Part-time agevolato: le istruzioni INPS per dipendenti privati prossimi alla pensione
Capire come funziona il part-time agevolato e quali istruzioni INPS regolano l’accesso al beneficio è essenziale per i lavoratori dipendenti del settore privato che si avvicinano alla maturazione del diritto alla pensione di vecchiaia. L’istituto, introdotto dalla Legge di Stabilità e disciplinato operativamente dall’INPS attraverso la Circolare n. 90, consente di ridurre l’orario di lavoro nell’ultimo tratto della carriera, con importanti tutele contributive a carico della finanza pubblica. Di seguito si analizzano la base normativa, i requisiti, le modalità operative e le istruzioni INPS per la fruizione del beneficio.
Che cos’è il part-time agevolato: quadro normativo di riferimento
L’art. 1, comma 284, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di Stabilità 2016), come modificato dal decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, ha introdotto il part-time agevolato per i lavoratori dipendenti del settore privato iscritti all’assicurazione generale obbligatoria o alle forme sostitutive o esclusive della medesima. La misura persegue una duplice finalità:
- mitigare l’impatto dell’allungamento dell’età pensionabile disposto dall’art. 24, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 201 (riforma Fornero);
- accrescere l’offerta potenziale di posti di lavoro, favorendo un graduale ricambio generazionale nel mercato del lavoro.
Sul piano operativo, l’accesso al beneficio è subordinato all’autorizzazione dell’INPS, su domanda del datore di lavoro e previo accordo tra le parti, secondo le modalità stabilite dal D.M. 7 aprile 2016 (G.U. n. 115 del 18 maggio 2016, in vigore dal 2 giugno 2016). Le istruzioni INPS sul part-time agevolato sono contenute nella Circolare n. 90, che rimane il documento di riferimento per datori di lavoro e consulenti.
Requisiti per accedere al part-time agevolato
Le istruzioni INPS individuano con precisione i presupposti soggettivi e oggettivi che il lavoratore deve soddisfare per accedere al part-time agevolato.
Requisiti soggettivi
Possono beneficiare della misura i lavoratori dipendenti del settore privato che:
- siano titolari di un rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato;
- raggiungano il requisito anagrafico per il diritto al trattamento pensionistico di vecchiaia entro il 31 dicembre 2018;
- abbiano già maturato i requisiti minimi contributivi per il diritto alla pensione di vecchiaia al momento della domanda.
Requisiti oggettivi: la riduzione dell’orario
Il lavoratore può concordare con il datore di lavoro la riduzione dell’orario di lavoro in misura compresa tra il 40% e il 60% dell’orario originario. La durata massima del beneficio è pari al periodo intercorrente tra la data di accesso al part-time agevolato e la data di maturazione del requisito anagrafico per la pensione di vecchiaia. Non è quindi possibile prolungare il regime agevolato oltre il raggiungimento dell’età pensionabile.
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Le istruzioni INPS sul part-time agevolato: contribuzione figurativa e somma integrativa
Il cuore delle istruzioni INPS sul part-time agevolato riguarda i due benefici economici riconosciuti al lavoratore che accede alla misura.
Contribuzione figurativa previdenziale
L’accesso al part-time agevolato comporta il riconoscimento della contribuzione figurativa previdenziale a carico della finanza pubblica, commisurata alla retribuzione corrispondente alla prestazione lavorativa non effettuata. In altri termini, le ore non lavorate per effetto della riduzione dell’orario vengono comunque coperte ai fini pensionistici, senza oneri per il lavoratore né per il datore di lavoro. Questo meccanismo garantisce che la scelta del part-time non penalizzi la futura pensione di vecchiaia.
Somma integrativa erogata dal datore di lavoro
Oltre alla contribuzione figurativa, la disciplina prevede l’erogazione al dipendente di una somma pari alla contribuzione previdenziale IVS a carico del datore di lavoro, commisurata alla prestazione lavorativa non effettuata. Tale somma:
- è erogata direttamente dal datore di lavoro;
- non concorre alla formazione del reddito da lavoro dipendente;
- non è assoggettata ad alcuna forma di contribuzione previdenziale, inclusa quella relativa all’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali.
Si tratta di un beneficio fiscalmente neutro per il lavoratore, che riceve una somma aggiuntiva rispetto alla retribuzione ridotta senza subire ulteriori trattenute.
Risorse stanziate e limiti di spesa
Le istruzioni INPS precisano che il beneficio è riconosciuto nei limiti delle risorse stanziate dalla legge. In particolare, il tetto massimo di spesa era fissato in:
- 60 milioni di euro per il 2016;
- 120 milioni di euro per il 2017;
- 60 milioni di euro per il 2018.
Il rispetto di tali limiti di spesa è condizione essenziale per l’autorizzazione dell’INPS: le domande vengono accolte in ordine cronologico fino all’esaurimento delle risorse disponibili per ciascun anno. Questo aspetto rende cruciale la tempestività nella presentazione dell’istanza da parte del datore di lavoro.
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Procedura operativa: come presentare la domanda all’INPS
Le istruzioni INPS sul part-time agevolato delineano con chiarezza il percorso procedurale che datore di lavoro e lavoratore devono seguire per ottenere l’autorizzazione al beneficio.
Accordo tra le parti
Il primo passo è la stipula di un accordo scritto tra lavoratore e datore di lavoro che definisca la nuova misura dell’orario ridotto (compresa tra il 40% e il 60%) e la durata del regime di part-time agevolato. L’accordo deve essere formalizzato prima della presentazione della domanda all’INPS e costituisce documento allegato all’istanza.
Domanda del datore di lavoro all’INPS
La domanda di autorizzazione è presentata dal datore di lavoro all’INPS, secondo le modalità telematiche indicate nella Circolare n. 90. L’istanza deve contenere i dati identificativi del lavoratore, la documentazione relativa ai requisiti contributivi e anagrafici maturati, e l’accordo di riduzione dell’orario. L’INPS verifica la sussistenza dei requisiti e, nei limiti delle risorse disponibili, rilascia l’autorizzazione.
Decorrenza del beneficio
Le istruzioni INPS chiariscono che il beneficio riguarda i contratti di lavoro a tempo parziale agevolato stipulati a decorrere dall’entrata in vigore del D.M. 7 aprile 2016, ossia dal 2 giugno 2016. Non sono ammessi al beneficio i contratti stipulati anteriormente a tale data, anche se il lavoratore soddisfa tutti i requisiti soggettivi.
Premessa della Circolare INPS n. 90: il testo originale
Per completezza e trasparenza documentale, si riporta di seguito il testo delle Premesse alla Circolare n. 90, che costituisce la fonte primaria delle istruzioni INPS sul part-time agevolato.
Premessa
Nell’ambito degli interventi sul mercato del lavoro, l’art. 1, comma 284, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (di seguito, anche
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