Esonero assunzioni disabili per lavorazioni a rischio elevato: quadro normativo e procedure operative
L’esonero assunzioni disabili per lavorazioni a rischio elevato rappresenta uno degli istituti più delicati del collocamento mirato disciplinato dalla Legge n. 68/1999. Il legislatore ha riconosciuto che determinati contesti produttivi — caratterizzati da un’esposizione elevata al rischio infortunistico — rendono oggettivamente difficile l’inserimento lavorativo di persone con disabilità, consentendo ai datori di lavoro di autocertificare l’esonero parziale dall’obbligo di copertura delle quote di riserva, a fronte del versamento di un apposito contributo. Comprendere con precisione i presupposti, le condizioni e le modalità operative di questo istituto è essenziale tanto per i datori di lavoro privati quanto per i consulenti del lavoro che li assistono.
Il fondamento normativo: art. 5, comma 3-bis, Legge 68/1999
La disciplina dell’esonero per lavorazioni a rischio elevato trova il proprio fondamento nell’articolo 5, comma 3-bis, della Legge 68/1999, come modificato dal D.Lgs. n. 151/2015 (il cosiddetto decreto di semplificazione del Jobs Act). La norma esclude dalla base di computo degli obblighi di assunzione gli addetti impiegati in lavorazioni che comportano il pagamento di un tasso di premio INAIL pari o superiore al 60 per mille — con riferimento al tasso di tariffa indicato dal D.M. 12 dicembre 2000, e non al tasso specifico aziendale.
L’attuazione concreta di questa previsione è stata affidata al Decreto Interministeriale 10 marzo 2016, che ha definito le condizioni sostanziali e procedurali dell’esonero. A seguire, il Ministero del Lavoro ha emanato la Nota n. 2452 del 15 aprile 2016, con la quale ha chiarito la portata applicativa del decreto e fissato le istruzioni operative per l’autocertificazione e il versamento del contributo.
Chi può avvalersi dell’esonero: soggetti e presupposti
L’esonero dall’assunzione di disabili per lavorazioni a rischio elevato è riservato ai datori di lavoro privati e agli enti pubblici economici. Il presupposto sostanziale è l’impiego di addetti in lavorazioni che determinano un tasso di premio INAIL — quello di tariffa, si ribadisce, non quello specifico aziendale — pari o superiore al 60 per mille. Si tratta tipicamente di settori come l’edilizia specializzata, la lavorazione di sostanze pericolose, le attività estrattive o altri comparti ad alta incidentalità.
È importante sottolineare che l’esonero ha natura parziale: riguarda esclusivamente gli addetti impiegati nelle lavorazioni a rischio elevato, non l’intera forza lavoro aziendale. Il datore di lavoro deve pertanto distinguere con precisione le posizioni lavorative soggette all’esonero da quelle che rimangono nell’obbligo ordinario di copertura delle quote di riserva.
Le condizioni operative per accedere all’esonero assunzioni disabili
Il datore di lavoro che intende avvalersi dell’esonero assunzioni disabili per lavorazioni a rischio elevato deve rispettare un iter amministrativo preciso, articolato in tre passaggi fondamentali:
- Verifica del tasso di premio INAIL: accertare che gli addetti interessati siano impiegati in lavorazioni con tasso di tariffa INAIL pari o superiore al 60 per mille, secondo il D.M. 12 dicembre 2000.
- Autocertificazione dell’esonero: presentare in via telematica l’autocertificazione dell’esonero dall’obbligo di copertura delle quote di riserva per i medesimi addetti, attraverso la banca dati del collocamento mirato o, in fase transitoria, tramite il prospetto informativo compilando l’apposita sezione “esonero parziale autocertificato”.
- Versamento del contributo al Fondo per il diritto al lavoro dei disabili: corrispondere, ai sensi dell’art. 13 della Legge 68/1999, un contributo pari a 30,64 euro per ogni giorno lavorativo, per ciascun lavoratore con disabilità non occupato in ragione dell’esonero.
Il calcolo del contributo: modalità e scadenze
Il contributo è calcolato convenzionalmente su 5 giorni lavorativi a settimana, pari a 22 giorni al mese, indipendentemente dal contratto collettivo nazionale di lavoro applicato. Ciò equivale a 2.022,24 euro a trimestre per ciascun lavoratore con disabilità per cui si autocertifica l’esonero.
Il versamento deve essere effettuato nei 5 giorni lavorativi precedenti la presentazione dell’autocertificazione, tramite bonifico bancario utilizzando il codice IBAN comunicato sul portale istituzionale del Ministero del Lavoro. Il primo versamento copre il periodo dalla data in cui il datore di lavoro ha inteso avvalersi dell’esonero fino al termine del trimestre in cui è presentata l’autocertificazione.
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In caso di mancato versamento del contributo, il datore decade dalla possibilità di avvalersi dell’esonero ed è tenuto a presentare la richiesta di assunzione dei lavoratori con disabilità entro 60 giorni dal termine del trimestre coperto dal versamento. Si tratta di una conseguenza particolarmente rilevante sul piano pratico, che impone una gestione puntuale delle scadenze.
L’autocertificazione: procedura e termini
L’autocertificazione dell’esonero va presentata in via telematica e deve indicare la data dalla quale il datore di lavoro ha inteso avvalersi dell’istituto. In sede di prima applicazione — come chiarito dalla Nota n. 2452 — tale data non poteva essere antecedente al 24 settembre 2015 (data di entrata in vigore del D.Lgs. 151/2015) né successiva al 31 dicembre 2015.
In attesa dell’attivazione della procedura telematica dedicata, il Ministero ha consentito ai datori di lavoro di utilizzare il prospetto informativo, compilando l’apposita sezione “esonero parziale autocertificato”. In questo caso, occorre prestare particolare attenzione all’inserimento del campo “data autocertificazione” e alle correlate precisazioni nelle note in coda al prospetto, secondo le istruzioni ministeriali.
Esonero e prospetto informativo: il coordinamento operativo
Le istruzioni fornite dal Ministero con la Nota n. 2452 assumono rilievo pratico anche in relazione alla presentazione del prospetto informativo disabili, che i datori di lavoro soggetti agli obblighi della Legge 68/1999 sono tenuti a trasmettere periodicamente. Il coordinamento tra l’autocertificazione dell’esonero e la compilazione del prospetto richiede attenzione: un errore nella sezione dedicata all’esonero parziale può determinare incongruenze nei dati comunicati agli uffici competenti, con potenziali conseguenze in sede di verifica ispettiva.
Si riporta di seguito il testo dell’articolo pubblicato dal Sole 24 Ore (firma: Alessandro Rota Porta; titolo: “Disabili, esonero per lavori a rischio”) che ha analizzato la materia all’indomani dell’emanazione della Nota ministeriale.
Definite le procedure di autocertificazione dell’ esonero dall’assunzione di disabili per gli addetti a lavorazioni a rischio elevato e le modalità di versamento del relativo contributo: con la nota 2452 del 15 aprile 2016 in materia di collocamento mirato, il ministero del Lavoro è, infatti, intervenuto a chiarire la portata del decreto ministeriale del 10 marzo 2016, in attesa della pubblicazione dello stesso.
In particolare, il decreto ministeriale attua le previsioni dell’articolo 5, comma 3-bis, della legge 68/1999, dopo le modifiche apportate dal Dlgs 151/2015: questa disposizione disciplina l’esclusione dalla base di computo degli addetti impiegati in lavorazioni che comportano il pagamento di un tasso di premio Inail (quello di tariffa indicato dal Dm del 12 dicembre 2000, non quello specifico aziendale) pari o superiore al 60 per mille, attraverso l’autocertificazione dell’esonero stesso e il pagamento di un apposito contributo, da parte dei datori di lavoro privati e degli enti pubblici economici.
Entrando nel dettaglio, le condizioni e l’iter amministrativo che i datori di lavoro interessati devono rispettare sono i seguenti: occupare addetti impegnati in lavorazioni che comportano, appunto, il pagamento di un tasso premio Inail pari o superiore al 60 per mille; autocertificare l’esonero dall’obbligo di copertura delle quote di riserva, per quanto concerne i medesimi addetti; versare al fondo per il diritto al lavoro dei disabili (articolo 13, della legge 68/1999) un contributo pari a 30,64 euro per ogni giorno lavorativo, per ciascun addetto con disabilità non occupato.
In merito a quest’ultimo adempimento si precisa che, indipendentemente dal contratto collettivo nazionale di lavoro applicato, il contributo è calcolato convenzionalmente su 5 giorni lavorativi a settimana, pari a 22 giorni al mese (2.022,24 euro a trimestre per ciascun lavoratore con disabilità per cui si autocertifica l’esonero).
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Il primo versamento del contributo dovrà essere effettuato nei 5 giorni lavorativi precedenti l’autocertificazione – tramite bonifico bancario, utilizzando il codice Iban comunicato sul portale www.lavoro.gov.it – e copre il periodo dalla data in cui il datore di lavoro ha inteso avvalersi dell’esonero al termine del trimestre in cui è presentata l’autocertificazione.
È bene ricordare come, in caso di mancato versamento del contributo, il datore decada dalla possibilità di avvalersi dell’esonero e sia tenuto a presentare la richiesta di assunzione dei lavoratori con disabilità, entro 60 giorni dal termine del trimestre coperto da versamento.
Invece, per quanto concerne l’autocertificazione, in sede di prima applicazione, va presentata in via telematica entro 60 giorni dall’entrata in vigore del decreto, indicando la data dalla quale il datore di lavoro ha inteso avvalersi dell’esonero: questa non può essere antecedente al 24 settembre 2015 (data di entrata in vigore del Dlgs 151/2015) né successiva al 31 dicembre 2015, come illustrato nella nota 2452.
Le istruzioni fornite dal ministero sono particolarmente importanti anche in vista della scadenza della presentazione del prospetto informativo, slittata – per quest’anno – al 15 maggio, a seguito della nota 970 del 17 febbraio 2016. Infatti, in attesa dell’attivazione della procedura telematica per l’autocertificazione (attraverso la banca dati del collocamento mirato), il datore può utilizzare il prospetto informativo, compilando l’apposita sezione “esonero parziale autocertificato”: sul punto, va prestata attenzione all’inserimento del campo “data autocertificazione” e delle correlate precisazioni nelle note in coda al prospetto, secondo le istruzioni fornite dal ministero del Lavoro.
FAQ: Esonero assunzioni disabili per lavorazioni a rischio elevato
Qual è il tasso INAIL che fa scattare l’esonero per lavorazioni a rischio elevato?
Il tasso di premio INAIL di tariffa (D.M. 12 dicembre 2000) deve essere pari o superiore al 60 per mille. Non rileva il tasso specifico aziendale, ma esclusivamente quello di tariffa associato alla lavorazione.
L’esonero riguarda tutti i dipendenti dell’azienda?
No. L’esonero ha natura parziale e si applica esclusivamente agli addetti impiegati nelle lavorazioni a rischio elevato. Gli altri lavoratori restano computati nella base di calcolo degli obblighi di assunzione previsti dalla Legge 68/1999.
Quanto costa il contributo per l’esonero?
Il contributo è pari a 30,64 euro per ogni giorno lavorativo per ciascun lavoratore con disabilità non assunto in ragione dell’esonero. Calcolato su base convenzionale (22 giorni al mese), ammonta a 2.022,24 euro a trimestre per ogni unità esonerata.
Cosa succede se il datore di lavoro non versa il contributo nei termini?
Il mancato versamento determina la decadenza dall’esonero. Il datore è quindi tenuto a presentare la richiesta di avviamento al lavoro dei lavoratori con disabilità entro 60 giorni dal termine del trimestre coperto dal versamento omesso.
L’esonero si applica anche agli enti pubblici?
Sì, ma solo agli enti pubblici economici. Le pubbliche amministrazioni in senso stretto sono soggette a una disciplina differenziata nell’ambito del collocamento mirato.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
