Decreto correttivo del Jobs Act: le modifiche che arriveranno
Il decreto correttivo del Jobs Act rappresenta uno degli interventi normativi più attesi nel panorama del diritto del lavoro italiano: un insieme di correzioni e integrazioni ai decreti legislativi attuativi della riforma che mirano a colmare lacune applicative, rafforzare le tutele e adeguare gli strumenti di flessibilità alle esigenze del mercato del lavoro contemporaneo. Capire quali modifiche arriveranno — e su quali istituti incideranno — permette a professionisti, imprese e lavoratori di prepararsi per tempo e di orientare le proprie scelte contrattuali e organizzative con piena consapevolezza giuridica.
Di seguito è pubblicato lo schema di decreto correttivo del Jobs Act che andrà a modificare alcune disposizioni contenute nel Decreto Legislativo n. 81 del 2015, nel D.Lgs. n. 148 del 14 settembre 2015, nel D.Lgs. n. 149 del 14 settembre 2015 e nel D.Lgs. n. 151 del 2015.
Le modifiche entreranno in vigore dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Di seguito un’analisi sistematica delle principali novità, decreto per decreto.
Il quadro generale: perché nasce il decreto correttivo del Jobs Act
La riforma del lavoro attuata con il Jobs Act ha introdotto un sistema articolato di istituti — dal contratto a tutele crescenti agli ammortizzatori sociali riformati, dalle nuove forme di lavoro flessibile alle politiche attive — che nella fase applicativa ha evidenziato alcune criticità interpretative e operative. Il decreto correttivo interviene proprio su questi nodi, con l’obiettivo di rendere più efficiente e coerente l’impianto normativo complessivo. Non si tratta, dunque, di uno stravolgimento della riforma, bensì di un affinamento tecnico-giuridico che risponde alle segnalazioni provenienti dalla prassi ispettiva, dalla contrattazione collettiva e dalla giurisprudenza di merito.
Le modifiche al Decreto Legislativo n. 81 del 2015: lavoro accessorio e tracciabilità dei voucher
Le integrazioni al D.Lgs. n. 81/2015 riguardano il lavoro accessorio (i cosiddetti voucher) e, in particolare, la garanzia della piena tracciabilità dei voucher.
Utilizzando la procedura già esistente per tracciare il lavoro intermittente, il decreto correttivo prevede che i committenti imprenditori non agricoli o professionisti, che ricorrono a prestazioni di lavoro accessorio, siano tenuti — almeno 60 minuti prima dell’inizio della prestazione — a comunicare alla Sede territoriale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, mediante sms o posta elettronica, i dati anagrafici o il codice fiscale del lavoratore, il luogo, il giorno e l’ora di inizio e di fine della prestazione.
I committenti imprenditori agricoli sono tenuti a comunicare, nello stesso termine e con le stesse modalità, i dati anagrafici o il codice fiscale del lavoratore, il luogo e la durata della prestazione con riferimento a un arco temporale non superiore a 3 giorni.
In caso di violazione degli obblighi di comunicazione si applica la medesima sanzione prevista per il lavoro intermittente, ovvero la sanzione amministrativa da euro 400 a 2.400 in relazione a ciascun lavoratore per cui è stata omessa la comunicazione. L’inasprimento sanzionatorio risponde a una logica di deterrenza: rendere il lavoro accessorio uno strumento trasparente e non un vettore di elusione contributiva.
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Le modifiche al Decreto Legislativo n. 148 del 2015: ammortizzatori sociali e contratti di solidarietà
Il D.Lgs. n. 148/2015 è il decreto che ha ridisegnato il sistema degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro. Il decreto correttivo interviene su più fronti, introducendo novità di rilievo sia per le imprese sia per i lavoratori.
Contratti di solidarietà: dalla difesa all’espansione
Una delle modifiche più significative riguarda la possibilità di trasformare i contratti di solidarietà «difensivi» in contratti di solidarietà «espansivi», così da favorire l’incremento degli organici e l’inserimento di nuove e più aggiornate competenze (v. il nostro articolo: “Trasformazione dei contratti di solidarietà da difensivi ad espansivi“). Si tratta di un cambio di paradigma: lo strumento non serve più soltanto a preservare l’occupazione esistente, ma diventa un leva per la crescita qualitativa e quantitativa del capitale umano aziendale.
Imprese di rilevante interesse strategico: reiterazione della riduzione contributiva
È prevista la possibilità per le imprese di rilevante interesse strategico per l’economia nazionale — che abbiano concluso accordi in sede governativa entro il 31 luglio 2015 — di richiedere la reiterazione della riduzione contributiva di cui all’art. 6, comma 4, del decreto legge n. 510 del 1996, per la durata stabilita da apposita commissione istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e comunque entro il limite di 24 mesi.
NASpI per i lavoratori stagionali del turismo e dei settori termali
Il decreto correttivo introduce un miglioramento della NASpI riconosciuta ai lavoratori con qualifica di stagionali dei settori del turismo e degli stabilimenti termali, categorie tradizionalmente esposte a discontinuità occupazionale e meritevoli di una protezione rafforzata.
Ammortizzatori in deroga: maggiore flessibilità per Regioni e Province autonome
È previsto l’ampliamento della percentuale — dal 5% al 50% — delle risorse finanziarie non spese che le Regioni e le Province autonome possono utilizzare, anche in deroga ai criteri di cui al decreto n. 83473 del 2014, per la concessione degli ammortizzatori sociali in deroga. In alternativa, è prevista la possibilità di destinare le risorse non spese ad azioni di politica attiva del lavoro, rafforzando così il collegamento tra sostegno al reddito e reinserimento occupazionale.
CIGS per imprese sequestrate o confiscate alla criminalità organizzata
Il decreto correttivo prevede l’aumento del finanziamento destinato al pagamento della Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria per le imprese sequestrate o confiscate alla criminalità organizzata o destinatarie di interdittiva antimafia, riconoscendo la specificità di queste situazioni e la necessità di tutelare i lavoratori coinvolti.
Aree di crisi complessa: ulteriore intervento di integrazione salariale straordinaria
È prevista la possibilità di autorizzare un ulteriore intervento di integrazione salariale straordinaria per le imprese operanti nelle cosiddette aree di crisi complessa già individuate. La prestazione può essere concessa per non più di 12 mesi. Per accedere alla misura, le imprese devono presentare un piano di recupero occupazionale che prevede appositi percorsi di politiche attive del lavoro concordati con la Regione e finalizzati alla rioccupazione dei lavoratori (v. anche “Jobs act e cassa integrazione guadagni: al via il decreto in scadenza”).
Le modifiche ai Decreti Legislativi n. 149, 150 e 151 del 2015: governance, disabilità e dimissioni telematiche
Il decreto correttivo interviene anche sui decreti che hanno ridisegnato l’architettura istituzionale del mercato del lavoro e alcune tutele fondamentali. Le principali novità sono:
→ Leggi anche: Appalto e responsabilità solidale: come il Jobs Act ha modificato la catena di responsabilità e cosa dice la Cassazione
- Sono previste alcune precisazioni riguardanti questioni organizzative e gestionali dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, dell’ISFOL e dell’ANPAL, nonché sulla disciplina in materia di diritto al lavoro delle persone con disabilità, con l’obiettivo di rendere più efficiente il coordinamento tra i diversi soggetti istituzionali.
- Possibilità di presentare le dimissioni on-line per il tramite dei Consulenti del Lavoro (v. il nostro articolo: “Dimissioni on-line, procedura anche presso i Consulenti del lavoro“), ampliando così i canali di accesso alla procedura telematica e riducendo gli oneri burocratici per il lavoratore dimissionario.
- Applicazione di sanzioni più severe per coloro che non provvedono ad assumere lavoratori con disabilità (v. il nostro articolo “Sanzioni pesanti per la violazione norme assunzione disabili“), in linea con la tendenza legislativa a rafforzare l’effettività degli obblighi di collocamento mirato.
Cosa cambia in concreto: una lettura sistematica delle modifiche
Guardando al decreto correttivo del Jobs Act nel suo insieme, emergono alcune direttrici interpretative che il professionista del diritto del lavoro deve tenere presenti. In primo luogo, la trasparenza: l’obbligo di comunicazione preventiva per i voucher risponde all’esigenza di rendere il lavoro accessorio un istituto genuinamente flessibile e non uno strumento di evasione. In secondo luogo, la sostenibilità degli ammortizzatori sociali: le modifiche al D.Lgs. n. 148/2015 puntano a rendere la cassa integrazione e i contratti di solidarietà strumenti più adattabili alle diverse fasi del ciclo economico. In terzo luogo, l’inclusione: le norme sui lavoratori con disabilità e sui lavoratori stagionali segnalano una sensibilità crescente verso le categorie più esposte alle discontinuità del mercato.
Per i pratici del diritto — avvocati, consulenti del lavoro, responsabili delle risorse umane — il decreto correttivo impone una revisione delle procedure interne, in particolare per quanto riguarda la gestione del lavoro accessorio e le comunicazioni all’Ispettorato, nonché un aggiornamento delle politiche aziendali in materia di collocamento obbligatorio.
FAQ: Decreto correttivo del Jobs Act — le domande più frequenti
Quando entra in vigore il decreto correttivo del Jobs Act?
Il decreto correttivo entra in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. È quindi fondamentale monitorare la pubblicazione ufficiale per determinare con precisione la data di decorrenza degli obblighi e delle nuove disposizioni.
Quali decreti del Jobs Act vengono modificati dal decreto correttivo?
Il decreto correttivo interviene principalmente sul D.Lgs. n. 81/2015 (contratti di lavoro e lavoro accessorio), sul D.Lgs. n. 148/2015 (ammortizzatori sociali), e sui D.Lgs. n. 149, 150 e 151 del 2015 (governance istituzionale, politiche attive, rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni e tutele per i lavoratori con disabilità).
Cosa cambia per i voucher con il decreto correttivo?
Il decreto correttivo introduce l’obbligo di comunicazione preventiva — almeno 60 minuti prima dell’inizio della prestazione — all’Ispettorato Nazionale del Lavoro, con sanzioni da 400 a 2.400 euro per ogni lavoratore per cui la comunicazione è omessa. L’obiettivo è garantire la piena tracciabilità del lavoro accessorio.
Le dimissioni telematiche possono essere presentate tramite il Consulente del Lavoro?
Sì. Il decreto correttivo estende la possibilità di presentare le dimissioni on-line anche per il tramite dei Consulenti del Lavoro, ampliando i canali disponibili rispetto alla procedura originariamente prevista.
Cosa prevede il decreto correttivo per i lavoratori con disabilità?
Il decreto correttivo inasprisce le sanzioni per i datori di lavoro che non rispettano gli obblighi di assunzione dei lavoratori con disabilità previsti dalla legge n. 68/1999, rafforzando l’effettività del collocamento mirato e la tutela di questa categoria di lavoratori.
A presto nuovi aggiornamenti sul decreto correttivo del Jobs Act.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
