GPS su auto aziendale: serve l’autorizzazione per montarlo?
Una delle domande più frequenti in materia di controllo a distanza dei lavoratori riguarda proprio il GPS: serve l’autorizzazione per montarlo su un’auto aziendale? La risposta non è immediata e dipende da come si qualifica il dispositivo di geolocalizzazione rispetto alla nozione di «strumento di lavoro» prevista dall’art. 4 dello Statuto dei Lavoratori. Comprendere questa distinzione è essenziale per datori di lavoro, HR manager e consulenti del lavoro, perché installare un GPS senza la prescritta autorizzazione espone ancora oggi a sanzioni penali.
Di seguito ricostruiamo il quadro normativo, la posizione dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro e le indicazioni operative per muoversi correttamente.
Il quadro normativo: art. 4 Statuto dei Lavoratori e controllo a distanza
L’art. 4 dello Statuto dei Lavoratori, nella versione riformata dal D.Lgs. 151/2015, distingue nettamente due categorie di strumenti:
- Strumenti utilizzati dal lavoratore per rendere la prestazione lavorativa e strumenti di registrazione degli accessi e delle presenze: esonerati dalla preventiva autorizzazione sindacale o amministrativa, anche se consentono il controllo a distanza.
- Impianti audiovisivi e altri strumenti di controllo: installabili solo previo accordo con le rappresentanze sindacali aziendali oppure, in mancanza di accordo o di RSA/RSU, previa autorizzazione dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), per esigenze organizzative, produttive, di sicurezza del lavoro o di tutela del patrimonio aziendale.
Il nodo interpretativo centrale è dunque: il GPS montato su un’auto aziendale rientra nella prima categoria (strumento di lavoro, nessuna autorizzazione necessaria) o nella seconda (dispositivo di controllo, autorizzazione obbligatoria)?
La posizione dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro: il GPS non è (di norma) uno strumento di lavoro
Torniamo ancora sulla questione del GPS sulla vettura aziendale, di cui vi avevamo già parlato a seguito della pubblicazione della circolare n. 2 del 2016 dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, con la quale veniva evidenziata la necessità dell’autorizzazione visto che il GPS non è di norma uno strumento di lavoro (v. anche Localizzazione satellitare, l’INL fornisce le istruzioni operative).
E di autorizzazione per il GPS sulla vettura aziendale ci parla anche l’articolo pubblicato dal Sole 24 Ore (Firma: Aldo Bottini; Titolo: «Necessaria l’autorizzazione per il sistema GPS sull’auto») che vi proponiamo di seguito.
Il Gps montato sull’automobile aziendale di un dipendente di norma non è uno strumento di lavoro. L’Ispettorato nazionale del lavoro, la neonata agenzia unica istituita dal decreto legislativo 149/2015 per svolgere le attività ispettive già esercitate da ministero, Inps e Inail, prende posizione sull’interpretazione da dare al nuovo articolo 4 dello statuto dei lavoratori per quanto attiene all’installazione di dispositivi di localizzazione satellitare (Gps) sulle autovetture aziendali. Nel farlo, con la sua circolare 2/2016, corregge il parere espresso sul punto dalla direzione interregionale del Lavoro di Milano nel maggio 2016.
Quest’ultima aveva ritenuto che l’auto fornita in uso ai dipendenti per eseguire la prestazione lavorativa fosse sicuramente strumento di lavoro, e lo fosse nella sua unicità, comprensiva anche del sistema Gps, pur se installato in un momento successivo alla consegna dell’autovettura. La conseguenza era che, in quanto rientrante – sia pure per accessione – nella categoria «strumenti di lavoro», il Gps non richiedesse, per la sua installazione, l’accordo sindacale o l’autorizzazione amministrativa, sulla base delle nuove disposizioni introdotte dal Dlgs 151/2015.
Sulla scorta di tale orientamento si erano mosse alcune Dtl, comunicando che dopo la riforma non vi era alcuna necessità di autorizzare l’installazione di Gps sui veicoli a uso lavorativo.
L’Ispettorato nazionale del lavoro (che peraltro è oggi l’ente al quale vanno indirizzate le richieste di autorizzazione) è invece di avviso contrario. L’ente ritiene infatti, «in linea di massima, e in termini generali», che i sistemi di geolocalizzazione rappresentino un elemento «aggiunto» agli strumenti di lavoro, utilizzati non per l’esecuzione dell’attività lavorativa ma per rispondere a ulteriori esigenze di carattere assicurativo, organizzativo, produttivo o per garantire la sicurezza del lavoro. Come tali, data la loro indubbia potenzialità di controllo a distanza dei lavoratori, questi dispositivi possono in via generale essere installati solo previa autorizzazione sindacale o amministrativa.
Tuttavia, aggiunge l’Ispettorato, ci possono essere «casi del tutto particolari» in cui i dispositivi Gps possono «trasformarsi» in veri e propri strumenti di lavoro. I casi citati sono due: quando la prestazione lavorativa non può essere resa senza ricorrere al loro utilizzo ovvero quando la loro installazione sia richiesta da specifiche normative legali o regolamentari. L’esempio fornito per il secondo caso è quello dei sistemi Gps per il trasporto di valori superiori a 1,5 milioni di euro.
La soluzione data dall’Ispettorato al quesito specifico sui Gps è frutto di una lettura piuttosto restrittiva della nuova norma sui controlli a distanza. Il testo attuale dell’articolo 4 dello statuto dei lavoratori esonera dalla preventiva autorizzazione sindacale o amministrativa gli strumenti «utilizzati dal lavoratore per rendere la prestazione lavorativa», al pari degli «strumenti di registrazione degli accessi e delle presenze», anche qualora essi consentano il controllo a distanza dell’attività dei lavoratori.
Diventa dunque decisivo, sul piano applicativo, decidere cosa rientra nel concetto di strumenti di lavoro e cosa no, considerato anche che l’installazione senza accordo sindacale o autorizzazione dell’Ispettorato, ove ritenuti necessari, è ancora sanzionabile penalmente. La posizione assunta dall’Ispettorato è quella di considerare quali strumenti di lavoro quegli «apparecchi, dispositivi, apparati e congegni che costituiscono il mezzo indispensabile al lavoratore per adempiere la prestazione lavorativa dedotta in contratto, e che per tale finalità siano stati posti in uso e messi a sua disposizione».
Una posizione particolarmente rigida, incentrata sul concetto di
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
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