Incentivi assunzione lavoratori iscritti nelle liste di mobilità: quadro normativo e applicazione pratica
Capire come funzionano gli incentivi per l’assunzione di lavoratori iscritti nelle liste di mobilità è essenziale per i datori di lavoro che intendono beneficiare degli sgravi contributivi previsti dalla legge. Nonostante l’istituto della mobilità sia stato formalmente superato dal Jobs Act, le disposizioni pregresse continuano a produrre effetti giuridici e contributivi che richiedono attenzione da parte di aziende, consulenti del lavoro e professionisti HR. Il presente contributo ricostruisce il quadro normativo di riferimento, illustra le istruzioni operative fornite dall’INPS e offre indicazioni pratiche per la corretta gestione delle agevolazioni.
Il fondamento normativo degli sgravi contributivi
L’INPS, con il Messaggio n. 2554 del 2016 sugli incentivi per l’assunzione dei lavoratori iscritti nelle liste di mobilità e sul riconoscimento dello sgravio per le assunzioni, proroghe e trasformazioni effettuate entro il 31.12.2012, ha fornito agli interessati le relative istruzioni operative.
Al riguardo si legge quanto segue nelle Premesse al Messaggio n. 2554/2016.
Premessa: la Legge di Stabilità 2015 e il limite di spesa
L’art. 1, co. 114, della legge 23 dicembre 2014 n. 190 (Legge di Stabilità 2015) ha disposto che «Ai datori di lavoro che hanno assunto fino al 31 dicembre 2012 lavoratori iscritti nelle liste di mobilità ai sensi dell’articolo 1 del decreto-legge 20 gennaio 1998, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 1998, n. 52, e successive modificazioni, si applicano gli sgravi contributivi di cui agli articoli 8, comma 2, e 25, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223, nel limite massimo di 35.550.000 euro».
La citata previsione ha la finalità di gestire i profili contributivi connessi alla mancata proroga delle disposizioni relative alla cosiddetta «piccola mobilità», garantendo certezza giuridica ai rapporti di lavoro agevolati già instaurati.
La «piccola mobilità»: origine e mancata proroga
Va ricordato, infatti, che per l’anno 2013 non sono state prorogate le norme che prevedono, per i lavoratori oggetto di licenziamento individuale, la possibilità di iscrizione nelle liste di mobilità ai sensi dell’articolo 4, comma 1, del decreto legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236 e successive modifiche ed integrazioni, né gli incentivi inerenti al loro reimpiego (cosiddetta «piccola mobilità»).
In ragione della mancata proroga delle suddette norme, l’Istituto, in via cautelare, ha ritenuto anticipata al 31.12.2012 la scadenza dei benefici connessi a rapporti agevolati, instaurati prima del 2013, con lavoratori iscritti nelle liste di mobilità a seguito di licenziamento individuale (vedi circ. 150/2013).
Le istruzioni operative INPS: codici tipo contribuzione e note di rettifica
Di conseguenza, le procedure di elaborazione delle denunce contributive sono state aggiornate per dare evidenza all’indebita esposizione dei codici tipo contribuzione P5, P6, P7, S1, S2, S3 e, in fase di calcolo, in presenza di tali codici, la procedura ha generato note di rettifica, a prescindere dalla presenza del C.A. 5Q.
Con il Messaggio n. 2554/2016, a scioglimento della riserva contenuta nel messaggio n. 8889 del 19.11.2014 e in attuazione della previsione contenuta nella Legge di Stabilità 2015, l’INPS ha fornito le istruzioni per la gestione di tale agevolazione, chiarendo le modalità di esposizione dei codici nelle denunce contributive e le procedure di recupero degli sgravi spettanti.
Tipologie di assunzioni agevolate: a tempo indeterminato e a termine
Il sistema degli incentivi per l’assunzione di lavoratori iscritti nelle liste di mobilità si articola su due distinte fattispecie, ciascuna con un proprio regime di sgravio contributivo:
- Assunzione a tempo indeterminato (art. 8, co. 2, L. 223/1991): il datore di lavoro beneficia di un contributo mensile pari al cinquanta per cento dell’indennità di mobilità che sarebbe spettata al lavoratore, per un periodo massimo di dodici mesi (diciotto mesi per le aree del Mezzogiorno). Contestualmente, è prevista una riduzione dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro nella misura prevista per gli apprendisti, per un periodo di diciotto mesi.
- Assunzione a tempo determinato (art. 25, co. 9, L. 223/1991): il datore di lavoro usufruisce di una riduzione del cinquanta per cento dei contributi a proprio carico per tutta la durata del contratto a termine, con possibilità di trasformazione in rapporto a tempo indeterminato e conseguente estensione del beneficio.
La distinzione tra le due tipologie è rilevante non solo sul piano economico, ma anche su quello procedurale, poiché i codici tipo contribuzione da esporre nelle denunce UniEmens differiscono a seconda della natura del contratto.
Condizioni di accesso agli incentivi per l’assunzione di iscritti nelle liste di mobilità
Per accedere agli sgravi contributivi previsti dalla normativa, il datore di lavoro deve rispettare alcune condizioni fondamentali, la cui verifica è demandata all’INPS in sede di istruttoria:
- Il lavoratore deve risultare regolarmente iscritto nelle liste di mobilità alla data dell’assunzione;
- L’assunzione deve essere avvenuta entro i termini previsti dalla normativa di riferimento (nel caso della «piccola mobilità», entro il 31.12.2012);
- Il datore di lavoro non deve trovarsi in situazione di inadempienza contributiva e deve rispettare i contratti collettivi applicabili;
- Non devono sussistere cause ostative legate a precedenti licenziamenti per giustificato motivo oggettivo nei sei mesi antecedenti l’assunzione, salvo le eccezioni previste dalla legge.
Effetti pratici per i datori di lavoro: come gestire le posizioni pregresse
La corretta gestione delle posizioni contributive pregresse richiede un’analisi puntuale delle denunce già trasmesse. I datori di lavoro che abbiano esposto i codici tipo contribuzione P5, P6, P7, S1, S2 o S3 in relazione a rapporti con lavoratori iscritti nelle liste di mobilità per licenziamento individuale devono verificare se le note di rettifica generate automaticamente dalla procedura INPS siano state correttamente gestite o se residuino crediti o debiti da regolarizzare.
→ Leggi anche: Telelavoro e flessibilità: il nuovo quadro normativo tra diritti del lavoratore e organizzazione aziendale
In tale contesto, il Messaggio n. 2554/2016 costituisce il riferimento operativo imprescindibile, poiché definisce le modalità di recupero degli sgravi spettanti e le procedure di rettifica delle denunce contributive. Si raccomanda di consultare il testo integrale del documento e, ove necessario, di avvalersi dell’assistenza di un consulente del lavoro per la corretta imputazione dei codici e il calcolo degli importi recuperabili.
Per conoscere il resto delle informazioni sugli incentivi per l’assunzione dei lavoratori iscritti nelle liste di mobilità, consultare il testo del Messaggio n. 2554 del 2016 disponibile cliccando sul link.
FAQ: domande frequenti sugli incentivi per lavoratori in lista di mobilità
Gli incentivi per l’assunzione di lavoratori iscritti nelle liste di mobilità sono ancora applicabili?
Le liste di mobilità sono state formalmente abolite dal D.Lgs. n. 22/2015 (Jobs Act). Tuttavia, le disposizioni sugli sgravi contributivi continuano a produrre effetti per i rapporti di lavoro instaurati entro i termini previsti dalla normativa previgente, in particolare entro il 31.12.2012 per la «piccola mobilità». Le aziende che abbiano assunto lavoratori iscritti entro tali scadenze possono ancora regolarizzare le proprie posizioni contributive seguendo le istruzioni INPS.
Qual è la durata massima dello sgravio contributivo per assunzioni a tempo indeterminato?
Per le assunzioni a tempo indeterminato di lavoratori iscritti nelle liste di mobilità, lo sgravio contributivo (contribuzione ridotta nella misura prevista per gli apprendisti) si applica per un periodo massimo di diciotto mesi. Nelle aree svantaggiate del Mezzogiorno, il beneficio può estendersi ulteriormente secondo le disposizioni speciali applicabili.
Cosa succede se il contratto a termine viene trasformato in contratto a tempo indeterminato?
In caso di trasformazione del contratto a tempo determinato in contratto a tempo indeterminato, il datore di lavoro ha diritto a un ulteriore periodo di sgravio contributivo, calcolato secondo le modalità previste dall’art. 8, co. 2, della L. 223/1991. La trasformazione deve essere comunicata all’INPS con le modalità indicate nelle circolari operative dell’Istituto.
Come si recuperano gli sgravi non fruiti a causa delle note di rettifica automatiche?
I datori di lavoro che abbiano subito note di rettifica automatiche generate dalla procedura INPS in relazione ai codici tipo contribuzione P5, P6, P7, S1, S2 e S3 possono procedere alla regolarizzazione seguendo le istruzioni contenute nel Messaggio n. 2554/2016. È necessario presentare apposita istanza alla sede INPS competente, allegando la documentazione comprovante il diritto all’agevolazione.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
