Decreto Flussi: le nuove quote per l’ingresso di lavoratori non comunitari
Il Decreto Flussi è lo strumento normativo con cui il Governo italiano stabilisce, anno per anno, le quote massime di lavoratori non comunitari ammessi nel territorio nazionale per motivi di lavoro subordinato, autonomo e stagionale. Capire come funziona questo meccanismo — e quali quote vengono fissate — è essenziale per datori di lavoro, professionisti delle risorse umane e lavoratori stranieri che intendono regolarizzare il proprio ingresso in Italia. Di seguito ricostruiamo nel dettaglio la struttura e i contenuti del Decreto Flussi, con particolare riferimento al DPCM 15 dicembre 2015 (cosiddetto Decreto Flussi 2016), che ha rappresentato un punto di riferimento normativo significativo, e inquadriamo il tema nel contesto della disciplina vigente.
Che cos’è il Decreto Flussi e come si inserisce nel quadro normativo
Il Decreto Flussi trova il proprio fondamento nell’articolo 3 del Testo Unico sull’Immigrazione (d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286), che attribuisce al Presidente del Consiglio dei Ministri il potere di determinare, con apposito decreto, le quote di ingresso per lavoratori stranieri. Il provvedimento viene adottato sentiti i Ministeri competenti — in particolare il Ministero dell’Interno e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali — e tiene conto delle esigenze del mercato del lavoro, degli accordi bilaterali con i Paesi di origine e delle politiche di integrazione. La pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale avvia formalmente le procedure di presentazione delle domande di nulla osta attraverso lo Sportello Unico per l’Immigrazione.
Il Decreto Flussi 2016: struttura e quote complessive
Il Decreto Flussi 2016 (DPCM 15 dicembre 2015) ha stabilito le quote per l’ingresso di lavoratori non comunitari stagionali e autonomi, nonché per le conversioni dei permessi di soggiorno. Il provvedimento è stato accompagnato dalla circolare congiunta dei Ministeri dell’Interno e del Lavoro del 29 gennaio 2016, che ne ha chiarito le modalità operative. La struttura del decreto si articola in due grandi filoni: i lavoratori non stagionali e le conversioni da un lato, e i lavoratori stagionali dall’altro.
Lavoratori non stagionali e conversioni dei permessi di soggiorno
Per la compilazione delle domande, a partire dalle ore 9.00 del 3 febbraio 2016, collegarsi al sito: https://nullaostalavoro.dlci.interno.it/
Invio a partire dal 7° giorno successivo alla pubblicazione del decreto sulla Gazzetta Ufficiale.
Le quote per lavoratori non stagionali
In base al decreto — così come chiarito nella circolare congiunta dei Ministeri dell’Interno e del Lavoro del 29 gennaio 2016 — sono ammessi in Italia 17.850 lavoratori stranieri per motivi di lavoro subordinato non stagionale e di lavoro autonomo. La quota complessiva è così ripartita:
- 1.000 lavoratori stranieri che abbiano completato programmi di formazione e istruzione nei Paesi d’origine ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
- 100 lavoratori stranieri cittadini di Paesi che hanno partecipato all’Esposizione Universale di Milano;
- 2.400 lavoratori autonomi appartenenti alle seguenti categorie: imprenditori che svolgono attività di interesse per l’economia italiana che prevede l’impiego di risorse proprie inferiori a 500.000 euro e provenienti da fonti lecite, nonché la creazione di almeno tre nuovi posti di lavoro; liberi professionisti riconducibili a posizioni vigilate oppure non regolamentate ma rappresentative a livello nazionale e comprese negli elenchi curati dalla Pubblica amministrazione; figure societarie, di società non cooperative, espressamente previste dalla normativa vigente in materia di visti d’ingresso; artisti di chiara fama internazionale, o di alta qualificazione professionale, ingaggiati da enti pubblici oppure da enti privati; cittadini stranieri per la costituzione di imprese “start-up innovative” ai sensi della legge 17 dicembre 2012 n. 221, in presenza dei requisiti previsti dalla stessa legge, a favore dei quali sia riconducibile un rapporto di lavoro di natura autonoma con l’impresa;
- 100 lavoratori stranieri per motivi di lavoro subordinato non stagionale e di lavoro autonomo di origine italiana per parte di almeno uno dei genitori fino al terzo grado di linea diretta di ascendenza, residenti in Argentina, Uruguay, Venezuela e Brasile.
Le restanti 14.250 quote vengono riservate a coloro che devono convertire in lavoro subordinato il permesso di soggiorno già posseduto ad altro titolo. La conversione rappresenta uno degli strumenti più utilizzati nella pratica, poiché permette a chi è già presente regolarmente sul territorio italiano — ad esempio con un permesso per studio o per lavoro stagionale — di transitare verso una forma di soggiorno stabile per lavoro subordinato.
Lavoratori stagionali: quote e Paesi ammessi
Per la compilazione delle domande, a partire dalle ore 9.00 del 10 febbraio 2016, collegarsi al sito: https://nullaostalavoro.dlci.interno.it/
→ Leggi anche: Lavoro dei migranti e permesso di soggiorno: il decreto flussi 2026 e le nuove regole contrattuali
Invio a partire dalle ore 9.00 del 15° giorno successivo alla pubblicazione del decreto sulla Gazzetta Ufficiale.
Le quote per lavoratori stagionali
In base all’articolo 4 del decreto sono ammessi in Italia 13.000 lavoratori stranieri per motivi di lavoro subordinato stagionale. La quota complessiva riguarda i lavoratori subordinati stagionali non comunitari di Albania, Algeria, Bosnia-Herzegovina, Corea (Repubblica di Corea), Costa d’Avorio, Egitto, Etiopia, Ex Repubblica Jugoslava di Macedonia, Filippine, Gambia, Ghana, Giappone, India, Kosovo, Marocco, Mauritius, Moldova, Montenegro, Niger, Nigeria, Pakistan, Senegal, Serbia, Sri Lanka, Sudan, Ucraina, Tunisia. Con una successiva circolare del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali tali quote vengono ripartite tra le Direzioni territoriali del Lavoro.
Nell’ambito della quota di 13.000 unità, 1.500 ingressi sono riservati alle richieste di nulla osta stagionale pluriennale, ovvero relative a quei lavoratori che abbiano già fatto ingresso in Italia per prestare lavoro subordinato stagionale per almeno due anni consecutivi e per i quali il datore di lavoro può presentare richiesta di nulla osta pluriennale per lavoro subordinato stagionale. Questo istituto risponde a un’esigenza pratica diffusa nel settore agricolo e turistico: fidelizzare lavoratori già conosciuti, riducendo i tempi burocratici per le stagioni successive.
Come presentare la domanda: lo Sportello Unico per l’Immigrazione
La procedura di richiesta del nulla osta al lavoro si svolge interamente in via telematica attraverso il portale dello Sportello Unico per l’Immigrazione. Il datore di lavoro — o il lavoratore autonomo interessato — deve accedere al sistema, compilare il modulo di domanda e inviarlo nei termini stabiliti dal decreto. È fondamentale rispettare le finestre temporali indicate, poiché le domande presentate fuori dai termini non vengono prese in considerazione. Della pubblicazione del decreto sulla Gazzetta Ufficiale viene data tempestiva notizia sui siti istituzionali del Ministero dell’Interno e del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.
Le domande potranno essere presentate fino al 31 dicembre dell’anno di riferimento.
Documenti e modulistica di riferimento
Di seguito i documenti allegati alla nota del Ministero del Lavoro relativi al Decreto Flussi 2016:
Circolare Ministero Interno-Lavoro del 29 gennaio 2016
Decreto Flussi 2016
→ Leggi anche: Pensionamento anticipato 2026: le nuove regole
Linee guida start up e modulistica
- Certificazione nulla osta per la costituzione di start up innovativa
- Certificazione nulla osta per la costituzione di start up innovativa – incubatore
Modulo di richiesta di accesso al sistema informatico dello Sportello Unico per l’Immigrazione.
Il Decreto Flussi nel contesto attuale: continuità e aggiornamenti
Il meccanismo del Decreto Flussi si è consolidato nel tempo come strumento cardine della politica migratoria italiana in materia di lavoro. Ogni anno il Governo adotta un nuovo DPCM che aggiorna le quote sulla base delle esigenze del mercato del lavoro e degli impegni assunti in sede internazionale. Negli anni più recenti si è assistito a un progressivo ampliamento delle quote complessive, con particolare attenzione ai settori dell’agricoltura, del turismo, dell’edilizia e dell’assistenza familiare. Per i professionisti del settore è quindi essenziale monitorare con attenzione la pubblicazione di ciascun nuovo decreto sulla Gazzetta Ufficiale, poiché le finestre temporali per la presentazione delle domande sono spesso molto ristrette e il numero di posti disponibili si esaurisce rapidamente.
FAQ — Domande frequenti sul Decreto Flussi
Che differenza c’è tra lavoratori stagionali e non stagionali nel Decreto Flussi?
I lavoratori stagionali sono ammessi per svolgere attività lavorative di carattere temporaneo, tipicamente nei settori agricolo e turistico, per una durata limitata nell’anno. I lavoratori non stagionali, invece, accedono a rapporti di lavoro subordinato a tempo indeterminato o determinato di lunga durata, oppure intraprendono attività autonome. Le quote, le procedure e i termini di presentazione delle domande sono distinti per le due categorie.
Cos’è il nulla osta pluriennale per lavoro stagionale?
Il nulla osta pluriennale è uno strumento che permette al datore di lavoro di richiedere l’ingresso dello stesso lavoratore stagionale per più anni consecutivi, senza dover ripetere l’intera procedura ogni volta. È riservato ai lavoratori che abbiano già prestato lavoro stagionale in Italia per almeno due anni consecutivi e consente di semplificare significativamente l’iter burocratico.
Come funziona la conversione del permesso di soggiorno in lavoro subordinato?
La conversione consente a chi è già titolare di un permesso di soggiorno per un motivo diverso dal lavoro subordinato — ad esempio per studio, tirocinio o lavoro stagionale — di trasformare il proprio titolo di soggiorno in un permesso per lavoro subordinato, nei limiti delle quote previste dal Decreto Flussi. La domanda va presentata attraverso lo Sportello Unico per l’Immigrazione nei termini stabiliti dal decreto.
Dove si presentano le domande per il Decreto Flussi?
Le domande si presentano esclusivamente in via telematica attraverso il portale dello Sportello Unico per l’Immigrazione, accessibile all’indirizzo https://nullaostalavoro.dlci.interno.it/. È necessario registrarsi al sistema e rispettare scrupolosamente le finestre temporali indicate nel decreto e nelle relative circolari ministeriali.
Il Decreto Flussi viene aggiornato ogni anno?
Sì. Il Decreto Flussi è un provvedimento annuale adottato con DPCM. Le quote, i Paesi ammessi e le categorie di lavoratori interessate possono variare da un anno all’altro in funzione delle politiche del lavoro e degli accordi bilaterali vigenti. È quindi indispensabile fare riferimento al decreto in vigore per l’anno di interesse e non a provvedimenti precedenti.
(Fonte: Ministero del Lavoro)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
