Nucleo familiare e livelli di reddito per la corresponsione dell’assegno: quadro normativo e applicazione pratica
Comprendere come vengono determinati i livelli di reddito del nucleo familiare ai fini della corresponsione dell’assegno per il nucleo familiare (ANF) è essenziale tanto per i lavoratori dipendenti quanto per i datori di lavoro e i consulenti del lavoro. La disciplina, radicata nella legge n. 153/1988 e periodicamente aggiornata dall’INPS, stabilisce soglie reddituali rivalutate annualmente che condizionano sia il diritto alla prestazione sia il suo importo. Di seguito si illustrano il meccanismo di rivalutazione, la struttura delle tabelle reddituali e le implicazioni operative per i diversi nuclei familiari.
Il meccanismo di rivalutazione annuale dei livelli di reddito
La legge n. 153/1988 costituisce il fondamento normativo del sistema: essa stabilisce che i livelli di reddito familiare ai fini della corresponsione dell’assegno per il nucleo familiare sono rivalutati annualmente, con effetto dal 1° luglio di ciascun anno, in misura pari alla variazione dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati (FOI), calcolato dall’ISTAT, intervenuta tra l’anno di riferimento dei redditi per la corresponsione dell’assegno e l’anno immediatamente precedente.
Questo meccanismo indicizzato garantisce che le soglie reddituali mantengano nel tempo una corrispondenza con il potere d’acquisto reale delle famiglie. Tuttavia, il legislatore ha introdotto un importante correttivo: l’articolo 1, comma 287 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 ha stabilito che la percentuale di adeguamento applicabile alle prestazioni previdenziali e assistenziali — e ai parametri ad esse connessi — non può essere inferiore a zero. In altri termini, in presenza di variazione negativa dell’indice ISTAT (deflazione), i livelli reddituali e gli importi della prestazione rimangono invariati rispetto all’anno precedente, senza subire riduzioni.
La struttura delle tabelle reddituali per il nucleo familiare
I livelli di reddito per la corresponsione dell’assegno sono organizzati in tabelle differenziate per tipologia di nucleo familiare. Le principali variabili che determinano la collocazione del nucleo in una specifica fascia reddituale sono:
- Numero dei componenti del nucleo familiare: all’aumentare dei componenti, le soglie reddituali si innalzano proporzionalmente, riconoscendo il maggiore fabbisogno economico delle famiglie numerose.
- Presenza di componenti con disabilità o minori: i nuclei che includono soggetti con invalidità totale o minori in particolari condizioni beneficiano di tabelle con soglie e importi più favorevoli.
- Tipologia del nucleo: si distingue tra nuclei con entrambi i genitori, nuclei monoparentali e nuclei senza figli, ciascuno soggetto a una specifica griglia di riferimento.
Le tabelle definiscono fasce di reddito annuo complessivo del nucleo: a ciascuna fascia corrisponde un importo mensile dell’assegno, decrescente all’aumentare del reddito fino ad azzerarsi al superamento della soglia massima prevista per quella tipologia di nucleo. I medesimi livelli di reddito valgono anche per la determinazione degli importi giornalieri, settimanali, quattordicinali e quindicinali della prestazione, garantendo coerenza applicativa indipendentemente dalla periodicità retributiva del lavoratore.
Reddito rilevante ai fini ANF: cosa include e come si calcola
Ai fini della corresponsione dell’assegno per il nucleo familiare, il reddito da considerare è quello complessivo del nucleo familiare relativo all’anno precedente il periodo di riferimento (1° luglio – 30 giugno). Rientrano nel computo:
- i redditi da lavoro dipendente e assimilati;
- i redditi da lavoro autonomo;
- i redditi da pensione e da altre prestazioni previdenziali sostitutive della retribuzione;
- i redditi fondiari, di capitale e diversi ai sensi del TUIR.
Sono invece esclusi dal reddito rilevante, tra gli altri, i trattamenti di fine rapporto, le indennità di accompagnamento e alcune prestazioni assistenziali. La corretta individuazione del reddito complessivo del nucleo è operazione preliminare indispensabile per collocare la famiglia nella fascia reddituale appropriata e determinare l’importo spettante.
Il riferimento normativo della Circolare INPS n. 92 e il suo valore operativo
L’INPS, con la Circolare n. 92 del 2016 sull’assegno per il nucleo familiare, ha reso noti i livelli di reddito applicabili per il periodo 1° luglio 2016 – 30 giugno 2017, confermando i valori già in vigore per l’anno 2015 (circolare INPS n. 109/2015). Tale conferma è conseguenza diretta della variazione percentuale dell’indice FOI tra il 2014 e il 2015, risultata pari a –0,1%, e quindi negativa: in applicazione del citato comma 287, la percentuale di adeguamento è stata fissata a zero, lasciando invariati livelli reddituali e importi mensili.
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Al riguardo si legge quanto segue nella Circolare n. 92/2016 (v. anche Allegato n. 1 alla Circolare n. 92).
Il Dipartimento delle politiche per la famiglia con il Comunicato pubblicato sulla G.U. n. 35 del 12.02.2016, ha reso noto che, in base ai calcoli effettuati dall’ISTAT, la variazione percentuale dell’indice dei prezzi al consumo tra l’anno 2014 e l’anno 2015 è risultata pari a – 0,1 per cento.
Come ricordato dal Comunicato suddetto, l’articolo 1, comma 287 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, ai fini della rivalutazione da applicare sulle prestazioni assistenziali e previdenziali, ha stabilito che “con riferimento alle prestazioni previdenziali e assistenziali e ai parametri ad esse connessi, la percentuale di adeguamento corrispondente alla variazione che si determina rapportando il valore medio dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per famiglie di operai ed impiegati, relativo all’anno precedente il mese di decorrenza dell’adeguamento, all’analogo valore medio relativo all’anno precedente non può essere inferiore a zero“.
Pertanto, in applicazione del predetto articolo, restano fermi i livelli reddituali contenuti nelle tabelle relative all’anno 2015 (circolare INPS n. 109/2015), nonché i corrispondenti importi mensili della prestazione, da applicare dal 1° luglio 2016 al 30 giugno 2017, alle diverse tipologie di nucleo familiare.
Gli stessi livelli di reddito avranno validità per la determinazione degli importi giornalieri, settimanali, quattordicinali e quindicinali della prestazione.
Le Sedi sono invitate a portare a conoscenza dei datori di lavoro, delle relative associazioni di categoria, dei consulenti del lavoro e degli Enti di Patronato, con ogni possibile sollecitudine, il contenuto della presente circolare.
Obblighi del datore di lavoro e ruolo del consulente del lavoro
Il datore di lavoro riveste un ruolo centrale nella procedura di corresponsione dell’ANF: è tenuto ad anticipare la prestazione al lavoratore dipendente e a conguagliarla successivamente con i contributi previdenziali dovuti all’INPS. A tal fine, è indispensabile che il datore di lavoro — o il consulente del lavoro che lo assiste — verifichi tempestivamente, all’inizio di ogni periodo di riferimento (1° luglio), i livelli di reddito aggiornati comunicati dall’INPS e li applichi correttamente alle diverse tipologie di nucleo familiare dei propri dipendenti.
Il lavoratore ha l’obbligo di presentare apposita domanda (modello ANF/DIP o equivalente telematico) dichiarando la composizione del nucleo familiare e il reddito complessivo. Il datore di lavoro non può erogare la prestazione in assenza di tale dichiarazione e deve conservare la documentazione ai fini di eventuali verifiche ispettive.
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Aggiornamenti normativi e transizione verso l’Assegno Unico Universale
Il quadro dell’assegno per il nucleo familiare ha subito una profonda trasformazione con l’introduzione dell’Assegno Unico e Universale per i figli a carico (AUU), operativo dal marzo 2022 in forza del D.Lgs. n. 230/2021. L’AUU ha sostituito l’ANF per la componente relativa ai figli minori e ai figli maggiorenni fino a 21 anni in determinate condizioni, unificando in un’unica prestazione diversi benefici precedentemente frammentati. Tuttavia, l’ANF continua ad applicarsi per i nuclei familiari privi di figli (coniuge e altri familiari a carico), rendendo ancora attuale la conoscenza dei livelli reddituali e delle tabelle storiche che ne regolano la corresponsione.
I professionisti del settore sono pertanto chiamati a monitorare con continuità le circolari INPS che, con cadenza annuale, aggiornano i livelli di reddito per la corresponsione dell’assegno, verificando se la rivalutazione FOI produca variazioni effettive delle soglie o se, in caso di inflazione nulla o negativa, i valori rimangano invariati per effetto del meccanismo di salvaguardia introdotto dalla legge n. 208/2015.
FAQ – Domande frequenti sul nucleo familiare e i livelli di reddito per l’assegno
Qual è il reddito da dichiarare per ottenere l’assegno per il nucleo familiare?
Il reddito da dichiarare è quello complessivo del nucleo familiare relativo all’anno solare precedente il periodo di riferimento (1° luglio – 30 giugno). Include redditi da lavoro dipendente, autonomo, pensioni e redditi fondiari, ed esclude alcune voci come il TFR e le indennità di accompagnamento.
Con quale frequenza vengono aggiornati i livelli di reddito per la corresponsione dell’assegno?
I livelli di reddito sono rivalutati annualmente con effetto dal 1° luglio, in base alla variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per famiglie di operai ed impiegati (FOI). L’INPS comunica i nuovi valori con apposita circolare, solitamente pubblicata entro la primavera di ogni anno.
Cosa succede se l’indice ISTAT registra una variazione negativa?
In caso di variazione negativa dell’indice FOI, la legge prevede che la percentuale di adeguamento non possa essere inferiore a zero: i livelli reddituali e gli importi dell’assegno rimangono quindi invariati rispetto all’anno precedente, senza subire riduzioni.
L’assegno per il nucleo familiare è ancora in vigore dopo l’introduzione dell’Assegno Unico?
Sì, parzialmente. L’Assegno Unico e Universale ha sostituito l’ANF per la componente relativa ai figli. Tuttavia, l’ANF rimane applicabile per i nuclei familiari composti da coniuge e altri familiari a carico privi di figli, per i quali continuano a valere le tabelle reddituali aggiornate annualmente dall’INPS.
Chi è responsabile dell’erogazione dell’assegno al lavoratore dipendente?
Il datore di lavoro è tenuto ad anticipare l’assegno per il nucleo familiare al lavoratore dipendente, conguagliandolo poi con i contributi previdenziali dovuti all’INPS. L’erogazione avviene previa presentazione da parte del lavoratore della domanda con dichiarazione del nucleo familiare e del reddito complessivo.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
