La Brexit ha ridisegnato in modo strutturale il quadro normativo che regola i rapporti previdenziali e lavorativi tra l’Italia e il Regno Unito. Con la Circolare n. 98 dell’INPS, l’Istituto ha fornito indicazioni operative fondamentali su Brexit, la fine del periodo di transizione e la normativa applicabile in materia di ammortizzatori sociali, scambi commerciali, cooperazione e coordinamento della sicurezza sociale. Comprendere quale accordo si applica — e a chi — è oggi indispensabile per operatori, lavoratori e datori di lavoro coinvolti in situazioni transfrontaliere italo-britanniche.
Brexit e fine del periodo di transizione: il quadro normativo in sintesi
Il recesso del Regno Unito dall’Unione europea si è articolato in due fasi distinte, ciascuna retta da uno strumento giuridico autonomo. Conoscere la distinzione tra i due accordi — e i rispettivi ambiti di applicazione — è il presupposto per individuare correttamente la normativa applicabile a ogni singola fattispecie.
L’Accordo di Recesso (WA) e il periodo transitorio
Il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica è stato realizzato in una prima fase da un accordo, detto appunto Accordo di Recesso (Withdrawal Agreement, di seguito WA), firmato a Bruxelles e a Londra il 24 gennaio 2020 ed entrato in vigore il 1° febbraio 2020, a seguito della relativa pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 29 del 31 gennaio 2020. Il WA ha previsto un periodo di transizione, terminato il 31 dicembre 2020, durante il quale ha continuato ad essere applicato al Regno Unito il diritto dell’Unione europea in materia di sicurezza sociale. Per tale periodo transitorio, le disposizioni operative applicabili fino al 31 dicembre 2020 sono state indicate con la circolare n. 16 del 4 febbraio 2020.
L’Accordo sugli Scambi Commerciali e la Cooperazione (TCA) e il Protocollo PSSC
Successivamente, al termine del periodo transitorio, in data 24 dicembre 2020, le Parti hanno concluso un accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (Trade and Cooperation Agreement, di seguito TCA), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 444 del 31 dicembre 2020.
Il TCA dispone che gli Stati membri e il Regno Unito coordinano i rispettivi sistemi di sicurezza sociale a norma del Protocollo sul coordinamento della sicurezza sociale (Protocol on social security coordination, di seguito PSSC), costituente parte integrante del medesimo TCA, e delle relative disposizioni di applicazione contenute nell’Allegato SSC-7 del medesimo PSSC.
Il TCA è stato ratificato dall’Unione europea in data 29 aprile 2021, ma le Parti hanno convenuto di applicarlo in via provvisoria già dal 1° gennaio 2021 al 28 febbraio 2021, termine successivamente prorogato al 30 aprile 2021 con decisione n. 1 del 23 febbraio 2021 del Consiglio di partenariato, istituito dal TCA, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 68 del 26 febbraio 2021.
Tanto premesso, con la circolare in esame, su conforme parere del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, l’INPS ha fornito istruzioni operative in materia di ammortizzatori sociali in applicazione delle disposizioni dei suddetti accordi.
Indicazioni sulla normativa applicabile dopo la fine del periodo di transizione
La corretta individuazione della normativa applicabile dipende dalla data in cui si è cristallizzata la posizione giuridica del soggetto interessato e dal fatto che questi rientri o meno nel campo di applicazione del WA. Di seguito si illustra il quadro normativo di riferimento così come ricostruito dalla Circolare n. 98 dell’INPS.
INDICE
Premessa
1. Quadro normativo di riferimento. Accordo di recesso (WA). Accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (TCA). Protocollo sul coordinamento della sicurezza sociale (PSSC)
2. Ambito di applicazione soggettivo dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (TCA) e del Protocollo sul coordinamento della sicurezza sociale (PSSC)
- Prestazioni di disoccupazione
- Prestazioni familiari
- Prestazioni di malattia, maternità e paternità in denaro
- Collaborazione amministrativa. Scambio di informazioni e Sistema EESSI
Premessa
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Come illustrato nella Circolare n. 53 del 06.04.2021, il recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica è stato realizzato in una prima fase da un accordo, detto appunto Accordo di Recesso (Withdrawal Agreement, di seguito WA), firmato a Bruxelles e a Londra il 24 gennaio 2020 ed entrato in vigore il 1° febbraio 2020, a seguito della relativa pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 29 del 31 gennaio 2020. Il WA ha previsto un periodo di transizione, terminato il 31 dicembre 2020, durante il quale ha continuato ad essere applicato al Regno Unito il diritto dell’Unione europea in materia di sicurezza sociale. Per tale periodo transitorio, le disposizioni operative applicabili fino al 31 dicembre 2020 sono state indicate con la circolare n. 16 del 4 febbraio 2020.
Successivamente, al termine del periodo transitorio, in data 24 dicembre 2020, le Parti hanno concluso un accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (Trade and Cooperation Agreement, di seguito TCA), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 444 del 31 dicembre 2020.
Il TCA dispone che gli Stati membri e il Regno Unito coordinano i rispettivi sistemi di sicurezza sociale a norma del Protocollo sul coordinamento della sicurezza sociale (Protocol on social security coordination, di seguito PSSC), costituente parte integrante del medesimo TCA, e delle relative disposizioni di applicazione contenute nell’Allegato SSC-7 del medesimo PSSC.
Il TCA è stato ratificato dall’Unione europea in data 29 aprile 2021 ma le Parti hanno convenuto di applicare il TCA in via provvisoria già dal 1° gennaio 2021 al 28 febbraio 2021, termine successivamente prorogato al 30 aprile 2021 con decisione n. 1 del 23 febbraio 2021 del Consiglio di partenariato, istituito dal TCA, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 68 del 26 febbraio 2021.
Tanto premesso, con la presente circolare, su conforme parere del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, si forniscono istruzioni operative in materia di ammortizzatori sociali in applicazione delle disposizioni dei suddetti accordi.
- Quadro normativo di riferimento. Accordo di recesso (WA). Accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione (TCA). Protocollo sul coordinamento della sicurezza sociale (PSSC)
Il WA, entrato in vigore il 1° febbraio 2020, ha previsto un periodo di transizione, terminato il 31 dicembre 2020, durante il quale hanno continuato a trovare applicazione nei rapporti tra le Parti i regolamenti (CE) n. 883/2004 e n. 987/2009. A integrazione di quanto indicato nella circolare n. 16/2020, si precisa che il WA continua a tutelare i soggetti che rientrano nel suo campo di applicazione, anche dopo il 31 dicembre 2020. In particolare, il WA continua ad applicarsi ai cittadini dell’Unione europea residenti nel Regno Unito entro il 31 dicembre 2020 e ai cittadini britannici residenti in uno Stato membro entro la medesima data. Di conseguenza, il TCA e il PSSC, che di esso fa parte, si applicano di regola a fattispecie non coperte dal WA.
Il TCA costituisce dunque la base giuridica su cui si fonderanno i futuri rapporti di collaborazione tra l’Unione europea e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, una volta esauriti gli effetti giuridici del WA.
Per la definizione del quadro istituzionale generale del TCA si rinvia alla circolare n. 53/2021, paragrafo 1.
Con specifico riferimento alla materia della sicurezza sociale trova rilievo applicativo il PSSC, che, insieme ai relativi allegati, costituisce parte integrante del TCA. Il PSSC è composto da 71 articoli. L’articolo SSC.70, rubricato
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
