Settore agricolo: individuazione dei lavoratori beneficiari della CIG
Capire quali lavoratori del settore agricolo abbiano diritto alla Cassa Integrazione Guadagni (CIG) è una questione che ha generato rilevanti dubbi interpretativi, soprattutto dopo il riordino della normativa sugli ammortizzatori sociali operato dal D.Lgs. n. 148/2015. La corretta individuazione dei beneficiari nel settore agricolo permette di evitare errori applicativi sia in sede di richiesta che di concessione del trattamento. Di seguito si analizza il quadro normativo vigente, con riferimento anche ai chiarimenti ministeriali forniti in materia.
Il quadro normativo di riferimento per la CIG in agricoltura
La disciplina della Cassa Integrazione Guadagni nel settore agricolo affonda le sue radici nell’articolo 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457, che ha inizialmente riconosciuto agli operai agricoli con contratto a tempo indeterminato, sospesi temporaneamente dal lavoro per intemperie stagionali o per altre cause non imputabili al datore di lavoro o ai lavoratori, un trattamento sostitutivo della retribuzione per le giornate di lavoro non prestate. Successivamente, l’articolo 14, comma 2, della legge n. 223/1991 ha esteso tale integrazione salariale anche agli impiegati e ai quadri, ampliando così la platea dei potenziali beneficiari.
Il decreto legislativo n. 148/2015, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro», ha confermato la vigenza dell’articolo 8 della legge n. 457/1972 per quanto compatibile con le nuove disposizioni, disponendo contestualmente l’abrogazione dell’articolo 14 della legge n. 223/1991 (articolo 46, comma 1, lettera m). Questa abrogazione ha generato dubbi interpretativi circa la possibilità, per impiegati e quadri del settore agricolo, di continuare ad accedere al trattamento di integrazione salariale.
I chiarimenti ministeriali: la Circolare n. 17 del 2016
Con la Circolare n. 17 del 2016, la Direzione Generale degli Ammortizzatori Sociali e I.O. del Ministero del Lavoro ha risposto ai diversi quesiti avanzati in materia di individuazione nel settore agricolo dei lavoratori beneficiari della CIG, a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 148/2015. Il documento ministeriale costituisce ancora oggi un riferimento interpretativo fondamentale per operatori, consulenti del lavoro e datori di lavoro agricoli.
Il principio generale dell’art. 1, comma 1, D.Lgs. n. 148/2015
Il punto centrale della questione risiede nell’articolo 1, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015, che nell’individuare i lavoratori beneficiari dei trattamenti di integrazione salariale stabilisce che tali trattamenti possono essere concessi ai lavoratori assunti con contratto di lavoro subordinato, ivi compresi gli apprendisti con contratto di apprendistato professionalizzante, con esclusione dei dirigenti e dei lavoratori a domicilio. La norma fa dunque riferimento a tutte le categorie di prestatori di lavoro subordinato — operai, impiegati e quadri — escludendo soltanto i dirigenti.
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Ne deriva che sono beneficiari dei trattamenti CIG, anche per il settore agricolo, le categorie degli operai, degli impiegati e dei quadri. Questo principio generale, di portata trasversale rispetto alle diverse forme di integrazione salariale, supera e integra le previsioni settoriali preesistenti.
La compatibilità tra la legge n. 457/1972 e il D.Lgs. n. 148/2015
L’articolo 18 del D.Lgs. n. 148/2015 stabilisce che l’articolo 8 della legge n. 457/1972 rimane in vigore soltanto per quanto compatibile con le nuove disposizioni del decreto. Alla luce del principio generale sancito dall’articolo 1, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015, il riferimento della norma del 1972 ai soli operai non è più compatibile con la disciplina vigente. Pertanto, nell’individuazione dei lavoratori destinatari del trattamento CIG nel settore agricolo, deve trovare applicazione il principio generale di cui all’articolo 1, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015.
In tale contesto, l’abrogazione dell’articolo 14, comma 2, della legge n. 223/1991 non assume rilievo determinativo: l’individuazione dei soggetti beneficiari delle prestazioni è attualmente disciplinata dalla citata disposizione generale del D.Lgs. n. 148/2015, che assorbe e supera la previgente estensione normativa.
Riepilogo: chi sono i beneficiari della CIG nel settore agricolo
Alla luce del quadro normativo vigente, i lavoratori del settore agricolo beneficiari della CIG sono:
- Operai agricoli con contratto a tempo indeterminato, sospesi per intemperie stagionali o altre cause non imputabili al datore di lavoro o ai lavoratori;
- Impiegati del settore agricolo, in forza del principio generale di cui all’art. 1, comma 1, D.Lgs. n. 148/2015;
- Quadri del settore agricolo, per le medesime ragioni;
- Apprendisti con contratto di apprendistato professionalizzante, espressamente inclusi dalla norma generale.
Sono invece esclusi dalla CIG agricola i dirigenti e i lavoratori a domicilio, in linea con l’esclusione generale prevista dall’art. 1, comma 1, D.Lgs. n. 148/2015.
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FAQ: Domande frequenti sulla CIG nel settore agricolo
Gli impiegati agricoli hanno diritto alla CIG?
Sì. Nonostante l’abrogazione dell’art. 14, comma 2, della legge n. 223/1991, il principio generale dell’art. 1, comma 1, D.Lgs. n. 148/2015 include espressamente gli impiegati tra i beneficiari dei trattamenti di integrazione salariale, anche nel settore agricolo.
I quadri del settore agricolo possono accedere alla CIG?
Sì. I quadri rientrano nella categoria dei lavoratori subordinati non dirigenti e sono pertanto inclusi tra i beneficiari della CIG agricola ai sensi dell’art. 1, comma 1, D.Lgs. n. 148/2015.
L’abrogazione dell’art. 14 della legge n. 223/1991 ha ridotto la platea dei beneficiari?
No. L’abrogazione non ha comportato una riduzione dei soggetti tutelati, poiché la norma generale del D.Lgs. n. 148/2015 assorbe e supera la previgente disciplina estensiva, garantendo la medesima copertura a operai, impiegati e quadri del settore agricolo.
Quali cause legittimano la CIG nel settore agricolo?
Le cause tradizionalmente previste dalla legge n. 457/1972 — intemperie stagionali e altre cause non imputabili al datore di lavoro o ai lavoratori — restano valide, nei limiti della compatibilità con il D.Lgs. n. 148/2015.
(Fonte: Ministero del Lavoro)
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