La Fase 3 del coronavirus ha segnato un passaggio cruciale nella gestione dell’emergenza epidemiologica nei luoghi di lavoro: con il comunicato del 12 giugno, l’INAIL ha diffuso ulteriori disposizioni sul lavoro agile destinate a regolare il periodo compreso tra il 15 giugno e il 14 luglio, in attuazione del quadro normativo d’urgenza allora vigente. Comprendere queste indicazioni — e il loro fondamento giuridico — permette di ricostruire l’evoluzione del quadro regolatorio dello smart working in Italia e di applicarne correttamente i principi anche nelle fasi successive di gestione del rischio biologico in azienda.
Il quadro normativo di riferimento per la Fase 3 coronavirus
Le ulteriori disposizioni INAIL sulla Fase 3 coronavirus trovano il proprio fondamento nel D.P.C.M. 11 giugno, che ha introdotto misure attuative del D.L. 25 marzo n. 19 — recante misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 — e del D.L. 16 maggio n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. Il D.P.C.M. ha sostituito il precedente D.P.C.M. 17 maggio, confermando e rafforzando l’impianto di prevenzione già delineato nelle fasi precedenti.
Lavoro agile nella Fase 3: le indicazioni INAIL
Il nodo centrale del comunicato INAIL riguarda il lavoro agile nella Fase 3 coronavirus. Per le attività professionali, l’Istituto ha continuato a raccomandare che le prestazioni lavorative fossero erogate in modalità di lavoro agile ogni volta che ciò fosse organizzativamente compatibile. In parallelo, è stato incentivato il ricorso a ferie, congedi retribuiti e agli altri strumenti previsti dalla contrattazione collettiva, al fine di ridurre la presenza fisica nei luoghi di lavoro e limitare il rischio di contagio.
Questa impostazione riflette la logica della L. 22 maggio 2017, n. 81, che disciplina il lavoro agile come modalità di esecuzione del rapporto di lavoro subordinato concordata tra le parti, con possibilità di svolgere la prestazione anche al di fuori dei locali aziendali, senza una postazione fissa. L’emergenza epidemiologica ha tuttavia introdotto una deroga significativa: durante le fasi di gestione del Covid-19, il ricorso allo smart working è stato consentito in via semplificata, senza necessità di accordo individuale scritto, ampliando di fatto l’accesso a questo istituto.
→ Leggi anche: Il diritto al lavoro agile oltre il 2026: obblighi datoriali e tutele dopo la scadenza della disciplina emergenziale
Protocolli di sicurezza anti-contagio e obblighi datoriali
Laddove il lavoro in presenza fosse inevitabile, le disposizioni INAIL per la Fase 3 coronavirus hanno imposto l’adozione di protocolli di sicurezza anti-contagio, l’utilizzo di strumenti di protezione individuale e l’incentivazione delle operazioni di sanificazione dei luoghi di lavoro. Sull’intero territorio nazionale, per tutte le attività produttive industriali e commerciali e per quelle di trasporto pubblico di linea terrestre, marittimo, ferroviario, aereo, lacuale e nelle acque interne, è stato prescritto il rispetto dei contenuti dei rispettivi protocolli di settore.
Il datore di lavoro che omettesse di adottare tali misure si esponeva a responsabilità sia sul piano amministrativo-sanzionatorio, sia — in caso di contagio accertato — sul piano della responsabilità civile e penale, nei limiti in cui fosse dimostrabile il nesso causale tra l’inadempimento organizzativo e il danno alla salute del lavoratore.
Attività sospese e attività consentite: il perimetro operativo
Il D.P.C.M. di riferimento ha delineato con precisione il perimetro delle attività consentite e di quelle ancora sospese nel periodo di vigenza delle misure:
- Fiere e congressi: sospesi fino al 14 luglio.
- Corsi professionali: consentiti in presenza, ad eccezione degli esami di maturità.
- Attività universitarie e di alta formazione: nelle università, nelle istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica (AFAM) e negli enti pubblici di ricerca, alcune attività didattiche di alta formazione e/o di laboratorio o sperimentali potevano essere svolte in presenza, a condizione che fossero adottate le misure organizzative di prevenzione e protezione indicate nel “Documento tecnico sulla possibile rimodulazione delle misure di contenimento del contagio da SARS-CoV-2 nei luoghi di lavoro e strategie di prevenzione” pubblicato dall’INAIL.
Efficacia temporale e successione delle misure
Le disposizioni del D.P.C.M. si sono applicate a partire dal 15 giugno, in sostituzione del D.P.C.M. 17 maggio, e sono rimaste efficaci fino al 14 luglio. Restano salvi i diversi termini di durata delle singole misure previsti dalle disposizioni del decreto. Questa tecnica di stratificazione normativa — tipica della legislazione emergenziale — ha richiesto agli operatori del diritto del lavoro una lettura coordinata dei provvedimenti succedutisi nel tempo, al fine di individuare la disciplina concretamente applicabile in ciascun momento.
Documenti e allegati di riferimento
Per una corretta applicazione delle indicazioni INAIL sulla Fase 3 coronavirus e sul lavoro agile, si rinvia ai seguenti documenti ufficiali:
→ Leggi anche: Il diritto al lavoro agile oltre il 2026: obblighi datoriali e limiti della discrezionalità
- INFORMATIVA SULLA SALUTE E SICUREZZA NEL LAVORO AGILE AI SENSI DELL’ART. 22, COMMA 1, L. 81/2017;
- Direttiva n. 3 del Ministro per la Pubblica Amministrazione.
(FONTE: INAIL)
FAQ — Fase 3 coronavirus e lavoro agile: domande frequenti
Cosa prevedeva la Fase 3 coronavirus per il lavoro agile secondo l’INAIL?
L’INAIL ha raccomandato di continuare a privilegiare il lavoro agile per le attività professionali compatibili con questa modalità, incentivando al contempo l’utilizzo di ferie e congedi retribuiti per ridurre la presenza fisica in azienda. Laddove la presenza fosse necessaria, erano obbligatori protocolli di sicurezza anti-contagio e dispositivi di protezione individuale.
Quali attività erano ancora sospese nella Fase 3?
Fiere e congressi erano sospesi fino al 14 luglio. I corsi professionali potevano invece riprendere in presenza, mentre le attività universitarie e di laboratorio erano consentite nel rispetto delle misure indicate nel Documento tecnico INAIL.
Il datore di lavoro era obbligato ad attivare lo smart working nella Fase 3?
Non si trattava di un obbligo assoluto, bensì di una raccomandazione prioritaria. Tuttavia, il mancato ricorso al lavoro agile — laddove tecnicamente e organizzativamente possibile — poteva essere valutato negativamente in sede di accertamento della responsabilità datoriale in caso di contagio, alla luce del generale obbligo di sicurezza ex art. 2087 c.c.
Qual è la base legale dell’informativa sulla salute e sicurezza nel lavoro agile?
L’informativa richiamata dall’INAIL trova il proprio fondamento nell’art. 22, comma 1, della L. 81/2017, che impone al datore di lavoro di consegnare al lavoratore agile e al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza un’informativa scritta sui rischi generali e specifici connessi alla particolare modalità di esecuzione della prestazione.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
