Incremento del trattamento di integrazione salariale: quadro normativo e applicazione pratica
L’incremento del trattamento di integrazione salariale rappresenta uno degli strumenti di sostegno al reddito più rilevanti nell’ambito dei contratti di solidarietà, consentendo alle aziende e ai lavoratori coinvolti in riduzioni d’orario di beneficiare di una maggiorazione percentuale rispetto alla retribuzione persa. Comprendere il meccanismo normativo che regola questo incremento — dalla sua base legislativa alle istruzioni operative dell’INPS — è essenziale per i professionisti del diritto del lavoro, i consulenti del lavoro e i responsabili delle risorse umane che devono gestire correttamente i conguagli e i pagamenti diretti.
Fondamento normativo dell’incremento del trattamento di integrazione salariale
Il quadro di riferimento per l’incremento del trattamento di integrazione salariale si articola su più livelli normativi. Il D.Lgs. n. 148/2015 ha riformato organicamente la disciplina degli ammortizzatori sociali, introducendo nuove regole per la Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria (CIGS) e per i contratti di solidarietà. Tuttavia, per i contratti stipulati prima dell’entrata in vigore di tale decreto legislativo — e le cui istanze di integrazione salariale fossero state presentate entro la medesima data — il legislatore ha previsto un regime transitorio specifico, volto a garantire continuità di tutela ai lavoratori già coinvolti in percorsi di riduzione dell’orario.
In questo contesto si inserisce il decreto legge 30 dicembre 2015, n. 210 — recante la proroga di termini previsti da disposizioni legislative, convertito in legge con modificazioni dall’art. 1, comma 1, della legge 25 febbraio 2016, n. 21 — che all’art. 2-quater, comma 2, ha stabilito che l’ammontare del trattamento di integrazione salariale per i contratti di solidarietà di cui all’art. 1 del decreto legge 30 ottobre 1984, n. 726 potesse essere aumentato nella misura del 10% della retribuzione persa a seguito della riduzione d’orario, fino a concorrenza di un importo massimo complessivo di 50 milioni di euro.
Il Messaggio INPS n. 1760: contenuto e istruzioni operative
L’INPS, con il Messaggio n. 1760, ha reso operativo l’incremento del 10% del trattamento di integrazione salariale per i contratti di solidarietà stipulati prima della data di entrata in vigore del D.Lgs. n. 148/2015 le cui istanze di integrazione salariale siano state presentate entro la stessa data. Il medesimo Messaggio ha altresì illustrato le maggiorazioni di competenza relative all’anno in corso e quelle dell’anno precedente non ancora conguagliate, fornendo alle aziende le istruzioni operative necessarie per procedere correttamente.
Premessa del Messaggio n. 1760
Nelle Premesse al Messaggio n. 1760, l’INPS chiarisce che, per i contratti di solidarietà di cui all’art. 1 del decreto legge 30 ottobre 1984, n. 726, stipulati prima dell’entrata in vigore del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, le cui istanze di integrazione salariale siano state presentate entro la stessa data, l’ammontare del trattamento di integrazione salariale è aumentato per una durata massima di 12 mesi, nella misura del 10% della retribuzione persa a seguito della riduzione d’orario, fino a concorrenza dell’importo massimo complessivo di 50 milioni di euro.
Pertanto, entro il suddetto limite di spesa di 50 milioni di euro, opera l’incremento del trattamento di integrazione salariale straordinario nella misura del 10%, per i contratti di solidarietà stipulati prima dell’entrata in vigore del decreto legislativo n. 148/15 e le cui istanze siano state presentate entro la stessa data.
Conguaglio degli incrementi anticipati dalle aziende
Per quanto concerne gli incrementi di integrazione salariale anticipati dalle aziende e posti a conguaglio nei flussi UniEmens, il Messaggio precisa che le predette operazioni di conguaglio devono essere effettuate, sulla base delle istruzioni operative ivi contenute, entro e non oltre il periodo di paga gennaio dell’anno successivo a quello di riferimento.
Allo scopo di favorire il rispetto del limite complessivo di disponibilità finanziarie fissato dalla legge, l’Istituto opera il monitoraggio della misura dei benefici fruiti — sia pagamenti diretti sia pagamenti a conguaglio — dando evidenza al Ministero del lavoro e delle politiche sociali del conseguimento dell’80% del tetto di spesa e provvedendo a interrompere l’erogazione dei benefici al raggiungimento del citato limite complessivo di disponibilità finanziarie.
Recupero degli incrementi relativi all’anno precedente non ancora conguagliati
Con riguardo al trattamento di integrazione salariale per i contratti di solidarietà erogato nel corso dell’anno precedente, il Messaggio rileva che alcuni contratti sono stati autorizzati a fine anno, rendendo di fatto impossibile per le aziende interessate conguagliare l’incremento del 10% nei termini ordinari. Accertata la sussistenza di disponibilità finanziarie residue in ordine allo stanziamento operato dall’art. 2-bis, comma 1, del decreto legge n. 192/2014 — convertito con modificazioni dalla legge n. 11/2015 — e dall’articolo 4, comma 1-bis, della legge 17 luglio 2015, n. 109, le aziende interessate possono avviare il recupero del predetto incremento del trattamento di integrazione salariale connesso ai contratti di solidarietà debitamente autorizzati sulla base della previgente disciplina di cui alla legge n. 863/1984.
Le operazioni di conguaglio relative all’anno precedente devono essere effettuate entro e non oltre il periodo di paga giugno dell’anno in corso. Anche in questo caso, con un tetto di spesa fissato in 150 milioni di euro per l’anno di riferimento, l’INPS opera il monitoraggio dei benefici fruiti e interrompe l’erogazione al raggiungimento del limite complessivo di disponibilità finanziarie.
Ambito soggettivo e oggettivo dell’incremento
Per applicare correttamente l’incremento del trattamento di integrazione salariale è necessario verificare la sussistenza di due condizioni cumulative:
- Contratto di solidarietà stipulato prima dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 148/2015: sono esclusi dall’incremento i contratti conclusi successivamente a tale data, i quali ricadono interamente nella nuova disciplina degli ammortizzatori sociali;
- Istanza di integrazione salariale presentata entro la medesima data: non è sufficiente che il contratto sia antecedente; occorre che anche la domanda di accesso al trattamento sia stata depositata prima dell’entrata in vigore della riforma.
Laddove entrambe le condizioni siano soddisfatte, l’azienda può beneficiare della maggiorazione del 10% sulla retribuzione persa per effetto della riduzione d’orario, per una durata massima di 12 mesi e nei limiti delle disponibilità finanziarie stabilite per legge.
Monitoraggio della spesa e interruzione dei benefici
Un aspetto operativo di primaria importanza riguarda il meccanismo di monitoraggio e il rischio di interruzione dell’erogazione. L’INPS è tenuto a verificare in tempo reale il volume complessivo dei benefici fruiti — sia attraverso pagamenti diretti sia attraverso conguagli UniEmens — e a segnalare al Ministero del lavoro e delle politiche sociali il momento in cui viene raggiunto l’80% del tetto di spesa. Al raggiungimento del 100% del limite, l’erogazione dell’incremento viene automaticamente sospesa, indipendentemente dalla posizione individuale delle singole aziende.
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Questa dinamica impone ai datori di lavoro e ai loro consulenti una gestione tempestiva delle pratiche di conguaglio: ritardare la presentazione delle istanze o la registrazione nei flussi UniEmens espone al rischio concreto di perdere il diritto all’incremento per esaurimento delle risorse disponibili.
Documentazione di riferimento
Per il dettaglio delle istruzioni operative — incluse le modalità di compilazione dei flussi UniEmens e i codici da utilizzare per i conguagli — si rinvia al testo integrale del Messaggio n. 1760 e al relativo (Allegato n. 1), consultabili cliccando sui rispettivi link.
(Fonte: INPS)
FAQ sull’incremento del trattamento di integrazione salariale
Cos’è l’incremento del trattamento di integrazione salariale?
È una maggiorazione pari al 10% della retribuzione persa a seguito della riduzione d’orario, riconosciuta ai lavoratori coinvolti in contratti di solidarietà stipulati prima dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 148/2015 e le cui istanze siano state presentate entro la medesima data. L’incremento si aggiunge al trattamento ordinario di integrazione salariale straordinaria e opera nei limiti delle disponibilità finanziarie stabilite per legge.
Quali contratti di solidarietà rientrano nell’ambito di applicazione?
Rientrano esclusivamente i contratti di solidarietà di cui all’art. 1 del decreto legge 30 ottobre 1984, n. 726, stipulati prima dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 148/2015, con istanza di integrazione salariale presentata entro la stessa data. I contratti conclusi successivamente alla riforma del 2015 seguono le regole ordinarie previste dal decreto legislativo e non beneficiano di questa maggiorazione.
Come avviene il conguaglio dell’incremento nei flussi UniEmens?
Le aziende che hanno anticipato l’incremento ai lavoratori devono procedere al conguaglio attraverso i flussi UniEmens, rispettando i termini indicati dall’INPS nelle istruzioni operative allegate al Messaggio n. 1760. Il mancato rispetto dei termini di conguaglio può comportare la perdita del diritto al recupero delle somme anticipate, specie in caso di esaurimento delle risorse disponibili.
Cosa succede se viene raggiunto il tetto di spesa?
L’INPS interrompe l’erogazione dell’incremento al raggiungimento del limite complessivo di disponibilità finanziarie fissato dalla legge. Prima di tale soglia, l’Istituto segnala al Ministero del lavoro il conseguimento dell’80% del tetto. È pertanto fondamentale che le aziende presentino le istanze e completino i conguagli con la massima tempestività per non rischiare di restare escluse dal beneficio.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
