Riscatto laurea e congedo parentale: le istruzioni INPS
Capire come si coordinano il riscatto della laurea e il riscatto del congedo parentale è fondamentale per chi vuole ottimizzare la propria posizione previdenziale. Per anni le due facoltà sono state alternative: esercitarne una escludeva automaticamente l’altra. La normativa ha poi eliminato questa preclusione, aprendo la strada alla cumulabilità, e l’INPS ha fornito istruzioni operative precise per gestire sia le domande nuove sia quelle già pendenti. Di seguito una guida completa al quadro normativo vigente e alle istruzioni INPS sul riscatto laurea e congedo parentale.
Il quadro normativo di riferimento
La disciplina del riscatto laurea e congedo parentale affonda le proprie radici nel decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503. Il comma 2 dell’art. 14 di quel decreto stabiliva che la facoltà di riscatto dei periodi corrispondenti al congedo parentale collocati fuori dal rapporto di lavoro — oggi regolata dall’art. 35, comma 5, del D.Lgs. 151/2001 — non era cumulabile con il riscatto del periodo di corso legale di laurea.
In vigenza di tale disposizione, le due facoltà erano dunque strutturalmente alternative: l’esercizio dell’una precludeva l’altra a prescindere dall’entità e dalle eventuali sovrapposizioni dei periodi riscattati. Questo principio era stato ribadito, per gli iscritti alla gestione dei dipendenti privati, con i messaggi INPS n. 2467 dell’11 febbraio 2014 e n. 7771 del 23 marzo 2007, e, per gli iscritti alla gestione dei pubblici dipendenti, con la circolare ex INPDAP n. 31 del 20 luglio 2005.
La svolta normativa: abrogazione del regime di alternatività
La legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016), pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30 dicembre 2015 ed entrata in vigore il 1° gennaio 2016, ha radicalmente modificato il quadro. L’art. 1, comma 298, ha abrogato il comma 2 dell’art. 14 del D.Lgs. n. 503/1992, disponendo espressamente che «la conseguente cumulabilità opera anche con riferimento a periodi antecedenti alla data di entrata in vigore della presente legge».
L’effetto pratico è duplice: da un lato, viene meno il regime di alternatività per tutte le domande presentate dal 1° gennaio 2016 in poi; dall’altro, la cumulabilità si estende retroattivamente ai periodi — non alle domande — antecedenti a tale data, consentendo di riscattare contestualmente anni di corso di laurea e periodi di congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro maturati anche prima del 2016.
Le istruzioni INPS: la Circolare n. 44
L’INPS, con la Circolare n. 44 sul riscatto laurea e congedo parentale, ha tradotto la novella legislativa in istruzioni operative per le proprie strutture territoriali e per gli interessati. La circolare chiarisce in modo sistematico tre aspetti fondamentali: l’ambito di applicazione della cumulabilità, il trattamento delle domande pendenti e le modalità di calcolo dell’onere.
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Domande presentate dal 1° gennaio 2016: piena cumulabilità
Per le istanze di riscatto depositate a decorrere dal 1° gennaio 2016, il regime di alternatività è definitivamente superato. Il lavoratore può quindi richiedere contemporaneamente il riscatto del corso legale di laurea e il riscatto dei periodi di congedo parentale collocati fuori dal rapporto di lavoro, anche quando tali periodi siano antecedenti all’entrata in vigore della legge. La cumulabilità opera senza limitazioni legate all’entità o alla sovrapposizione cronologica dei periodi oggetto di riscatto.
Domande presentate prima del 1° gennaio 2016: il regime transitorio
Per le istanze presentate in data anteriore al 1° gennaio 2016, il regime di incumulabilità/alternatività rimane vigente, poiché tali domande ricadono sotto la normativa e le disposizioni amministrative sull’incumulabilità in vigore all’epoca della loro presentazione. Questo principio di irretroattività procedurale tutela la certezza giuridica degli atti già perfezionati.
Tuttavia, in applicazione del generale principio di efficienza e di non aggravamento del procedimento amministrativo, le domande presentate prima del 1° gennaio 2016 e ancora pendenti alla data di entrata in vigore della legge devono essere definite d’ufficio dalle competenti strutture territoriali come se fossero state presentate il 1° gennaio 2016, con onere di riscatto calcolato a tale data.
Calcolo dell’onere e comunicazione agli interessati
Le sedi dell’Istituto sono tenute a provvedere con sollecitudine alla definizione delle istanze pendenti, informando gli interessati che l’onere di riscatto viene calcolato alla data del 1° gennaio 2016 per effetto dell’art. 1, comma 298, della legge 28 dicembre 2015, n. 208. Questo significa che il costo del riscatto — determinato in base all’aliquota contributiva, alla retribuzione imponibile e all’anzianità contributiva del soggetto — viene cristallizzato a quella data, indipendentemente dal momento in cui la pratica viene materialmente definita.
Riscatto laurea e congedo parentale: differenze e sinergie operative
Dal punto di vista previdenziale, il riscatto del corso legale di laurea e il riscatto del congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro assolvono funzioni complementari. Il primo consente di valorizzare gli anni di studio universitario come contribuzione figurativa ai fini del diritto e della misura della pensione; il secondo permette di coprire i periodi in cui il lavoratore — tipicamente la madre, ma anche il padre — si è assentato dal lavoro per accudire il figlio senza essere formalmente alle dipendenze di un datore di lavoro.
La possibilità di cumulare le due facoltà è particolarmente rilevante per quei lavoratori che, dopo la laurea, hanno usufruito di periodi di congedo parentale in assenza di un rapporto di lavoro attivo, trovandosi così a dover colmare lacune contributive su entrambi i fronti. La cumulabilità consente di farlo con un’unica strategia previdenziale, senza dover scegliere quale periodo privilegiare.
Applicazione pratica: cosa fare oggi
Chi intende avvalersi della cumulabilità tra riscatto laurea e riscatto del congedo parentale deve presentare apposita domanda telematica attraverso il portale INPS, accedendo con le proprie credenziali digitali (SPID, CIE o CNS). È opportuno allegare la documentazione attestante il corso di laurea completato e, per il congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro, gli atti che comprovino la nascita del figlio e l’assenza di copertura contributiva nel periodo di riferimento.
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Prima di presentare la domanda, è consigliabile richiedere una simulazione dell’onere di riscatto tramite i servizi online dell’INPS o rivolgersi a un consulente del lavoro o a un patronato, al fine di valutare la convenienza economica dell’operazione in rapporto ai benefici pensionistici attesi.
FAQ: riscatto laurea e congedo parentale
È possibile riscattare contemporaneamente la laurea e il congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro?
Sì. Dal 1° gennaio 2016, con l’abrogazione del comma 2 dell’art. 14 del D.Lgs. n. 503/1992, le due facoltà di riscatto sono pienamente cumulabili. Non esiste più alcun regime di alternatività per le domande presentate da quella data in poi.
La cumulabilità vale anche per periodi antecedenti al 2016?
Sì, ma con una distinzione importante: la cumulabilità si estende ai periodi antecedenti al 1° gennaio 2016, non alle domande. Ciò significa che una domanda presentata oggi può avere ad oggetto periodi di laurea e/o di congedo parentale maturati anche prima di quella data.
Cosa succede alle domande presentate prima del 1° gennaio 2016 e ancora pendenti?
Le domande pendenti vengono definite d’ufficio dalle strutture territoriali INPS come se fossero state presentate il 1° gennaio 2016, con l’onere di riscatto calcolato a tale data. L’interessato viene informato di questa modalità di definizione.
Come si calcola l’onere del riscatto?
L’onere viene determinato applicando l’aliquota contributiva vigente alla retribuzione imponibile del soggetto al momento della domanda (o, per le pratiche pendenti, alla data del 1° gennaio 2016). È possibile richiedere una simulazione gratuita tramite il portale INPS o rivolgersi a un patronato.
Il riscatto del congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro è diverso dal riscatto del congedo parentale in costanza di rapporto?
Sì. Il riscatto disciplinato dall’art. 35, comma 5, del D.Lgs. 151/2001 riguarda specificamente i periodi di congedo parentale collocati al di fuori di un rapporto di lavoro attivo. I periodi di congedo parentale in costanza di rapporto di lavoro seguono regole contributive diverse e non rientrano nell’ambito della cumulabilità qui descritta.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
