Risoluzione consensuale del rapporto di lavoro e NASpI: quando spetta e quando no
Il rapporto tra risoluzione consensuale del rapporto e NASpI è uno dei nodi interpretativi più delicati del diritto del lavoro italiano. La regola generale vuole che la Nuova prestazione di Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI) non spetti a chi lascia volontariamente il lavoro; tuttavia il legislatore ha previsto eccezioni precise, la cui corretta applicazione dipende dalla dimensione aziendale e dalla procedura seguita per sciogliere il contratto. Comprendere questi confini è essenziale sia per il lavoratore che intende tutelare il proprio reddito, sia per il consulente o il datore di lavoro che gestisce la cessazione del rapporto.
Il quadro normativo di riferimento
Il punto di partenza è l’articolo 3, comma 2, del decreto legislativo n. 22 del 4 marzo 2015, che disciplina i presupposti soggettivi per l’accesso alla NASpI. La norma stabilisce che l’indennità di disoccupazione è riconosciuta:
- nei casi di licenziamento (individuale o collettivo);
- ai lavoratori che abbiano rassegnato dimissioni per giusta causa;
- nei casi di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro intervenuta nell’ambito della procedura di cui all’articolo 7 della legge n. 604/1966.
Quest’ultima ipotesi è quella che genera maggiore incertezza applicativa, perché non tutte le risoluzioni consensuali sono equiparate al licenziamento ai fini previdenziali: solo quelle che si inseriscono in un percorso procedurale specifico danno diritto alla prestazione.
La procedura dell’articolo 7, legge n. 604/1966: a chi si applica
L’articolo 7 della legge n. 604/1966, come modificato dall’articolo 1, comma 40, della legge n. 92/2012 (c.d. Riforma Fornero), prevede un tentativo obbligatorio di conciliazione davanti alla Direzione Territoriale del Lavoro (oggi Ispettorato Territoriale del Lavoro) prima che il datore di lavoro possa procedere al licenziamento per giustificato motivo oggettivo. Questo obbligo si applica esclusivamente alle aziende con più di quindici dipendenti.
Quando nell’ambito di tale procedura le parti raggiungono un accordo e il rapporto si scioglie consensualmente, il lavoratore matura il diritto alla NASpI, poiché la risoluzione è equiparata, sul piano degli effetti previdenziali, a un licenziamento.
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Risoluzione consensuale ex art. 410 c.p.c. e aziende sotto i 15 dipendenti: la NASpI non spetta
Il problema interpretativo nasce quando la risoluzione consensuale avviene al di fuori del tentativo obbligatorio di cui all’articolo 7, legge n. 604/1966 — tipicamente nelle aziende con meno di quindici dipendenti, non soggette a tale obbligo — e viene formalizzata mediante richiesta congiunta delle parti nell’ambito del tentativo facoltativo di conciliazione previsto dall’articolo 410 del codice di procedura civile.
Su questo punto è intervenuto il Ministero del Lavoro: la Direzione Generale Ammortizzatori Sociali, con nota del 12 febbraio 2016, acquisito il parere dell’Ufficio Legislativo, ha chiarito che la NASpI non spetta al soggetto disoccupato in seguito a risoluzione consensuale del rapporto di lavoro con datore di lavoro avente meno di quindici dipendenti, intervenuta nell’ambito del tentativo di conciliazione di cui all’articolo 410 c.p.c.
La ratio è chiara: il decreto legislativo n. 22/2015 richiama espressamente e soltanto la procedura dell’articolo 7, legge n. 604/1966, che per definizione non riguarda le piccole imprese. Estendere il beneficio alle conciliazioni ex art. 410 c.p.c. nelle aziende sotto soglia costituirebbe un’interpretazione analogica non consentita in materia di prestazioni previdenziali.
Schema riepilogativo: risoluzione consensuale e NASpI
| Scenario | Procedura applicata | NASpI |
|---|---|---|
| Azienda > 15 dipendenti, risoluzione consensuale in sede di conciliazione obbligatoria | Art. 7, L. 604/1966 | Spetta |
| Azienda < 15 dipendenti, risoluzione consensuale in sede di conciliazione facoltativa | Art. 410 c.p.c. | Non spetta |
| Dimissioni per giusta causa (qualsiasi dimensione aziendale) | Art. 3, co. 2, D.Lgs. 22/2015 | Spetta |
| Dimissioni volontarie senza giusta causa | — | Non spetta |
Implicazioni pratiche per lavoratori e consulenti
Per il lavoratore dipendente da una piccola impresa (sotto i quindici dipendenti) che stia valutando di risolvere consensualmente il rapporto, la conseguenza è diretta: l’accordo raggiunto in sede di conciliazione facoltativa non abilita all’indennità di disoccupazione NASpI. Prima di sottoscrivere qualsiasi verbale di conciliazione, è quindi indispensabile verificare se esistano i presupposti per qualificare la cessazione come licenziamento o come dimissioni per giusta causa, ipotesi che invece aprono l’accesso alla prestazione.
Per il consulente del lavoro o l’avvocato che assiste il lavoratore, la distinzione tra le procedure rileva anche ai fini della strategia negoziale: in assenza di NASpI, il lavoratore potrebbe richiedere un’indennità sostitutiva più elevata nell’ambito dell’accordo transattivo, a compensazione della perdita del sostegno al reddito.
→ Leggi anche: Le convenzioni INPS per la riscossione dei contributi bilaterali e sindacali: il nuovo assetto normativo e le implicazioni applicative
Per il datore di lavoro, infine, la chiarezza sul punto evita il rischio che il lavoratore, dopo aver firmato la risoluzione consensuale, presenti domanda di NASpI e che l’INPS avvii accertamenti sulla natura reale della cessazione del rapporto.
FAQ – Domande frequenti su risoluzione consensuale e NASpI
La risoluzione consensuale dà sempre diritto alla NASpI?
No. La NASpI spetta solo se la risoluzione consensuale è avvenuta nell’ambito della procedura obbligatoria di conciliazione prevista dall’articolo 7 della legge n. 604/1966, applicabile alle aziende con più di quindici dipendenti. Nelle aziende più piccole, la risoluzione consensuale — anche se formalizzata davanti a un organo conciliativo — non dà diritto alla prestazione.
Cosa succede se il lavoratore di un’azienda sotto i 15 dipendenti viene di fatto costretto a dimettersi?
Se il lavoratore riesce a dimostrare che le dimissioni sono state determinate da un comportamento grave e inadempiente del datore di lavoro, può qualificarle come dimissioni per giusta causa ai sensi dell’articolo 2119 del codice civile. In tal caso, il diritto alla NASpI sussiste indipendentemente dalla dimensione aziendale.
La conciliazione in sede sindacale o presso l’Ispettorato del Lavoro cambia qualcosa?
Ai fini della NASpI, ciò che conta non è la sede della conciliazione, bensì la procedura di riferimento: solo quella dell’articolo 7, legge n. 604/1966 abilita alla prestazione. Una conciliazione svolta in sede sindacale o presso l’Ispettorato al di fuori di tale procedura non modifica il regime previdenziale applicabile.
Il lavoratore può impugnare la risoluzione consensuale per ottenere la NASpI?
La risoluzione consensuale regolarmente sottoscritta ha efficacia vincolante. Tuttavia, se il lavoratore dimostra che il consenso è stato viziato (dolo, violenza, errore) o che la risoluzione dissimula un licenziamento, il giudice può riqualificare la fattispecie con conseguente accesso alla NASpI. Si tratta di un percorso giudiziale complesso che richiede assistenza legale specializzata.
(Fonte originaria: Ministero del Lavoro, nota Direzione Generale Ammortizzatori Sociali del 12 febbraio 2016)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
