Aree Sisma e SIA: le indicazioni operative INPS sulla sottoscrizione del progetto personalizzato
Capire come si applicano le indicazioni operative INPS in materia di Aree Sisma e SIA — e in particolare le regole sulla sottoscrizione del progetto personalizzato di presa in carico — è essenziale per i professionisti del diritto del lavoro e per i Comuni chiamati a gestire le misure di sostegno al reddito nelle zone colpite dagli eventi sismici. Il quadro normativo, definito dall’INPS con il Messaggio n. 3613, ha introdotto deroghe significative alla disciplina ordinaria della condizionalità, con effetti pratici immediati sulle erogazioni bimestrali e sulla posizione dei beneficiari già sospesi.
Il contesto: il SIA nelle Aree Sisma
Il SIA Aree Sisma, come specifica il Ministero del Lavoro, è un trattamento economico che può essere concesso agli abitanti dei Comuni colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, del 26 e del 30 ottobre 2016 e del 18 gennaio 2017, con l’obiettivo di mitigare l’impatto del sisma sulle condizioni di vita, economiche e sociali delle fasce deboli della popolazione. Si tratta di una misura che si innesta sul Sostegno per l’Inclusione Attiva (SIA) ordinario, adattandone le regole di condizionalità alla situazione di eccezionale difficoltà dei territori interessati.
Il SIA ordinario, si ricorda, è una misura di contrasto alla povertà che prevede l’erogazione di un beneficio economico alle famiglie in condizioni economiche disagiate in cui almeno un componente sia minorenne, sia presente un figlio disabile o una donna in stato di gravidanza accertata. Gli stanziamenti arrivano fino a 400 euro mensili per nuclei di cinque o più persone, con un ulteriore incremento di 80 euro nel caso di genitore solo.
Le indicazioni operative INPS: il Messaggio n. 3613 e la sottoscrizione del progetto
L’INPS, con il Messaggio n. 3613, ha fornito le indicazioni operative relative alla disciplina della prestazione SIA Aree Sisma e, in particolare, sulla sottoscrizione del progetto personalizzato di presa in carico ai fini della concessione del beneficio di SIA ordinario, nonché della condizionalità. Il messaggio recepisce le modifiche apportate dal decreto 26 luglio alla disciplina del SIA ordinario, con specifico riferimento ai beneficiari residenti nei Comuni abruzzesi, umbri, marchigiani e laziali indicati nel D.L. 189/2016.
La regola generale: condizionalità e progetto personalizzato
Il principio cardine in materia di condizionalità è sancito dall’articolo 7 del decreto 26 maggio 2016: la mancata sottoscrizione del progetto personalizzato di attivazione sociale e lavorativa, o la mancata ottemperanza agli obblighi derivanti dallo stesso, comporta l’esclusione dal beneficio. Si tratta di un meccanismo volto a garantire che il sostegno economico sia accompagnato da un percorso attivo di inclusione sociale e lavorativa del nucleo familiare beneficiario.
La deroga per le Aree Sisma: SIA anche senza sottoscrizione del progetto
L’eccezione introdotta per i beneficiari delle aree sismiche è operativa dalla data di entrata in vigore del decreto del 26 luglio. A partire da tale data, in caso di mancata sottoscrizione del progetto personalizzato di attivazione sociale e lavorativa, i beneficiari del SIA ordinario residenti nei Comuni interessati dagli eventi sismici non perdono il diritto all’aiuto economico. La ratio della deroga è evidente: imporre ai nuclei familiari già gravemente colpiti dal sisma l’adempimento di obblighi procedurali complessi avrebbe rappresentato un aggravio sproporzionato, vanificando la finalità assistenziale della misura.
La deroga nazionale sui tempi di predisposizione dei progetti
Il Messaggio INPS recepisce anche un’ulteriore precisazione contenuta nel decreto del 26 luglio (articolo 2, comma 1, lettera i), stavolta applicabile ai beneficiari del SIA ordinario sull’intero territorio nazionale. Si tratta della facoltà per i Comuni di derogare ai tempi per la predisposizione dei progetti personalizzati di presa in carico, senza che nei casi di mancato invio delle informazioni entro la fine del bimestre successivo a quello della presentazione della domanda vengano sospesi gli accrediti relativi ai bimestri successivi. Questa previsione risponde a una difficoltà strutturale dei servizi sociali comunali, spesso impossibilitati a rispettare le scadenze procedurali per carenza di risorse.
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Effetti pratici: rimessa in pagamento delle domande sospese
La conseguenza più immediata delle indicazioni operative INPS riguarda le posizioni già sospese: tutte le domande di SIA già sospese per il mancato invio della notizia della sottoscrizione del progetto personalizzato sono state rimesse in pagamento. Si tratta di un effetto retroattivo di notevole rilevanza pratica, che ha consentito a numerosi nuclei familiari — in particolare nelle aree sismiche — di recuperare le erogazioni precedentemente bloccate.
Per maggiori chiarimenti sulla questione SIA ordinario per le Aree Sisma di cui alle indicazioni INPS, si riporta di seguito il contenuto dell’articolo pubblicato dal Sole 24 Ore (a firma: “Aree sismiche, Sia anche senza progetto”).
A partire dallo scorso 17 agosto, in caso di mancata sottoscrizione del progetto personalizzato di attivazione sociale e lavorativa, non perdono l’aiuto economico i beneficiari del Sostegno per l’inclusione attiva (Sia) in via ordinaria residenti nei Comuni interessati dagli eventi sismici del 2016 e 2017.
A chiarirlo è l’Inps con il messaggio 3613/2017, pubblicato ieri, con cui vengono recepite le modifiche apportate dal decreto 26 luglio 2017 alla disciplina del Sia ordinario in materia di condizionalità nel caso in cui i beneficiari siano residenti nei comuni abruzzesi, umbri, marchigiani e laziali indicati nel Dl 189/2016.
Si tratta del principio sancito nell’articolo 7 del decreto 26 maggio 2016, in base a cui la mancata sottoscrizione del progetto personalizzato, o la mancata ottemperanza agli obblighi derivanti dallo stesso, comporta l’esclusione dal beneficio. L’eccezione prevista per i beneficiari delle aree sismiche è operativa dal 17 agosto scorso, data di entrata in vigore del decreto dello scorso 26 luglio.
Si ricorda che il Sia erogato in via ordinaria è una misura di contrasto alla povertà che prevede l’erogazione di un beneficio economico alle famiglie in condizioni economiche disagiate in cui almeno un componente sia minorenne o sia presente un figlio disabile o una donna in stato di gravidanza accertata. In questo contesto, sono previsti stanziamenti fino a 400 euro mensili in caso di nuclei di cinque o più persone, che può aumentare ulteriormente di 80 euro nel caso di un genitore solo.
Il messaggio dell’Inps recepisce anche un’ulteriore precisazione contenuta nel decreto del 26 luglio (articolo 2, comma 1, lettera i), stavolta per i beneficiari del Sia ordinario sul tutto il territorio nazionale. Si tratta della facoltà per i Comuni di derogare (sempre dal 17 agosto) ai tempi per la predisposizione dei progetti personalizzati di presa in carico, senza che nei casi di mancato invio delle informazioni entro la fine del bimestre successivo a quello della presentazione della domanda vengano sospesi gli accrediti relativi ai bimestri successivi.
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Di conseguenza – precisa l’Inps – tutte le domande di Sia già sospese per il mancato invio della notizia della sottoscrizione del progetto personalizzato sono state rimesse in pagamento.
FAQ: Aree Sisma e SIA — Domande frequenti sulla sottoscrizione del progetto
Chi sono i beneficiari del SIA Aree Sisma?
I beneficiari sono i nuclei familiari residenti nei Comuni colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, del 26 e 30 ottobre 2016 e del 18 gennaio 2017, individuati dal D.L. 189/2016, che soddisfano i requisiti reddituali e familiari previsti dalla disciplina del SIA ordinario.
Cosa prevede la deroga alla condizionalità per le Aree Sisma?
La deroga stabilisce che i beneficiari del SIA ordinario residenti nelle aree sismiche non perdono il beneficio economico in caso di mancata sottoscrizione del progetto personalizzato di attivazione sociale e lavorativa. La misura è operativa dalla data di entrata in vigore del decreto del 26 luglio.
Le domande già sospese vengono recuperate?
Sì. Come chiarito dall’INPS nel Messaggio n. 3613, tutte le domande di SIA già sospese per il mancato invio della notizia della sottoscrizione del progetto personalizzato sono state rimesse in pagamento, con effetto immediato.
La deroga sui tempi di predisposizione dei progetti vale solo per le Aree Sisma?
No. La facoltà per i Comuni di derogare ai tempi di predisposizione dei progetti personalizzati di presa in carico — senza che il ritardo comporti la sospensione degli accrediti — si applica a tutti i beneficiari del SIA ordinario sull’intero territorio nazionale, non solo nelle aree sismiche.
Qual è il riferimento normativo principale?
Il riferimento normativo principale è il Messaggio INPS n. 3613, che recepisce le modifiche introdotte dal decreto 26 luglio alla disciplina del SIA ordinario, in attuazione dell’articolo 2, comma 1, lettera i) dello stesso decreto e dell’articolo 7 del decreto 26 maggio 2016.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
