Terremoto del 24 agosto: pubblicato in Gazzetta il D.L. sugli interventi urgenti per lavoratori e imprese
Il sisma del 24 agosto che ha devastato vaste aree del Lazio, dell’Umbria e delle Marche ha imposto una risposta normativa immediata da parte del Governo. In risposta a questa emergenza, è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il D.L. n. 189 del 2016, un provvedimento che raccoglie misure straordinarie a tutela di imprese, lavoratori dipendenti, autonomi e collaboratori operanti nei territori colpiti. Capire il contenuto di questo decreto è essenziale per tutti i soggetti — datori di lavoro, professionisti e lavoratori — che intendono accedere alle tutele previste.
Il quadro normativo: perché il D.L. n. 189 rappresenta una risposta strutturata
Il decreto affronta in modo organico tutte le problematiche generate dall’evento sismico: dalla ricostruzione fisica degli immobili alle questioni sociali, ambientali, istituzionali, economiche e fiscali. Per quanto riguarda specificamente il mondo del lavoro, gli articoli di competenza del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (MLPS) sono l’articolo 45 (Sostegno al reddito dei lavoratori) e l’articolo 48 (Proroga e sospensione dei termini in materia di adempimenti e versamenti tributari e contributivi, nonché sospensione di termini amministrativi).
Al riguardo si legge quanto segue nel comunicato del Ministero del Lavoro: sospensione dei termini per tutte le scadenze relative agli adempimenti amministrativi e contributivi in materia lavoristica e previdenziale; interventi di sostegno al reddito dei lavoratori dipendenti, attraverso l’utilizzo degli ammortizzatori sociali; misure specifiche a favore dei piccoli imprenditori e dei lavoratori autonomi; sussidi di natura sociale per le persone che non rientrano in queste categorie. Queste le misure dedicate al mondo del lavoro pubblicate in Gazzetta Ufficiale nel D.L. n. 189 del 2016, contenente il pacchetto di interventi urgenti varati dal Governo in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto.
“Abbiamo mantenuto l’impegno di intervenire rapidamente e senza dimenticare nessuno” — ha dichiarato il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, Giuliano Poletti, ricordando quanto annunciato al termine dell’incontro con i rappresentanti delle Regioni, all’indomani dei tragici eventi provocati dal sisma. “Assicurare un sostegno ai diversi pezzi di quella società e di quella economia è importante per garantire a tutti la possibilità di continuare a vivere in quei luoghi” — ha aggiunto — “Solo creando le migliori condizioni possibili affinché le persone non debbano sentirsi costrette a spostarsi per avere un reddito, infatti, possiamo sperare che contribuiscano a far rinascere quelle comunità.”
Articolo 45 — Sostegno al reddito dei lavoratori: chi ne ha diritto e come funziona
L’articolo 45 del decreto costituisce il nucleo centrale della tutela occupazionale. Le misure si articolano su più livelli, ciascuno calibrato sulla tipologia di rapporto di lavoro del beneficiario.
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Indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale per i lavoratori dipendenti
Si prevede la concessione di una indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale, con la relativa contribuzione figurativa, della durata di 4 mesi, a decorrere dal 24 agosto, in favore dei lavoratori del settore privato, compreso quello agricolo, impossibilitati a prestare la propria attività lavorativa a seguito del predetto evento sismico, dipendenti da aziende operanti in uno dei Comuni interessati dal sisma e per i quali non siano applicabili le disposizioni ordinarie in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro. L’indennità spetta anche a coloro che siano impossibilitati a recarsi al lavoro perché impegnati nella cura dei familiari conviventi colpiti da infortunio o malattia conseguenti all’evento sismico.
Indennità una tantum da 5.000 euro per autonomi, collaboratori e agenti
Si riconosce un’ulteriore indennità una tantum pari a 5.000 euro in favore dei collaboratori coordinati e continuativi, dei titolari di rapporti di agenzia e di rappresentanza commerciale, dei lavoratori autonomi, compresi i titolari di attività di impresa e professionali, che abbiano dovuto sospendere l’attività a causa del sisma e che operino esclusivamente o, nel caso degli agenti e rappresentanti, prevalentemente, in uno dei Comuni coinvolti dal sisma.
Semplificazione degli adempimenti per la cassa integrazione e esenzione dalla contribuzione addizionale
Sono previste misure di semplificazione degli adempimenti richiesti ai datori di lavoro per la presentazione della domanda di cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria in conseguenza dell’evento sismico. A ciò si aggiunge l’esenzione totale dal pagamento della contribuzione addizionale prevista dall’articolo 5 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, a carico delle imprese che presentano domanda di integrazione salariale, per il trattamento di integrazione salariale straordinaria concesso in conseguenza dell’evento sismico.
Articolo 48 — Sospensione e proroga dei termini contributivi e amministrativi
L’articolo 48 interviene sul piano degli adempimenti formali e dei versamenti, rimuovendo temporaneamente le scadenze che i soggetti colpiti non sarebbero stati in grado di rispettare. Le disposizioni principali sono le seguenti:
- Sospensione dei termini relativi agli adempimenti e ai versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali in scadenza nel periodo interessato dal decreto;
- Estensione della sospensione anche alle imprese e ai lavoratori autonomi che alla data del sisma erano assistiti da professionisti operanti nei comuni interessati;
- Rateizzazione fino a un massimo di diciotto rate mensili a decorrere dal mese di ottobre dell’anno successivo, senza applicazione di sanzioni e interessi, per i pagamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria sospesi;
- Non applicazione delle sanzioni amministrative per ritardate comunicazioni di assunzione, cessazione e variazione del rapporto di lavoro nei confronti sia dei lavoratori autonomi sia dei datori di lavoro che alla data del 24 agosto risiedevano o avevano sede legale o operativa nei Comuni interessati dal sisma.
Riepilogo operativo: le misure del D.L. n. 189 in sintesi
Per orientarsi rapidamente tra le disposizioni del decreto, è utile distinguere le misure per categoria di destinatario:
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- Lavoratori dipendenti privati (incluso il settore agricolo): indennità pari al massimo dell’integrazione salariale per 4 mesi, con contribuzione figurativa, e accesso semplificato alla cassa integrazione.
- Lavoratori autonomi, collaboratori coordinati e continuativi, agenti e rappresentanti: indennità una tantum di 5.000 euro a fronte della sospensione dell’attività.
- Imprese: esenzione dalla contribuzione addizionale sulla CIGS e sospensione dei versamenti contributivi con possibilità di rateizzazione in 18 rate.
- Tutti i soggetti nei Comuni colpiti: sospensione dei termini amministrativi e contributivi, non applicazione delle sanzioni per comunicazioni tardive sui rapporti di lavoro.
FAQ — Domande frequenti sul D.L. n. 189 e il sisma del 24 agosto
Chi può accedere all’indennità una tantum da 5.000 euro?
Possono accedere i lavoratori autonomi, i collaboratori coordinati e continuativi, i titolari di rapporti di agenzia e rappresentanza commerciale, nonché i titolari di attività di impresa e professionali che abbiano sospeso l’attività a causa del sisma e che operino — esclusivamente o prevalentemente — in uno dei Comuni interessati dall’evento.
La sospensione dei contributi previdenziali si applica anche ai professionisti assistiti da consulenti nei Comuni colpiti?
Sì. L’articolo 48 estende espressamente la sospensione anche alle imprese e ai lavoratori autonomi che, alla data del sisma, erano assistiti da professionisti (ad esempio consulenti del lavoro o commercialisti) con sede operativa nei Comuni interessati.
È prevista una rateizzazione per i contributi sospesi?
Sì. I contributi previdenziali e assistenziali sospesi possono essere versati in un massimo di 18 rate mensili, senza applicazione di sanzioni né interessi, a partire dal mese di ottobre dell’anno successivo alla sospensione.
Le comunicazioni di assunzione tardive sono sanzionate?
No. Il decreto esclude espressamente l’applicazione delle sanzioni amministrative per le comunicazioni tardive di assunzione, cessazione e variazione del rapporto di lavoro, a condizione che il datore di lavoro o il lavoratore autonomo risiedesse o avesse sede legale o operativa in uno dei Comuni colpiti alla data del 24 agosto.
(Fonte: Ministero del Lavoro)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
