessi alle nuove misure di finanziamento della cassa integrazione, con particolare riferimento agli apprendisti con contratto di tipo professionalizzante, fornendo le istruzioni operative necessarie per la corretta gestione degli adempimenti informativi e contributivi attraverso il sistema UniEmens.

Aspetti contributivi della CIGO per l’apprendistato professionalizzante

Il D.lgs. 148/2015 modifica l’impianto contributivo in materia di Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria, sia con riguardo alla misura del finanziamento mensile, sia con riferimento al contributo addizionale dovuto in relazione alla prestazione fruita. L’articolo 13 del decreto di riordino, attuando uno dei principi postulati nella legge delega, riduce gli oneri contributivi ordinari della cassa e rimodula le aliquote contributive per la CIGO tra i vari settori, secondo le misure indicate nella tabella seguente.

Le aliquote sopra indicate si applicano anche agli apprendisti con contratto professionalizzante che rientrano nell’ambito di applicazione della CIGO, in quanto il D.lgs. 148/2015 ha espressamente esteso a questa categoria le tutele previste per i lavoratori subordinati ordinari, a condizione che l’impresa datrice di lavoro appartenga ai settori produttivi ammessi alla cassa integrazione ordinaria.

Estensione della CIGS all’apprendistato professionalizzante: condizioni e limiti

Parallelamente all’estensione della CIGO, il D.lgs. 148/2015 ha previsto la possibilità di accesso alla Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria anche per gli apprendisti con contratto professionalizzante, purché ricorrano le causali tipiche della CIGS: riorganizzazione aziendale, crisi aziendale e contratto di solidarietà. Si tratta di una tutela condizionata, che opera nei limiti e secondo le modalità previste per i lavoratori subordinati a tempo indeterminato, con la specificità che il periodo di sospensione o riduzione dell’orario non interrompe il computo della durata del contratto di apprendistato né pregiudica il completamento del percorso formativo.

Sul piano contributivo, anche per la CIGS si applica il meccanismo del contributo addizionale, che scatta in capo al datore di lavoro al momento dell’effettivo utilizzo della prestazione. Il contributo addizionale è calcolato in percentuale sulla retribuzione globale che sarebbe spettata all’apprendista per le ore non lavorate, secondo le aliquote progressive introdotte dal D.lgs. 148/2015 in funzione della durata dell’utilizzo della cassa.

→ Leggi anche: Il contratto di apprendistato professionalizzante 2026: i nuovi standard formativi e la responsabilità del datore nella formazione on-the-job

Il contributo addizionale: struttura e funzione deterrente

Il contributo addizionale costituisce uno degli elementi di maggiore novità introdotti dalla riforma. La sua funzione è duplice: da un lato finanzia il sistema delle integrazioni salariali in modo proporzionale all’effettivo utilizzo; dall’altro opera come disincentivo all’uso strumentale della cassa integrazione, poiché il suo peso aumenta progressivamente al crescere della durata della sospensione. Per gli apprendisti con contratto professionalizzante, il contributo addizionale si calcola secondo le medesime regole applicabili ai lavoratori ordinari, senza deroghe specifiche legate alla natura formativa del contratto.

Adempimenti informativi e sistema UniEmens

Per quanto concerne la regolamentazione degli adempimenti connessi al versamento del contributo addizionale, il nuovo regime introdotto dal D.lgs. n. 148/2015 comporta interventi di particolare rilevanza sull’assetto del sistema di dichiarazione contributiva UniEmens. La complessità tecnica di tali adeguamenti ha reso necessaria l’emanazione di istruzioni specifiche da parte dell’INPS, finalizzate a favorire la corretta gestione degli adempimenti informativi e contributivi da parte delle aziende.

I datori di lavoro che impiegano apprendisti professionalizzanti e che intendano accedere alla CIGO o alla CIGS devono pertanto prestare particolare attenzione alla corretta codifica delle posizioni nel flusso UniEmens, verificando che le causali di sospensione e le aliquote contributive siano correttamente attribuite alla specifica categoria contrattuale. Errori nella dichiarazione contributiva possono determinare il rigetto della domanda di integrazione salariale o la richiesta di conguaglio da parte dell’INPS.

Effetti dell’integrazione salariale sul percorso formativo dell’apprendista

Un profilo di particolare interesse pratico riguarda l’impatto della sospensione dell’attività lavorativa sul percorso formativo dell’apprendista professionalizzante. La giurisprudenza e la prassi amministrativa hanno chiarito che i periodi di integrazione salariale non interrompono la maturazione dell’anzianità contrattuale, ma possono incidere sul completamento delle ore di formazione obbligatoria previste dal piano formativo individuale. Il datore di lavoro è pertanto tenuto a garantire il recupero delle ore formative non erogate durante il periodo di cassa integrazione, pena la possibile contestazione della regolarità del contratto di apprendistato.

Questo aspetto assume rilievo anche ai fini della trasformazione del contratto a tempo indeterminato al termine del periodo di apprendistato: se il percorso formativo non risulta completato per cause imputabili al datore di lavoro — ivi compresa la mancata programmazione del recupero delle ore formative durante o dopo la cassa integrazione — possono sorgere contestazioni in sede ispettiva o contenziosa.

Distinzioni operative per i professionisti: CIGO vs CIGS nell’apprendistato

Per orientarsi correttamente nella gestione degli apprendisti professionalizzanti durante le crisi aziendali, è utile tenere presenti le seguenti distinzioni operative:

• CIGO e apprendistato professionalizzante: applicabile nei settori industriali ammessi, con le aliquote contributive ordinarie rimodulate dal D.lgs. 148/2015; la domanda segue le procedure ordinarie previste per la cassa integrazione ordinaria, con le medesime causali (eventi transitori non imputabili all’impresa o ai lavoratori, situazioni temporanee di mercato).
• CIGS e apprendistato professionalizzante: applicabile nelle ipotesi di riorganizzazione, crisi o contratto di solidarietà; richiede l’accordo sindacale e il rispetto delle procedure di consultazione previste dal D.lgs. 148/2015; il contributo addizionale è dovuto in misura progressiva.
• Obblighi formativi: la sospensione non esonera il datore di lavoro dall’obbligo di completare il percorso formativo; il piano formativo individuale deve essere aggiornato per prevedere il recupero delle ore non erogate.
• Adempimenti UniEmens: la corretta codifica della posizione dell’apprendista nel flusso contributivo è condizione necessaria per l’accesso alla prestazione e per evitare contestazioni in sede di verifica.

FAQ: domande frequenti sull’estensione di CIGO e CIGS all’apprendistato professionalizzante

Gli apprendisti professionalizzanti hanno sempre diritto alla cassa integrazione?

No. Il diritto alla CIGO o alla CIGS presuppone che il datore di lavoro appartenga a un settore produttivo rientrante nel campo di applicazione della rispettiva forma di integrazione salariale. L’estensione operata dal D.lgs. 148/2015 riguarda gli apprendisti con contratto professionalizzante occupati presso imprese già ammesse alla cassa integrazione: non crea un diritto autonomo in capo all’apprendista indipendentemente dal settore di appartenenza dell’impresa.

Il periodo di cassa integrazione interrompe il contratto di apprendistato?

No. I periodi di integrazione salariale non interrompono la durata del contratto di apprendistato professionalizzante. Tuttavia, poiché durante la sospensione l’attività formativa non viene svolta, il datore di lavoro deve garantire il recupero delle ore di formazione obbligatoria, aggiornando il piano formativo individuale in accordo con il tutor aziendale e, ove previsto, con l’ente di formazione.

Come si calcola il contributo addizionale per gli apprendisti in cassa integrazione?

Il contributo addizionale si calcola applicando le aliquote progressive previste dal D.lgs. 148/2015 sulla retribuzione globale che sarebbe spettata all’apprendista per le ore non lavorate. Le aliquote aumentano in funzione della durata dell’utilizzo della cassa integrazione, secondo le medesime regole applicabili ai lavoratori subordinati ordinari.

Quali sono le conseguenze di una dichiarazione UniEmens errata per gli apprendisti in CIGO o CIGS?

Una codifica errata nel flusso UniEmens può determinare il rigetto della domanda di integrazione salariale, la richiesta di conguaglio contributivo da parte dell’INPS o, nei casi più gravi, contestazioni in sede ispettiva. È pertanto essenziale verificare preventivamente la corretta attribuzione delle causali e delle aliquote alla specifica categoria contrattuale dell’apprendista professionalizzante.

Per il testo integrale delle istruzioni operative si rinvia al Messaggio n. 24 INPS, consultabile tramite il link.

(Fonte: INPS)

Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.