Alto apprendistato: le novità introdotte dal decreto correttivo del Jobs Act
Capire le novità introdotte dal decreto correttivo del Jobs Act in materia di alto apprendistato è essenziale per datori di lavoro, professionisti HR e istituzioni formative che intendono attivare contratti di apprendistato per alta formazione e ricerca in modo conforme alla normativa vigente. Il decreto correttivo ha risolto uno dei nodi più critici dell’istituto: la dipendenza dall’approvazione delle discipline regionali, che in molti territori tardava a concretizzarsi, bloccando di fatto l’accesso a questa tipologia contrattuale.
Che cos’è l’alto apprendistato e perché il decreto correttivo è rilevante
L’apprendistato per alta formazione e ricerca — comunemente definito alto apprendistato — rappresenta la tipologia contrattuale di livello più elevato nell’architettura del D.Lgs. 81/2015. È rivolto a percorsi universitari, dottorati di ricerca, diplomi degli istituti tecnici superiori e attività di ricerca, e si distingue per la sua vocazione a coniugare formazione accademica e inserimento lavorativo qualificato.
Il decreto correttivo del Jobs Act ha introdotto modifiche strutturali che permangono pienamente operative e che i pratici del diritto del lavoro devono continuare a padroneggiare, poiché definiscono il quadro regolatorio di riferimento per tutti i contratti attivati o prorogati in base a quella disciplina. Le innovazioni riguardano sia l’alto apprendistato sia l’apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, con ricadute concrete sulla gestione dei rapporti in corso e su quelli futuri.
La principale novità: attivazione senza discipline regionali
La modifica più significativa introdotta dal decreto correttivo del Jobs Act per l’alto apprendistato riguarda la possibilità di attivare il contratto di alta formazione e ricerca anche in assenza delle discipline regionali. Prima di questa innovazione, l’attivazione del contratto era subordinata all’approvazione, da parte di ciascuna Regione, di una disciplina specifica che regolamentasse gli aspetti formativi: un meccanismo che, nella pratica, aveva generato un’applicazione disomogenea dell’istituto sul territorio nazionale.
Con il decreto correttivo viene stabilito che, in mancanza delle discipline regionali, gli aspetti formativi del contratto sono regolati dal decreto del Ministero del Lavoro del 12 ottobre 2015 (v. Decreto 12 ottobre 2015). Questo intervento normativo ha consentito di sbloccare l’utilizzo dell’alto apprendistato anche nelle Regioni che non avevano ancora adottato la propria disciplina, garantendo continuità e uniformità applicativa.
Il decreto ministeriale del 12 ottobre 2015: contenuto e funzione
Il decreto ministeriale del 12 ottobre 2015 costituisce il pilastro regolatorio dell’alto apprendistato in assenza di normativa regionale. Attraverso di esso, il Ministero del Lavoro ha definito gli standard formativi applicabili ai contratti di apprendistato di alta formazione e ricerca, qualificandoli espressamente come livelli essenziali delle prestazioni validi su tutto il territorio nazionale. Questa qualificazione è tutt’altro che formale: essa garantisce che i diritti formativi dell’apprendista siano uniformi indipendentemente dalla Regione in cui il contratto viene stipulato.
Requisiti del datore di lavoro
Secondo il decreto ministeriale, i datori di lavoro che intendono stipulare contratti di alto apprendistato devono possedere adeguate capacità strutturali, tecniche e competenze formative. Non è sufficiente, dunque, la mera disponibilità a ospitare un apprendista: occorre dimostrare di essere in grado di garantire un percorso formativo coerente con gli obiettivi del contratto.
Organizzazione didattica e piano formativo
Il decreto stabilisce i criteri per l’organizzazione didattica dei percorsi di formazione in apprendistato e, rinviando alla normativa esistente, definisce le caratteristiche e i compiti del tutor aziendale, regolamenta i criteri di redazione del piano formativo individuale e fissa le modalità di valutazione e certificazione delle competenze acquisite. Questi elementi costituiscono il nucleo operativo del contratto e devono essere puntualmente rispettati per garantirne la validità.
Diritti e doveri dell’apprendista
Il medesimo decreto ministeriale disciplina i diritti e i doveri dell’apprendista. L’istituzione formativa, d’intesa con il datore di lavoro, è tenuta a informare i giovani — e, nel caso di minorenni, i titolari della responsabilità genitoriale — garantendo la piena consapevolezza della scelta contrattuale e illustrando i possibili sbocchi occupazionali e formativi. Si tratta di un obbligo informativo che assume rilievo anche sul piano della validità del consenso prestato.
Salvaguardia delle convenzioni preesistenti
Il decreto correttivo del Jobs Act prevede altresì che, fino all’approvazione delle discipline regionali, siano fatte salve le convenzioni già stipulate dai datori di lavoro — o dalle loro associazioni — con università, istituti tecnici superiori e altre istituzioni formative o di ricerca. Questa clausola di salvaguardia tutela i rapporti contrattuali già avviati e garantisce continuità agli accordi formativi in essere, evitando vuoti normativi che avrebbero potuto pregiudicare sia le imprese sia gli apprendisti.
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Le novità per l’apprendistato di primo livello: proroga dei contratti
Il decreto correttivo interviene anche sull’apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, destinato ai giovani dai 15 ai 25 anni. Per i contratti stipulati quando era ancora vigente il Testo Unico del 2011 (D.Lgs. 167/2011), viene riconosciuta la possibilità di prorogare per un periodo massimo di un anno tutti i rapporti di apprendistato ancora in corso alla data di entrata in vigore del decreto, qualora l’apprendista non abbia conseguito la qualifica o il diploma professionale entro la scadenza del periodo formativo.
Con questa innovazione il legislatore estende ai contratti stipulati in base alla vecchia disciplina abrogata la facoltà di proroga già riconosciuta dall’articolo 43, comma 4, del D.Lgs. 81/2015 per i nuovi contratti di apprendistato per la qualifica e il diploma. Si tratta di una misura di equità sostanziale che evita disparità di trattamento tra apprendisti soggetti a discipline diverse per ragioni meramente temporali.
Una valutazione critica: complessità strutturale ancora irrisolta
Come accaduto in numerose occasioni in passato, le norme introdotte dal decreto correttivo del Jobs Act nascono con l’intenzione di risolvere i persistenti problemi applicativi che caratterizzano l’apprendistato. Le modifiche hanno un contenuto sensato e condivisibile, ma — come osservato da autorevole dottrina — non affrontano il tema di fondo: la fattispecie è costruita in maniera troppo complessa. La definizione dell’apprendistato di primo livello si compone di ben 21 parole, e la proliferazione di sotto-tipologie, rinvii normativi e competenze multilivello continua a rendere l’istituto di difficile gestione per le imprese, in particolare quelle di minori dimensioni.
La sfida per il legislatore — e per gli operatori del diritto del lavoro — rimane quella di semplificare senza snaturare, valorizzando l’alto apprendistato come strumento strategico per il raccordo tra sistema formativo e mercato del lavoro.
Approfondimento dalla stampa specializzata
Di alto apprendistato e delle novità introdotte dal decreto correttivo del Jobs Act si è occupato anche il Sole 24 Ore con un articolo a firma di Giampiero Falasca, intitolato “Alto apprendistato, lo Stato supplisce”, che ricostruisce con precisione il quadro normativo risultante dalle modifiche. Di seguito il testo integrale.
Il decreto legislativo correttivo della riforma del mercato del lavoro contiene l’ennesima innovazione in materia di apprendistato.
Per consentire l’utilizzo di questo contratto anche in mancanza delle discipline regionali, viene stabilito che il contratto di alta formazione e ricerca può essere attivato anche prima dell’approvazione delle discipline regionali: in mancanza di esse, gli aspetti formativi del contratto sono regolati dal decreto del ministero del Lavoro del 12 ottobre 2015 (ndr: v. Decreto 12 ottobre 2015).
Mediante tale decreto, il ministero ha definito gli standard formativi che devono essere applicati ai contratti di apprendistato di alta formazione e ricerca, parametri che valgono su tutto il territorio nazionale, in quanto vengono definiti come livelli essenziali delle prestazioni.
Secondo tale atto, i datori di lavoro che intendono stipulare contratti di alta formazione e ricerca devono avere capacità strutturali, tecniche e competenze formative.
Inoltre il decreto stabilisce i criteri che devono essere rispettati per l’organizzazione didattica dei percorsi di formazione in apprendistato e, rinviando alla copiosa normativa esistente, definisce le caratteristiche e i compiti del tutor aziendale, regolamenta i criteri di redazione del piano formativo, definisce i criteri e le modalità di valutazione e certificazione delle competenze.
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Il medesimo decreto ministeriale stabilisce quali sono i diritti e i doveri dell’apprendista: l’istituzione formativa, d’intesa con il datore di lavoro, deve informare i giovani e, nel caso di minorenni, i titolari della responsabilità genitoriale, garantendo la consapevolezza della scelta di utilizzare tale contratto e informandoli sui suoi possibili sbocchi occupazionali e formativi.
Il decreto legislativo correttivo appena approvato prevede anche che, fino all’approvazione delle discipline regionali, sono fatte salve le convenzioni stipulate dai datori di lavoro (o dalle loro associazioni) con le università, gli istituti tecnici superiori e le altre istituzioni formative o di ricerca.
Il Dlgs si occupa, inoltre, di un’altra tipologia di apprendistato, quella destinata ai giovani dai 15 ai 25 anni per l’acquisizione di una qualifica o di un diploma professionale.
Per i contratti di questo tipo, stipulati quando era ancora vigente il Testo unico del 2011, viene riconosciuta la possibilità di prorogare per un periodo massimo di un anno tutti i rapporti di apprendistato, qualora siano ancora in corso alla data di entrata in vigore del decreto e nel caso in cui, alla scadenza del periodo formativo, l’apprendista non abbia conseguito la qualifica o il diploma professionale.
Con questa innovazione il legislatore estende ai contratti di apprendistato stipulati in base alla vecchia e ormai abrogata disciplina (il Dlgs 167/2011) la facoltà di proroga riconosciuta dall’articolo 43, comma 4, del Dlgs 81/2015 in favore dei nuovi contratti di apprendistato per la qualifica e il diploma.
Come accaduto per decine di volte in passato, queste norme nascono con l’intenzione di risolvere i tanti e incessanti problemi applicativi che caratterizzano l’apprendistato. E probabilmente anche queste ultime modifiche, pur avendo un contenuto sensato e condivisibile, non produrranno quella svolta tanto attesa, in quanto non affrontano il tema di fondo che caratterizza sia questo che i precedenti interventi: la fattispecie è costruita in maniera troppo complessa, come si capisce già leggendo i nomi di alcune sotto-tipologie (la definizione dell’apprendistato di primo livello si compone di ben 21 parole!).
FAQ — Alto apprendistato e decreto correttivo del Jobs Act
Cosa si intende per alto apprendistato?
L’alto apprendistato è la denominazione comune dell’apprendistato per alta formazione e ricerca disciplinato dall’art. 45 del D.Lgs. 81/2015. È rivolto a percorsi universitari, dottorati, diplomi degli ITS e attività di ricerca, e si distingue per l’elevato contenuto formativo e la collaborazione strutturata con istituzioni accademiche o di ricerca.
Qual è la principale novità del decreto correttivo del Jobs Act per l’alto apprendistato?
La novità più rilevante è la possibilità di attivare il contratto di alta formazione e ricerca anche in assenza delle discipline regionali, facendo riferimento agli standard formativi definiti dal decreto ministeriale del 12 ottobre 2015, qualificati come livelli essenziali delle prestazioni validi su tutto il territorio nazionale.
Cosa succede alle convenzioni già stipulate con università e ITS?
Il decreto correttivo salvaguarda espressamente le convenzioni già stipulate dai datori di lavoro — o dalle loro associazioni — con università, istituti tecnici superiori e altre istituzioni formative o di ricerca, garantendo continuità ai rapporti contrattuali in essere fino all’approvazione delle discipline regionali.
È possibile prorogare i contratti di apprendistato stipulati con il vecchio Testo Unico del 2011?
Sì. Il decreto correttivo consente di prorogare per un massimo di un anno i contratti di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale stipulati ai sensi del D.Lgs. 167/2011, qualora alla scadenza del periodo formativo l’apprendista non abbia ancora conseguito la qualifica o il diploma.
Il decreto correttivo ha risolto i problemi strutturali dell’apprendistato?
Le modifiche introdotte sono condivisibili e risolvono specifici nodi applicativi, ma non affrontano la complessità strutturale di fondo dell’istituto. La proliferazione di sotto-tipologie e la stratificazione normativa continuano a rappresentare un ostacolo alla diffusione dell’apprendistato, in particolare tra le piccole e medie imprese.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
