La proroga dei termini per la trasmissione delle spese sanitarie al Sistema Tessera Sanitaria rappresenta uno degli interventi normativi più rilevanti per la corretta predisposizione della dichiarazione dei redditi precompilata. Comprendere quando e perché questi termini vengono spostati — e quali obblighi gravano sui soggetti trasmittenti — è essenziale tanto per i professionisti sanitari quanto per i contribuenti che intendono avvalersi del modello precompilato messo a disposizione dall’Agenzia delle Entrate.
Cos’è la proroga dei termini di trasmissione delle spese sanitarie
Il quadro normativo di riferimento è costituito dall’art. 3, commi 3 e 4, del decreto legislativo 21 novembre 2014, n. 175, che ha istituito il meccanismo della dichiarazione precompilata. In base a tale impianto, i soggetti tenuti all’invio — medici, farmacie, strutture sanitarie accreditate e altri operatori del settore — devono trasmettere al Sistema Tessera Sanitaria (Sistema TS) i dati relativi alle spese sanitarie e veterinarie sostenute dai contribuenti, affinché l’Agenzia delle Entrate possa inserirli automaticamente nel modello 730 precompilato.
Quando emergono difficoltà tecniche, organizzative o contingenze straordinarie, il Ministero dell’Economia e delle Finanze può intervenire con un apposito decreto per prorogare i termini ordinari di trasmissione. Si tratta di uno strumento di flessibilità amministrativa che tutela sia i soggetti obbligati sia l’integrità del dato fiscale che confluisce nella precompilata.
Il Decreto del 23 luglio 2021: testo e contenuto della proroga
Il Ministero dell’Economia e delle Finanze, con Decreto 23 luglio 2021, contenente norme sulla proroga dei termini per la trasmissione dei dati delle spese sanitarie e veterinarie al Sistema tessera sanitaria, ai fini della dichiarazione dei redditi precompilata, ha spostato il suddetto termine, precedentemente fissato al 31 luglio 2021, al 30 settembre 2021. Il decreto 23 luglio 2021 è stato pubblicato sulla G.U. n. 179 del 28.7.2021.
Tale proroga si è resa necessaria per le difficoltà manifestate dai soggetti tenuti all’invio dei dati sopra indicati anche in relazione al periodo di emergenza sanitaria da Covid 19.
Di seguito il testo integrale del Decreto 23 luglio 2021.
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Testo integrale del Decreto 23 luglio 2021
IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Visto l’art. 3, commi 3 e 4 del decreto legislativo 21 novembre 2014, n. 175, e i relativi decreti del Ministro dell’economia e delle finanze, concernente la trasmissione dei dati delle spese sanitarie al Sistema tessera sanitaria (Sistema TS) per la predisposizione, da parte dell’Agenzia delle entrate della dichiarazione dei redditi precompilata;
Visto l’art. 7, comma 1, lettera b) del decreto del Ministero dell’economia e delle finanze del 19 ottobre 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 270 del 29 ottobre 2020, e successive modificazioni, il quale prevede l’invio dei dati delle spese sanitarie relative al primo semestre dell’anno 2021 entro il termine del 31 luglio 2021;
Considerato che, d’intesa con l’Agenzia delle entrate, a fronte delle difficoltà manifestate dai soggetti tenuti all’invio dei dati di cui al predetto decreto 19 ottobre 2020, anche in relazione al periodo di emergenza sanitaria da Covid-19, risulta necessario prorogare il termine di invio dei dati delle spese sanitarie relative al primo semestre dell’anno 2021 entro il termine dal 31 luglio 2021 al 30 settembre 2021;
DECRETA:
ART. 1 PROROGA DEI TERMINI DI INVIO DEI DATI DELLE SPESE SANITARIE RELATIVE ALL’ANNO 2021
- All’art. 7, il comma 1, lettera b), del decreto del Ministero dell’economia e delle finanze del 19 ottobre 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 270 del 29 ottobre 2020, e successive modificazioni, le parole «31 luglio 2021» sono sostituite dalle seguenti parole «30 settembre 2021».
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 luglio 2021
(Fonte: Gazzetta Ufficiale)
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Perché la proroga dei termini incide sulla dichiarazione precompilata
La connessione tra la proroga dei termini di trasmissione delle spese sanitarie e la dichiarazione precompilata è diretta e strutturale. L’Agenzia delle Entrate può popolare il modello 730 precompilato con i dati relativi alle spese mediche detraibili soltanto se i soggetti obbligati hanno correttamente e tempestivamente inviato le informazioni al Sistema TS. Un ritardo nella trasmissione — o una proroga del termine — si traduce in un aggiornamento posticipato del dato disponibile per il contribuente.
Dal punto di vista pratico, ciò significa che:
- il contribuente potrebbe visualizzare la propria precompilata con dati incompleti se accede prima che la trasmissione prorogata sia avvenuta;
- i soggetti trasmittenti che rispettano il termine prorogato non incorrono in sanzioni per tardiva comunicazione;
- l’Agenzia delle Entrate aggiorna progressivamente il modello man mano che i flussi informativi pervengono al Sistema TS.
È quindi fondamentale che i professionisti sanitari e le strutture obbligate monitorino con attenzione le eventuali proroghe pubblicate in Gazzetta Ufficiale, poiché incidono direttamente sulla correttezza della dichiarazione precompilata dei propri pazienti e clienti.
Soggetti obbligati alla trasmissione: chi deve inviare i dati al Sistema TS
La normativa individua una platea ampia di soggetti tenuti alla trasmissione dei dati al Sistema Tessera Sanitaria. Rientrano nell’obbligo, tra gli altri:
- Medici e odontoiatri iscritti agli albi professionali;
- Farmacie, sia pubbliche che private;
- Strutture sanitarie accreditate con il Servizio Sanitario Nazionale;
- Ottici, fisioterapisti e altri professionisti sanitari abilitati;
- Veterinari, per le spese veterinarie detraibili.
Ciascuna categoria è soggetta a scadenze semestrali: i dati del primo semestre devono essere trasmessi entro il 31 luglio (salvo proroga), mentre quelli del secondo semestre entro il 31 gennaio dell’anno successivo. Le proroghe, come quella disposta con il decreto in esame, modificano esclusivamente il termine del primo semestre, lasciando invariata la scadenza di gennaio.
Regime sanzionatorio in caso di omessa o tardiva trasmissione
L’omessa, tardiva o errata trasmissione dei dati al Sistema TS espone i soggetti obbligati a sanzioni amministrative. Il quadro sanzionatorio, delineato dal d.lgs. n. 175/2014 e dai successivi decreti attuativi, prevede sanzioni proporzionate alla gravità della violazione e al numero di comunicazioni omesse o errate. La proroga del termine, tuttavia, ha l’effetto di neutralizzare la tardività per le trasmissioni effettuate entro la nuova scadenza: chi invia i dati entro il 30 settembre (nel caso del decreto in esame) non è soggetto ad alcuna sanzione per ritardo rispetto al termine originario del 31 luglio.
Aggiornamenti normativi: come monitorare le proroghe future
Il meccanismo della proroga dei termini per la trasmissione delle spese sanitarie ai fini della dichiarazione precompilata è destinato a ripetersi ogniqualvolta emergano criticità sistemiche o contingenze straordinarie. Per restare aggiornati, i professionisti e le strutture sanitarie devono:
- monitorare la Gazzetta Ufficiale e il sito del Ministero dell’Economia e delle Finanze;
- consultare il portale del Sistema Tessera Sanitaria (sistemats.it), che pubblica le circolari operative;
- verificare le comunicazioni dell’Agenzia delle Entrate, che aggiorna le istruzioni alla dichiarazione precompilata in caso di variazioni dei termini.
FAQ: Proroga termini trasmissione spese sanitarie e dichiarazione precompilata
- Cosa si intende per proroga dei termini di trasmissione delle spese sanitarie?
- Si intende lo spostamento, disposto con decreto ministeriale, della scadenza entro cui i soggetti obbligati devono inviare al Sistema Tessera Sanitaria i dati relativi alle spese mediche e veterinarie, necessari per la predisposizione della dichiarazione dei redditi precompilata da parte dell’Agenzia delle Entrate.
- La proroga del termine di trasmissione influisce sulla dichiarazione precompilata del contribuente?
- Sì. Se i dati vengono trasmessi dopo la scadenza originaria (ma entro quella prorogata), il modello precompilato potrebbe risultare aggiornato in ritardo rispetto alla normale apertura della campagna dichiarativa. Il contribuente è comunque tutelato, in quanto l’Agenzia delle Entrate aggiorna progressivamente il modello.
- Chi è tenuto a trasmettere i dati delle spese sanitarie al Sistema TS?
- Medici, odontoiatri, farmacie, strutture sanitarie accreditate, ottici, fisioterapisti, veterinari e altri professionisti sanitari abilitati, secondo le modalità e i termini stabiliti dai decreti attuativi del d.lgs. n. 175/2014.
- Quali sanzioni si applicano in caso di omessa trasmissione?
- L’omessa o tardiva trasmissione comporta sanzioni amministrative proporzionate alla gravità della violazione. La proroga del termine esclude la tardività per le trasmissioni effettuate entro la nuova scadenza.
- Come si viene a conoscenza di una nuova proroga?
- Le proroghe sono disposte con decreto ministeriale pubblicato in Gazzetta Ufficiale. È consigliabile monitorare anche il portale del Sistema Tessera Sanitaria e le comunicazioni ufficiali dell’Agenzia delle Entrate.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
