Il decreto Sostegni ter rappresenta uno degli interventi normativi più articolati adottati dal Governo per fronteggiare le conseguenze economiche della pandemia da COVID-19 e il contestuale rincaro dei prezzi dell’energia. Capire la portata di questo provvedimento — i settori destinatari, le misure sul caro bollette e i meccanismi di compensazione per le rinnovabili — permette a imprese, operatori economici e professionisti del lavoro di orientarsi tra le agevolazioni disponibili e valutarne l’applicabilità concreta.
Sostegni ter: il Governo approva un nuovo decreto di aiuti
Il Governo, con il comunicato stampa n. 57, ha reso nota l’approvazione del decreto Sostegni ter contenente misure di aiuto alle imprese e agli operatori economici più colpiti dalla pandemia da COVID-19. Il provvedimento si inserisce nella sequenza dei decreti emergenziali — Sostegni, Sostegni bis e, appunto, Sostegni ter — con cui l’esecutivo ha progressivamente ampliato e affinato il perimetro degli interventi a sostegno del tessuto produttivo nazionale.
Di seguito il comunicato stampa del Governo.
Il testo del decreto: misure urgenti per imprese, lavoro, salute e caro energia
MISURE URGENTI IN MATERIA DI SOSTEGNO ALLE IMPRESE E AGLI OPERATORI ECONOMICI, DI LAVORO, SALUTE E SERVIZI TERRITORIALI, CONNESSE ALL’EMERGENZA DA COVID-19, NONCHÉ PER IL CONTENIMENTO DEGLI EFFETTI DEGLI AUMENTI DEI PREZZI NEL SETTORE ELETTRICO (DECRETO-LEGGE)
Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Mario Draghi e dei Ministri dell’economia e delle finanze Daniele Franco, dello sviluppo economico Giancarlo Giorgetti, del turismo Massimo Garavaglia, della transizione ecologica Roberto Cingolani, delle infrastrutture e della mobilità sostenibili Enrico Giovannini, delle politiche agricole alimentari e forestali Stefano Patuanelli, dell’istruzione Patrizio Bianchi, per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale Vittorio Colao, della salute Roberto Speranza e del lavoro e delle politiche sociali Andrea Orlando, ha approvato un decreto-legge che introduce misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all’emergenza da COVID-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico.
Settori in difficoltà: chi beneficia del decreto Sostegni ter
Il decreto interviene a sostegno dei settori che sono stati chiusi a seguito della pandemia o ne sono stati fortemente danneggiati. La scelta dei destinatari riflette una logica selettiva: il legislatore ha privilegiato le categorie per le quali la contrazione dei ricavi è direttamente riconducibile alle misure restrittive adottate in sede emergenziale, distinguendole da quelle che hanno subito effetti solo indiretti.
Tra i settori inclusi nel perimetro del provvedimento figurano i seguenti:
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- parchi tematici, acquari, parchi geologici e giardini zoologici;
- attività di organizzazione di feste e cerimonie, wedding, hotellerie, ristorazione, catering, bar-caffè e gestione di piscine;
- commercio dei prodotti tessili, della moda, del calzaturiero e della pelletteria, articoli di abbigliamento, calzature e articoli in pelle;
- turismo, alloggi turistici, agenzie e tour operator, parchi divertimenti e parchi tematici, stabilimenti termali;
- discoteche, sale giochi e biliardi, sale Bingo, musei e gestioni di stazioni per autobus, funicolari e seggiovie;
- spettacolo, cinema e audiovisivo;
- sport.
L’elencazione non è meramente esemplificativa: il decreto individua codici ATECO specifici per ciascuna categoria, rendendo la verifica del requisito soggettivo un passaggio tecnico imprescindibile per accedere alle agevolazioni previste.
Interventi sul caro bollette: 5,5 miliardi per il settore elettrico
Il quadro complessivo degli stanziamenti
INTERVENTI SULL’ELETTRICITÀ PRODOTTA DA IMPIANTI A FONTI RINNOVABILI
5,5 miliardi contro il caro bollette nel primo trimestre
Il decreto interviene anche per far fronte al caro bollette. L’esecutivo era già intervenuto sul primo trimestre stanziando 3,8 miliardi al fine di mitigare il rincaro del costo dell’energia, in particolar modo per le famiglie. Con il provvedimento in esame, il Governo interviene nuovamente con un ulteriore 1,7 miliardi, per un totale nel periodo gennaio/marzo di 5,5 miliardi. Questo intervento è maggiormente mirato a sostenere il mondo delle imprese, segnando un cambio di baricentro rispetto alle misure precedenti che avevano privilegiato la tutela dei consumatori domestici.
Azzeramento degli oneri di sistema
AZZERAMENTO ONERI DI SISTEMA
La disposizione prevede che l’Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente – ARERA, al fine di ridurre ulteriormente gli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico, provveda ad annullare, per il primo trimestre, le aliquote relative agli oneri generali di sistema applicate alle utenze con potenza disponibile pari o superiore a 16,5 kW, anche connesse in media e alta/altissima tensione o per usi di illuminazione pubblica o di ricarica di veicoli elettrici in luoghi accessibili al pubblico. Si tratta di una misura strutturalmente analoga a quella già adottata per le utenze domestiche, estesa ora alla platea delle imprese di maggiori dimensioni.
Credito d’imposta per le imprese energivore
CONTRIBUTO D’IMPOSTA PER ENERGIVORI
La norma è volta a garantire alle imprese energivore una parziale compensazione degli extra costi derivanti dall’eccezionale innalzamento dei prezzi dell’energia. Il meccanismo opera secondo una logica di soglia: alle imprese che hanno subito un incremento del costo per kWh superiore al 30 per cento rispetto al medesimo periodo dell’anno di riferimento 2019, derivante dalla particolare contingenza in questione, è riconosciuto un contributo straordinario sotto forma di credito d’imposta. Il beneficio è quantificato in misura pari al 20 per cento delle spese sostenute per la componente energetica acquistata ed effettivamente utilizzata nel primo trimestre. La forma del credito d’imposta — compensabile in F24 — rende lo strumento immediatamente fruibile senza necessità di attendere rimborsi monetari diretti.
Il meccanismo sugli extraprofitti delle rinnovabili
EXTRAPROFITTI RINNOVABILI
La norma vincola gli operatori che stanno producendo energia senza sopportare gli effetti dell’eccezionale aumento del prezzo dell’energia a versare una differenza calcolata tenendo conto di prezzi equi ante-crisi. La ratio è quella di evitare che soggetti beneficiari di tariffe incentivate o comunque svincolate dalle dinamiche di mercato conseguano extraprofitti in ragione di una congiuntura eccezionale che non hanno contribuito a generare.
Data la logica emergenziale a cui è ispirato, l’intervento ha una durata limitata. A partire dal 1° febbraio e fino al 31 dicembre dello stesso anno, sull’energia elettrica prodotta da impianti fotovoltaici di potenza superiore a 20 kW che beneficiano di tariffe fisse derivanti dal meccanismo del Conto Energia, non dipendenti dai prezzi di mercato, nonché sull’energia elettrica prodotta da impianti alimentati da fonte idroelettrica, geotermoelettrica ed eolica che non accedono a meccanismi di incentivazione tariffaria per differenza, è applicato un meccanismo di compensazione a due vie sul prezzo dell’energia affidato al GSE, il Gestore dei Servizi Energetici.
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Impatto sul diritto del lavoro: le misure occupazionali del Sostegni ter
Accanto agli interventi di carattere fiscale ed energetico, il decreto Sostegni ter contiene disposizioni rilevanti anche sul versante lavoristico. Il sostegno ai settori maggiormente colpiti dalla pandemia si traduce, in via mediata, nella salvaguardia dei livelli occupazionali: la liquidità immessa nel sistema attraverso i contributi a fondo perduto e i crediti d’imposta riduce la pressione sulle imprese che, in assenza di tali misure, potrebbero ricorrere a riduzioni di personale o alla cassa integrazione. Per i professionisti del diritto del lavoro, la lettura del decreto non può pertanto prescindere da una valutazione integrata delle misure di sostegno alle imprese e delle ricadute sui rapporti di lavoro dipendente e parasubordinato nei settori interessati.
FAQ sul decreto Sostegni ter
Che cos’è il decreto Sostegni ter?
Il decreto Sostegni ter è un decreto-legge approvato dal Consiglio dei Ministri che introduce misure urgenti di sostegno alle imprese e agli operatori economici colpiti dalla pandemia da COVID-19, nonché interventi per contenere gli effetti del rincaro dei prezzi nel settore elettrico.
Quali settori sono destinatari degli aiuti?
Il decreto individua un perimetro ampio di categorie produttive: turismo, ristorazione, spettacolo, sport, moda, parchi tematici, discoteche e altri settori direttamente colpiti dalle misure restrittive adottate in risposta all’emergenza sanitaria. L’accesso alle agevolazioni è subordinato alla verifica del codice ATECO di appartenenza.
In cosa consiste il credito d’imposta per le imprese energivore?
Le imprese che hanno registrato un incremento del costo dell’energia superiore al 30 per cento rispetto al periodo di riferimento pre-crisi hanno diritto a un credito d’imposta pari al 20 per cento delle spese sostenute per la componente energetica nel primo trimestre. Il credito è compensabile tramite modello F24.
Come funziona il meccanismo sugli extraprofitti delle rinnovabili?
Gli operatori che producono energia da fonti rinnovabili beneficiando di tariffe incentivate non legate ai prezzi di mercato sono soggetti a un meccanismo di compensazione a due vie gestito dal GSE: la differenza tra il prezzo di mercato e il prezzo equo ante-crisi viene restituita al sistema, evitando che la congiuntura eccezionale generi rendite ingiustificate.
Quali risorse complessive sono state stanziate contro il caro bollette?
Il totale degli stanziamenti per il primo trimestre ammonta a 5,5 miliardi di euro: 3,8 miliardi già stanziati con interventi precedenti, principalmente a tutela delle famiglie, e ulteriori 1,7 miliardi introdotti dal Sostegni ter con focus specifico sulle imprese.
(Fonte: Governo)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
