Incentivo assunzione giovani: le istruzioni INPS e il quadro normativo aggiornato
Capire come funziona l’incentivo assunzione giovani e quali istruzioni INPS regolano l’accesso al beneficio è essenziale per i datori di lavoro che intendono trasformare un tirocinio extracurricolare in un contratto stabile. Le indicazioni operative fornite dall’INPS con la Circolare n. 89 hanno definito il perimetro applicativo del cosiddetto Super Bonus Occupazione – trasformazione tirocini, misura introdotta nell’ambito del Programma Garanzia Giovani. Comprendere quella disciplina di base permette di orientarsi anche rispetto agli strumenti incentivanti che il legislatore e l’Istituto continuano a rinnovare e aggiornare per favorire l’occupazione giovanile.
Il contesto normativo: Garanzia Giovani e Super Bonus Occupazione
Al fine di promuovere la trasformazione dei tirocini in contratti di lavoro, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha introdotto, nell’ambito del Programma Garanzia Giovani, una integrazione alla misura «Bonus Occupazionale», istituendo il nuovo incentivo denominato Super Bonus Occupazione – trasformazione tirocini. La misura è stata disciplinata dal decreto direttoriale 3 febbraio n. 16, pubblicato nella sezione «Pubblicità legale» del sito istituzionale www.lavoro.gov.it e successivamente rettificato dal decreto direttoriale n. 79.
Il nuovo incentivo trova applicazione per le assunzioni effettuate nell’intero territorio nazionale, ad esclusione di quelle con sede di lavoro nella Provincia di Bolzano. Possono pertanto legittimamente fruirne anche i datori di lavoro con sede di lavoro nelle Regioni in cui il bonus occupazionale di cui al decreto direttoriale n. 1709/2014 e successive modifiche e integrazioni non sia stato attivato.
Con la Circolare n. 89, l’INPS ha illustrato la disciplina contenuta nei citati decreti direttoriali e ha fornito le indicazioni operative e le istruzioni contabili per il godimento dell’incentivo assunzione giovani.
Le istruzioni INPS sull’incentivo assunzione giovani: i destinatari
1. Datori di lavoro ai quali può essere concesso l’incentivo
L’incentivo assunzione può essere riconosciuto a tutti i datori di lavoro privati, a prescindere dalla circostanza che siano imprenditori. Si tratta di un ambito soggettivo volutamente ampio, coerente con la finalità occupazionale della misura: anche enti del terzo settore, associazioni e cooperative possono accedere al beneficio, purché ricorrano le ulteriori condizioni previste dalla normativa.
2. Lavoratori per i quali spetta l’incentivo assunzione giovani
L’incentivo spetta per l’assunzione di giovani che, all’inizio del percorso di tirocinio extracurriculare finanziato nell’ambito del Programma Garanzia Giovani, siano in possesso del requisito di NEET (Not [engaged in] Education, Employment or Training), ossia non siano inseriti in un percorso di studi e non siano occupati.
Il Super Bonus è riconosciuto a tutti i datori di lavoro che assumono un lavoratore che abbia svolto o stia svolgendo un tirocinio extracurriculare, a prescindere dal fatto che il tirocinio sia stato o meno realizzato presso il medesimo datore di lavoro. Questa previsione amplia significativamente la platea dei beneficiari, incentivando l’assunzione anche da parte di soggetti diversi dall’ente ospitante il tirocinio.
→ Leggi anche: Disoccupazione INPS: come richiedere l'indennità NASpI
Rapporti di lavoro incentivati: tipologie contrattuali ammesse ed escluse
Contratti ammessi all’incentivo
L’incentivo spetta per le seguenti tipologie contrattuali:
- assunzioni a tempo indeterminato, anche a scopo di somministrazione;
- rapporti di apprendistato professionalizzante;
- rapporti di lavoro subordinato instaurati in attuazione del vincolo associativo con una cooperativa di lavoro.
Il Super Bonus spetta anche in caso di rapporto a tempo parziale, purché sia concordato un orario di lavoro pari o superiore al 60% dell’orario normale. Questa soglia minima garantisce che l’incentivo sostenga occupazioni sostanziali e non marginali.
Contratti esclusi dall’incentivo
Il beneficio non spetta, invece, per le seguenti tipologie contrattuali:
- contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica superiore;
- contratto di apprendistato di alta formazione e di ricerca;
- contratto di lavoro domestico, intermittente e accessorio.
Unicità del beneficio per lavoratore
In favore dello stesso lavoratore l’incentivo può essere riconosciuto per un solo rapporto: una volta concesso, non è possibile rilasciare nuove autorizzazioni per nuove assunzioni effettuate dallo stesso o da altro datore di lavoro. Si precisa, al riguardo, che non è possibile riconoscere il Super Bonus per assunzioni che si riferiscano allo stesso giovane per la cui assunzione si sia già fruito del bonus ordinario. Questa regola di unicità mira a evitare duplicazioni del beneficio pubblico e a distribuire le risorse disponibili su una platea più ampia di giovani NEET.
Come accedere all’incentivo: indicazioni operative INPS
Le istruzioni INPS sull’incentivo assunzione giovani chiariscono che il datore di lavoro deve presentare apposita istanza attraverso i canali telematici dell’Istituto, rispettando le condizioni di ammissibilità previste dai decreti direttoriali di riferimento. In sede di verifica, l’INPS accerta:
- la sussistenza del requisito NEET in capo al lavoratore all’avvio del tirocinio;
- la regolarità contributiva del datore di lavoro (DURC in regola);
- l’assenza di violazioni delle norme in materia di sicurezza sul lavoro;
- il rispetto dei contratti collettivi applicabili;
- l’assenza di precedenti fruizioni del bonus per lo stesso lavoratore.
Per il dettaglio delle istruzioni contabili e delle modalità di esposizione del beneficio nei flussi Uniemens, si rinvia al testo integrale della Circolare n. 89 e ai suoi allegati: Allegato n. 1, Allegato n. 2, Allegato n. 3.
Il quadro degli incentivi all’assunzione di giovani oggi
Il Super Bonus Occupazione – trasformazione tirocini rappresenta uno dei tasselli di un sistema più ampio di incentivi all’assunzione di giovani che il legislatore italiano ha progressivamente articolato. Accanto alle misure strutturali previste dal D.Lgs. n. 150/2015 e dalle successive leggi di bilancio, il Programma Garanzia Giovani ha costituito il principale canale europeo di finanziamento per politiche attive rivolte ai NEET. I datori di lavoro che intendono beneficiare degli strumenti incentivanti attualmente vigenti devono verificare, caso per caso, le circolari INPS di riferimento, poiché le condizioni di accesso, gli importi e le finestre temporali vengono periodicamente ridefiniti in sede di programmazione finanziaria.
→ Leggi anche: Reddito di Libertà: il trasferimento straordinario di risorse e l'accesso alle prestazioni assistenziali
La logica sottostante rimane tuttavia costante: favorire la stabilizzazione occupazionale dei giovani attraverso un meccanismo di riduzione del costo del lavoro per il datore di lavoro che scommette su un’assunzione a tempo indeterminato o in apprendistato professionalizzante.
FAQ – Domande frequenti sull’incentivo assunzione giovani INPS
Chi può richiedere l’incentivo assunzione giovani?
Tutti i datori di lavoro privati, indipendentemente dalla natura imprenditoriale, che assumano un giovane NEET che abbia svolto o stia svolgendo un tirocinio extracurriculare finanziato nell’ambito di Garanzia Giovani.
Il tirocinio deve essere stato svolto presso lo stesso datore di lavoro che assume?
No. Le istruzioni INPS chiariscono espressamente che il Super Bonus spetta a prescindere dal fatto che il tirocinio sia stato realizzato presso il medesimo datore di lavoro che procede all’assunzione.
Il part-time è ammesso?
Sì, ma solo se l’orario concordato è pari o superiore al 60% dell’orario normale di lavoro. Orari inferiori a tale soglia escludono il diritto al beneficio.
È possibile cumulare il Super Bonus con il bonus occupazionale ordinario per lo stesso lavoratore?
No. Le istruzioni INPS vietano espressamente il riconoscimento del Super Bonus per assunzioni che riguardino lo stesso giovane per cui si sia già fruito del bonus ordinario.
Dove trovare le istruzioni contabili INPS per l’esposizione dell’incentivo?
Le istruzioni contabili dettagliate sono contenute nella Circolare INPS n. 89 e nei relativi allegati, consultabili tramite i link presenti in questo articolo.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
