Il riconoscimento degli osteopati come professionisti sanitari rappresenta una svolta attesa da anni nel panorama della salute in Italia. Con il recepimento dell’accordo Stato-Regioni da parte del Consiglio dei Ministri, l’osteopatia entra ufficialmente nell’ordinamento sanitario nazionale, colmando un vuoto normativo che aveva a lungo penalizzato migliaia di professionisti e i loro pazienti. Capire la portata di questo provvedimento — e le sue implicazioni pratiche sul piano lavorativo e professionale — è essenziale tanto per gli operatori del settore quanto per chi si avvale delle loro prestazioni.
Osteopati come professionisti sanitari: il quadro normativo di riferimento
Il riconoscimento degli osteopati come professionisti sanitari trova il suo fondamento giuridico nell’art. 7, comma 2, della Legge 11 gennaio 2018, n. 3, la cosiddetta «legge Lorenzin», che ha introdotto una procedura specifica per l’istituzione di nuove professioni sanitarie mediante accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni. È proprio attraverso questo strumento che il Consiglio dei Ministri ha recepito l’accordo sancito il 5 novembre 2020 (rep. atti n. 185/CSR), successivamente rettificato il 23 novembre 2020 (rep. atti n. 190/CSR), concernente l’istituzione della professione sanitaria dell’osteopata.
Il provvedimento definitivo è adottato con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, conferendo così piena forza giuridica al riconoscimento. L’Italia si allinea in tal modo a oltre dieci Paesi nel mondo che già annoverano gli osteopati tra le figure sanitarie riconosciute, ponendo fine a una situazione di incertezza normativa che aveva generato contenziosi e disparità di trattamento sul territorio nazionale.
Il profilo professionale dell’osteopata: chi è e cosa fa
L’accordo recepito definisce con precisione la figura dell’osteopata, stabilendo requisiti, competenze e ambiti operativi in modo da garantire standard uniformi su tutto il territorio nazionale. Questa chiarezza definitoria è fondamentale per distinguere l’osteopata da altre figure sanitarie e per delimitarne con precisione le responsabilità professionali.
Di seguito il testo integrale dell’accordo, articolo per articolo.
Articolo 1 – Individuazione della figura e del profilo dell’osteopata
L’osteopata è il professionista sanitario, in possesso di laurea triennale universitaria abilitante o titolo equipollente e dell’iscrizione all’albo professionale, che svolge in via autonoma, o in collaborazione con altre figure sanitarie, interventi di prevenzione e mantenimento della salute attraverso il trattamento osteopatico di disfunzioni somatiche non riconducibili a patologie, nell’ambito dell’apparato muscoloscheletrico.
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Articolo 2 – Ambiti di attività e competenza
- L’osteopata, in riferimento alla diagnosi di competenza medica e all’indicazione al trattamento osteopatico, dopo aver interpretato i dati clinici, riconosce l’indicazione o la controindicazione al trattamento osteopatico ed effettua la valutazione osteopatica attraverso l’osservazione, la palpazione percettiva e i test osteopatici per individuare la presenza di segni clinici delle disfunzioni somatiche del sistema muscoloscheletrico.
- L’osteopata opera con le seguenti modalità:
a) pianifica il trattamento osteopatico e predispone modalità di trattamento selezionando approcci e tecniche osteopatiche esclusivamente manuali, non invasive ed esterne, adeguate al paziente ed al contesto clinico;
b) esegue, in sicurezza e nel rispetto della dignità e della sensibilità del paziente, il trattamento manipolativo osteopatico attraverso tecniche specifiche e selezionate per il singolo paziente;
c) valuta gli esiti del trattamento osteopatico, ne verifica l’appropriatezza e pianifica il follow-up condividendoli con il paziente, con eventuali caregiver e/o con altri professionisti sanitari;
d) al fine di prevenire alterazioni dell’apparato muscoloscheletrico, promuove azioni educative verso il soggetto in trattamento, verso la famiglia e la collettività; educa il paziente nelle abilità di autogestione dell’organismo e ne pianifica il percorso educativo anche in collaborazione con altri professionisti; a fine trattamento verifica le rispondenze tra metodologia attuata e gli obiettivi di recupero funzionale riabilitativo e psicosociale; reindirizza il paziente al medico inviante quando i sintomi persistono oltre i tempi previsti o peggiorano.
Articolo 3 – Contesto operativo
- L’osteopata svolge attività professionale, di ricerca, di formazione, di autoformazione e di consulenza nelle strutture sanitarie o sociosanitarie pubbliche o private ove siano richieste le sue competenze professionali, in regime di dipendenza o libero professionale.
Articolo 4 – Valutazione dell’esperienza professionale ed equipollenza di titoli
- Con successivo accordo stipulato in Conferenza Stato-Regioni sono individuati i criteri di valutazione dell’esperienza professionale nonché i criteri per il riconoscimento dell’equipollenza dei titoli pregressi alla laurea universitaria in osteopatia, il cui ordinamento didattico è definito con decreto del Ministro dell’Università di concerto con il Ministro della Salute.
Articolo 5 – Clausola di invarianza
- Con il presente Accordo non si dà luogo a nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Articolo 6 – Riconoscimento
- Il presente Accordo è recepito con Decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri.
Cosa cambia concretamente per gli osteopati già in attività
Il riconoscimento come professionisti sanitari produce effetti immediati e di lungo periodo sul piano lavorativo. Sul versante dei requisiti di accesso, la laurea triennale abilitante diventa il titolo di studio necessario per esercitare la professione; chi già opera nel settore potrà avvalersi delle procedure di equipollenza dei titoli pregressi, la cui definizione è demandata a un successivo accordo in Conferenza Stato-Regioni. Questo passaggio è cruciale: permette di tutelare il patrimonio professionale degli osteopati che hanno maturato esperienza prima dell’istituzione del corso di laurea, evitando di disperdere competenze consolidate.
Sul piano contrattuale e previdenziale, l’inserimento nell’ordinamento sanitario apre la strada all’iscrizione all’albo professionale e all’applicazione dei contratti collettivi del comparto sanitario per chi opera in regime di dipendenza, nonché a una più chiara regolamentazione fiscale e previdenziale per i liberi professionisti. La possibilità di esercitare sia in strutture pubbliche che private, sia in autonomia che in équipe multidisciplinare, amplia significativamente le opportunità occupazionali della categoria.
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Il percorso formativo: la laurea triennale in osteopatia
L’accordo stabilisce che l’ordinamento didattico del corso di laurea triennale in osteopatia sarà definito con decreto del Ministro dell’Università, di concerto con il Ministro della Salute. Si tratta di un passaggio normativo di rilievo, poiché standardizza la formazione a livello nazionale e garantisce che i futuri professionisti acquisiscano competenze omogenee e certificate. La laurea triennale abilitante diventa così il presupposto indispensabile per l’iscrizione all’albo e per l’esercizio legittimo della professione, in linea con quanto già previsto per le altre professioni sanitarie regolamentate.
FAQ: domande frequenti sul riconoscimento degli osteopati come professionisti sanitari
Gli osteopati già in attività perdono il diritto di esercitare?
No. L’accordo prevede espressamente criteri di equipollenza per i titoli pregressi e di valutazione dell’esperienza professionale maturata prima dell’istituzione della laurea triennale. Le modalità specifiche saranno definite con un successivo accordo in Conferenza Stato-Regioni.
L’osteopata può fare diagnosi medica?
No. L’accordo chiarisce che l’osteopata opera «in riferimento alla diagnosi di competenza medica»: la diagnosi resta prerogativa del medico, mentre l’osteopata effettua una valutazione osteopatica autonoma per individuare disfunzioni somatiche e pianificare il trattamento manipolativo.
L’osteopata può lavorare nel Servizio Sanitario Nazionale?
Il riconoscimento come professionista sanitario apre in linea di principio questa possibilità, sia in regime di dipendenza che libero-professionale, nelle strutture sanitarie e sociosanitarie pubbliche o private. L’effettiva integrazione nel SSN dipenderà dai successivi provvedimenti attuativi e dai contratti collettivi di settore.
Qual è la base legale del riconoscimento degli osteopati in Italia?
Il riconoscimento si fonda sull’art. 7, comma 2, della Legge n. 3/2018, che consente l’istituzione di nuove professioni sanitarie mediante accordo in Conferenza Stato-Regioni, recepito con decreto del Presidente della Repubblica.
(Fonte: Governo Italiano)
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