Assunzioni congiunte in agricoltura, ancora dubbi: quadro normativo e criticità aperte
Le assunzioni congiunte in agricoltura rappresentano uno strumento ormai operativo, eppure continuano a sollevare dubbi rilevanti — in particolare sul piano fiscale e della sicurezza sul lavoro. Capire dove si annidano le zone d’ombra è essenziale per le imprese agricole che intendono avvalersi di questo istituto senza incorrere in responsabilità impreviste.
Che cosa sono le assunzioni congiunte in agricoltura
In pratica, due o più aziende agricole, al ricorrere di determinate condizioni, possono procedere ad assumere congiuntamente lo stesso lavoratore al fine di utilizzarlo promiscuamente presso di loro. Non si tratta di una pluralità di rapporti di lavoro paralleli, ma di un unico contratto in cui la parte datoriale è composta da più soggetti che rispondono in solido delle obbligazioni contrattuali, previdenziali e di legge.
L’istituto risponde a un’esigenza molto sentita nel settore primario: le imprese agricole — laddove i titolari siano legati da vincoli di parentela, da un contratto di rete o facciano parte di uno stesso gruppo societario — operano spesso come un’unica realtà economica pur restando formalmente distinte sul piano giuridico. L’assunzione congiunta permette di allineare la forma giuridica alla sostanza operativa, riducendo duplicazioni burocratiche e gestionali.
Il quadro normativo di riferimento: dall’art. 9 della legge 99/2013 alle istruzioni operative
Il fondamento legislativo delle assunzioni congiunte in agricoltura è l’articolo 9, comma 11, della legge 99/2013. Il quadro è stato successivamente integrato con le indicazioni operative fornite dal Ministero del Lavoro e dall’INPS, che hanno chiarito le modalità di gestione degli adempimenti amministrativi attraverso il meccanismo del referente unico.
Nonostante questo percorso normativo, alcune aree rimangono prive di una disciplina espressa: in particolare, le modalità di assolvimento degli obblighi in materia fiscale e di sicurezza sul lavoro non hanno ancora ricevuto un’indicazione univoca da parte delle amministrazioni competenti. È proprio su questi fronti che si concentrano i dubbi ancora persistenti.
Chi può ricorrere all’assunzione congiunta: i soggetti legittimati
La normativa individua quattro categorie di imprese che possono procedere all’assunzione congiunta:
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- Imprese appartenenti allo stesso gruppo societario, tra loro controllate o collegate ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile;
- Imprese riconducibili allo stesso proprietario;
- Imprese condotte da soggetti legati da vincolo di parentela o affinità entro il terzo grado;
- Imprese legate da un contratto di rete, a condizione che almeno il 50% delle aziende coinvolte siano agricole.
Questa perimetrazione riflette la logica sottostante all’istituto: consentire la flessibilità organizzativa solo laddove esista già un legame strutturale o personale tra le imprese co-datrici, evitando che lo strumento si trasformi in un meccanismo elusivo.
Il referente unico: chi gestisce gli adempimenti amministrativi
Trattandosi di un unico rapporto di lavoro, gli adempimenti amministrativi sono effettuati da un solo soggetto — il referente unico — per conto di tutti i co-datori di lavoro. L’identificazione di questo soggetto segue regole differenziate a seconda della tipologia di aggregazione:
- Per i gruppi d’impresa: il referente è il capogruppo;
- Per le imprese riconducibili allo stesso proprietario: il referente è il proprietario medesimo;
- Per il gruppo familiare e il contratto di rete: la legge non individua automaticamente un soggetto di riferimento, pertanto occorre rifarsi alla volontà delle parti tramite accordo da depositarsi presso l’associazione di categoria con modalità che ne garantiscano la data certa (raccomandata, PEC, timbro postale).
I dubbi ancora aperti: fisco e sicurezza sul lavoro
È su questi due ambiti che le assunzioni congiunte in agricoltura continuano a presentare dubbi di non facile risoluzione. Logica ed esigenze di semplificazione vorrebbero che, anche con riferimento agli obblighi fiscali e di sicurezza, possa valere la regola del referente unico già operante per gli adempimenti amministrativi. Tuttavia, le amministrazioni competenti — Agenzia delle Entrate e organi di vigilanza in materia di salute e sicurezza — non si sono ancora espressamente pronunciate in tal senso.
Profili fiscali: chi è il sostituto d’imposta?
In un rapporto di lavoro ordinario, il datore di lavoro agisce come sostituto d’imposta, operando le ritenute IRPEF e versandole all’Erario. Nel caso dell’assunzione congiunta, la pluralità di co-datori pone il problema di individuare chi assolva concretamente a questo obbligo. L’estensione del principio del referente unico anche all’ambito fiscale appare la soluzione più coerente con la ratio dell’istituto, ma in assenza di un pronunciamento ufficiale le imprese si trovano in una situazione di incertezza che può generare contestazioni in sede di verifica.
Sicurezza sul lavoro: chi è il datore di lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/2008?
Il D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla Sicurezza) costruisce l’intero sistema di obblighi prevenzionistici attorno alla figura del datore di lavoro, inteso come il soggetto che ha la responsabilità dell’organizzazione e dell’esercizio dell’impresa. Nell’assunzione congiunta, la pluralità di datori pone interrogativi concreti: chi redige il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR)? Chi nomina il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP)? Chi risponde in caso di infortunio sul lavoro?
La responsabilità solidale prevista dalla legge per le obbligazioni contrattuali e previdenziali non risolve automaticamente questi nodi, poiché la disciplina della sicurezza richiede l’individuazione di soggetti specifici cui attribuire compiti e responsabilità. Anche in questo caso, l’indicazione di un referente unico per gli adempimenti prevenzionistici rappresenterebbe la soluzione più razionale, ma richiede un’espressa presa di posizione normativa o interpretativa.
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Approfondimento dalla stampa specializzata
A fotografare con precisione lo stato dell’arte sulle assunzioni congiunte in agricoltura e i dubbi ancora persistenti è anche l’analisi pubblicata dal Sole 24 Ore a firma di Roberto Caponi (titolo: «Assunzioni congiunte, referente incerto per fisco e sicurezza»), che ricostruisce il quadro normativo e segnala le lacune interpretative che le imprese agricole si trovano a dover gestire nella pratica quotidiana.
Le assunzioni congiunte in agricoltura sono ormai una realtà. Ma, nonostante il quadro normativo di riferimento – dopo l’articolo 9, comma 11, della legge 99/2013 – sia stato integrato con le indicazioni operative fornite dal ministero del Lavoro e dall’Inps, restano alcune zone d’ombra in merito alla modalità di assolvimento degli obblighi in materia fiscale e di sicurezza sul lavoro.
Sul punto, infatti, le amministrazioni competenti non si sono ancora espressamente pronunciate. Logica ed esigenze di semplificazione vorrebbero che, anche con riferimento a queste materie, possa valere la regola del referente unico valida per gli adempimenti amministrativi. Del resto l’interesse per le assunzioni congiunte nasce anche dalla necessità di superare le complicazioni burocratiche e gestionali inerenti a rapporti di lavoro instaurati da una pluralità di aziende che agiscono, di fatto, come unico operatore economico.
Attraverso questa forma di assunzione due o più imprese agricole, al ricorrere di determinate condizioni, possono instaurare congiuntamente un rapporto di lavoro con lo stesso dipendente al fine di utilizzarlo promiscuamente presso le rispettive aziende. Con l’assunzione congiunta, in sostanza, non si instaurano una pluralità di rapporti di lavoro (tanti quanti sono le imprese assuntrici), ma uno solo col medesimo prestatore. La particolarità sta nel fatto che una delle parti, quella datoriale, è composta da una pluralità di soggetti, anziché da uno solo. Resta fermo, per esplicita previsione della legge, che tutti i datori di lavoro rispondono in solido delle obbligazioni contrattuali, previdenziali e di legge.
L’assunzione congiunta viene incontro a un’esigenza molto sentita nel settore primario, ove le imprese agricole – laddove i titolari siano legati da vincoli di parentela, da un contratto di rete o facciano parte di uno stesso gruppo societario – operano di fatto in modo molto simile a un’unica azienda, pur essendo formalmente distinte dal punto di vista giuridico.
Possono procedere all’assunzione congiunta: le imprese appartenenti allo stesso gruppo societario che risultino tra loro controllate o collegate ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile; le imprese riconducibili allo stesso proprietario; le imprese condotte da soggetti legati tra loro da un vincolo di parentela o affinità entro il terzo grado; le imprese legate da un contratto di rete quando almeno il 50% delle aziende siano agricole.
Trattandosi di un unico rapporto, gli adempimenti amministrativi sono effettuati da un solo soggetto (referente unico), per conto di tutti i co-datori di lavoro. Ma qual è il soggetto tenuto all’adempimento? Per i gruppi d’impresa è il capogruppo, mentre per le imprese riconducibili allo stesso proprietario è quest’ultimo. Più complesse le ipotesi del
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
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