Capire come funzionano l’indennità onnicomprensiva e l’indennità una tantum per la crisi Covid è fondamentale per tutti i lavoratori che, a causa dell’emergenza epidemiologica, hanno subito la cessazione, la riduzione o la sospensione del proprio rapporto di lavoro. L’INPS, con la Circolare n. 146 del 14 dicembre 2020, ha fornito le istruzioni operative complete riguardanti l’indennità una tantum e l’indennità onnicomprensiva previste per talune categorie di lavoratori al fine di fronteggiare la crisi dovuta all’emergenza epidemiologica da Covid-19. Di seguito un’analisi sistematica delle istruzioni INPS, organizzata per categoria di beneficiari, con i requisiti di accesso, le modalità di presentazione della domanda e le condizioni di incompatibilità.
Quadro normativo di riferimento: decreto Ristori e decreto-legge n. 157/2020
Il sistema delle indennità Covid per i lavoratori si articola su due provvedimenti principali. Il D.L. 28 ottobre 2020, n. 137 (c.d. decreto Ristori) ha introdotto, all’articolo 15, l’indennità onnicomprensiva per specifiche categorie di lavoratori. Il successivo D.L. 30 novembre 2020, n. 157 ha poi ampliato la platea dei beneficiari e previsto, all’articolo 9, sia un’ulteriore indennità una tantum per chi aveva già percepito il beneficio del decreto Ristori, sia nuove indennità onnicomprensive per chi non ne aveva ancora usufruito. Le istruzioni INPS contenute nella Circolare n. 146/2020 danno attuazione a entrambi i provvedimenti.
1. Indennità una tantum per i beneficiari dell’indennità onnicomprensiva ex art. 15 decreto Ristori
Il D.L. 30 novembre 2020, n. 157, all’articolo 9, comma 1, ha previsto – a favore dei soggetti che hanno già beneficiato dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 15, commi 1, 2, 3, 5 e 6, del D.L. 28 ottobre 2020, n. 137 (c.d. decreto Ristori) – l’erogazione una tantum, della medesima indennità, di importo pari a 1.000 euro. In particolare, i lavoratori destinatari della tutela denominata “indennità onnicomprensiva” di cui all’articolo 15 del citato decreto Ristori sono:
- i lavoratori stagionali e i lavoratori in somministrazione dei settori del turismo e degli stabilimenti termali;
- i lavoratori dipendenti stagionali appartenenti a settori diversi da quelli del turismo e degli stabilimenti termali;
- i lavoratori intermittenti;
- i lavoratori autonomi occasionali;
- i lavoratori incaricati alle vendite a domicilio;
- i lavoratori dello spettacolo;
- i lavoratori a tempo determinato dei settori del turismo e degli stabilimenti termali.
Nessuna nuova domanda richiesta: pagamento automatico INPS
Pertanto, in attuazione della previsione di cui all’articolo 9, comma 1, del decreto-legge n. 157 del 2020, tutti i lavoratori appartenenti alle categorie di cui sopra, che hanno già fruito dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 15 del decreto-legge n. 137 del 2020, non devono presentare una nuova domanda ai fini della fruizione dell’indennità una tantum di cui all’articolo 9, comma 1, del decreto-legge n. 157 del 2020. La relativa indennità sarà erogata dall’INPS secondo le modalità già indicate dagli stessi lavoratori e con cui è stato effettuato il pagamento dell’indennità onnicomprensiva di cui al citato articolo 15. Si tratta di una misura di semplificazione amministrativa rilevante: il beneficiario non deve attivarsi, essendo l’Istituto a procedere d’ufficio.
2. Indennità onnicomprensiva per lavoratori stagionali del turismo e degli stabilimenti termali che non hanno già fruito del beneficio ex art. 15 D.L. 137/2020
Il presente paragrafo è riferito ai lavoratori stagionali dei settori del turismo e degli stabilimenti termali e ai lavoratori in somministrazione impiegati presso imprese utilizzatrici operanti nel settore del turismo e degli stabilimenti termali che non hanno già fruito dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 15 del decreto-legge n. 137 del 2020 e che, pertanto, possono presentare domanda per la fruizione – in presenza dei requisiti come di seguito specificati – dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 9, comma 2, del decreto-legge n. 157 del 2020.
Requisiti di accesso per i lavoratori stagionali del turismo
La disposizione di cui all’articolo 9, comma 2, del decreto-legge n. 157 del 2020 prevede il riconoscimento di un’indennità onnicomprensiva di importo pari a 1.000 euro a favore dei lavoratori stagionali dei settori del turismo e degli stabilimenti termali che hanno cessato involontariamente – con la predetta qualifica – un rapporto di lavoro nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e la data del 30 novembre 2020, di entrata in vigore del medesimo decreto-legge n. 157 del 2020, con un datore di lavoro rientrante nei settori produttivi del turismo e degli stabilimenti termali, come individuati nella tabella riportata in calce al presente paragrafo.
Ai fini dell’accesso all’indennità onnicomprensiva di cui trattasi, la disposizione di cui al citato articolo 9, comma 2, del decreto-legge n. 157 del 2020 prevede altresì che detti lavoratori abbiano svolto la prestazione lavorativa – con la qualifica di stagionali e con un datore di lavoro rientrante nei predetti settori – per almeno trenta giornate nell’arco temporale dal 1° gennaio 2019 al 30 novembre 2020 e che non siano, alla medesima data del 30 novembre 2020, titolari di trattamento pensionistico diretto (cfr. il successivo paragrafo 8), né di indennità di disoccupazione NASpI, né titolari, alla data del 1° dicembre 2020, di rapporto di lavoro dipendente.
Requisiti per i lavoratori in somministrazione nel settore turismo
La medesima indennità onnicomprensiva di importo complessivo pari a 1.000 euro è riconosciuta, ai sensi del citato articolo 9, comma 2, anche a favore dei lavoratori in somministrazione, impiegati presso imprese utilizzatrici operanti nel settore del turismo e degli stabilimenti termali, che hanno cessato involontariamente – nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e la data del 30 novembre 2020, di entrata in vigore del medesimo decreto-legge n. 157 del 2020 – un rapporto di lavoro in somministrazione presso imprese utilizzatrici operanti nei settori del turismo e degli stabilimenti termali, come individuati nella tabella riportata in calce al presente paragrafo.
Ai fini dell’accesso all’indennità di cui trattasi, la richiamata disposizione normativa di cui al comma 2 dell’articolo 9 del decreto-legge n. 157 del 2020 prevede che i predetti lavoratori abbiano svolto – come lavoratori in somministrazione e con imprese utilizzatrici operanti nel settore del turismo e degli stabilimenti termali – la prestazione lavorativa per almeno trenta giornate nel medesimo periodo dal 1° gennaio 2019 al 30 novembre 2020 e che non siano – alla data del 30 novembre 2020 – titolari di trattamento pensionistico diretto (cfr. il successivo paragrafo 8), né di indennità di disoccupazione NASpI, né titolari, alla data del 1° dicembre 2020, di rapporto di lavoro dipendente. Detta indennità onnicomprensiva è erogata dall’INPS – secondo le modalità di cui al paragrafo 6 della presente circolare – e non concorre alla formazione del reddito ai sensi del D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 (di seguito TUIR).
Per il periodo di fruizione dell’indennità in questione non è riconosciuto l’accredito di contribuzione figurativa, né il diritto all’assegno per il nucleo familiare.
Per entrambe le categorie di lavoratori sopra richiamate, si precisa che è ammesso l’accesso all’indennità in argomento anche a favore dei lavoratori che – successivamente alla cessazione del rapporto di lavoro con qualifica di stagionale o in somministrazione – hanno instaurato e comunque cessato alla data del 30 novembre 2020 un altro rapporto di lavoro subordinato.
Codici ATECO e istruttoria per i lavoratori in somministrazione
Fermi restando i requisiti legislativamente individuati, come sopra esposti, considerato che l’indennità è rivolta ad una specifica categoria di lavoratori – stagionali dei settori del turismo e degli stabilimenti termali e lavoratori in somministrazione presso imprese utilizzatrici operanti nel settore del turismo e degli stabilimenti termali – si è reso necessario individuare in via preliminare le attività economiche di interesse e la categoria di lavoratori destinatari della predetta indennità.
→ Leggi anche: Disoccupazione INPS: come richiedere l'indennità NASpI
A tal fine – tenuto conto che l’Istituto, cui l’articolo 49 della legge 9 marzo 1989, n. 88, attribuisce la titolarità della classificazione previdenziale dei datori di lavoro, provvede all’inquadramento aziendale attraverso l’assegnazione di un Codice Statistico Contributivo (CSC) che identifica il settore di riferimento in relazione all’attività effettivamente esercitata dall’azienda – sono stati individuati, in base alla catalogazione ISTAT di cui alla Tabella ATECO 2007, i codici CSC associabili alle attività inerenti ai settori produttivi del turismo e degli stabilimenti termali. In relazione a quanto precede, si riportano di seguito le tabelle che indicano le attività economiche riconducibili ai settori del turismo e degli stabilimenti termali.
La Tabella codici ATECO che riporta i codici per i quali può essere concessa l’indennità in questione, è inserita nella Circolare n. 146 del 14.12.2020, disponibile cliccando sul link.
Per quanto concerne i lavoratori in somministrazione, considerata la natura particolare di tale rapporto di lavoro, si precisa che l’istruttoria sarà centralizzata, al fine di controllare la presenza, nelle comunicazioni obbligatorie inviate dai datori di lavoro al Ministero del Lavoro e delle politiche sociali (UniSomm), dell’indicazione, nel periodo utile all’ammissibilità della indennità, dell’invio in missione presso soggetti utilizzatori appartenenti alle categorie ATECO sopra riportate.
Qualora l’esito di tale controllo centralizzato non sia positivo, la domanda verrà posta in uno stato di “preavviso di reiezione”, che sarà comunicato tempestivamente al lavoratore, al fine di consentire l’eventuale presentazione della documentazione probatoria utile alla revisione dell’esito stesso.
Tale attività di riesame sarà svolta dalle Strutture territoriali dell’Istituto competenti in base alla residenza del lavoratore richiedente.
In particolare, il lavoratore dovrà dimostrare il servizio prestato nelle aziende sopra richiamate.
A tal fine, sarà considerata quale documentazione probatoria utile il contratto o la lettera di assegnazione all’azienda utilizzatrice da cui si evinca lo svolgimento delle attività di lavoro in argomento o, in subordine, l’eventuale certificazione da parte del datore di lavoro, agenzia di somministrazione, dello svolgimento di tale attività con la specifica del periodo e della ragione sociale dell’azienda utilizzatrice, nonché della matricola aziendale.
3. Indennità onnicomprensiva per lavoratori dipendenti e autonomi che non hanno già fruito del beneficio ex art. 15 D.L. 137/2020
Il citato articolo 9 del decreto-legge n. 157 del 2020, al comma 3 prevede un’indennità onnicomprensiva di importo complessivo pari a 1.000 euro a favore di alcune categorie di lavoratori individuate alle lettere a), b), c), e d) del medesimo comma 3, come di seguito specificato.
I successivi paragrafi 3.1, 3.2, 3.3 e 3.4 sono riferiti ai lavoratori che non hanno già fruito dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 15 del decreto-legge n. 137 del 2020 e che, pertanto, possono presentare domanda per la fruizione – in presenza dei requisiti come di seguito specificati – dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 9, comma 3, lettere a), b), c) e d), del decreto-legge n. 157 del 2020.
3.1 Lavoratori dipendenti stagionali di settori diversi dal turismo e dagli stabilimenti termali
Il presente paragrafo è riferito ai lavoratori dipendenti stagionali appartenenti a settori diversi da quelli del turismo e degli stabilimenti termali che non hanno già fruito dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 15 del decreto-legge n. 137 del 2020 e che, pertanto, possono presentare domanda per la fruizione – in presenza dei requisiti come di seguito specificati – dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 9, comma 3, lettera a), del decreto-legge n. 157 del 2020. L’articolo 9, comma 3, lettera a), del decreto-legge n. 157 del 2020 prevede un’indennità onnicomprensiva di importo complessivo pari a 1.000 euro a favore dei lavoratori dipendenti stagionali appartenenti a settori diversi da quelli del turismo e degli stabilimenti termali, che hanno cessato involontariamente il rapporto di lavoro nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e la data del 30 novembre 2020, di entrata in vigore del citato decreto-legge n. 157 del 2020, e che abbiano svolto la prestazione lavorativa per almeno trenta giornate nel predetto arco temporale.
Ai fini dell’accesso all’indennità in argomento, il comma 4 del citato articolo 9 del decreto-legge n. 157 del 2020 prevede che detti lavoratori, alla data di presentazione della domanda, non siano titolari di altro rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato – fatta salva la titolarità di un rapporto di lavoro di tipo intermittente – e che alla stessa data non siano titolari di trattamento pensionistico diretto (cfr. il successivo paragrafo 8).
Detta indennità onnicomprensiva è erogata dall’INPS – secondo le modalità di cui al paragrafo 6 della presente circolare – e non concorre alla formazione del reddito ai sensi del TUIR.
Per il periodo di fruizione dell’indennità in questione non è riconosciuto l’accredito di contribuzione figurativa, né il diritto all’assegno per il nucleo familiare.
Per questa categoria si chiarisce, come per le precedenti previsioni legislative della stessa indennità COVID-19, l’esclusione dal beneficio in parola di tutti i lavoratori stagionali del settore agricolo, indipendentemente dal codice ATECO di appartenenza dell’azienda datrice di lavoro, in quanto assoggettati alla contribuzione agricola unificata, iscritti negli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli e quindi beneficiari delle specifiche tutele della disoccupazione agricola e della indennità di cui all’articolo 30 del D.L. 17 marzo 2020 n. 18 convertito, con modificazioni, dalla Legge 24 aprile 2020 n. 27.
3.2 Lavoratori intermittenti che non hanno già fruito dell’indennità onnicomprensiva ex art. 15 D.L. 137/2020
Il presente paragrafo è riferito ai lavoratori intermittenti che non hanno già fruito dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 15 del decreto-legge n. 137 del 2020 e che, pertanto, possono presentare domanda per la fruizione – in presenza dei requisiti come di seguito specificati – dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 9, comma 3, lettera b), del decreto-legge n. 157 del 2020.
Il medesimo articolo 9, comma 3, alla lettera b) prevede il riconoscimento di un’indennità onnicomprensiva dell’importo complessivo di 1.000 euro a favore dei lavoratori intermittenti, di cui agli articoli da 13 a 18 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, che abbiano svolto la prestazione lavorativa – nell’ambito di uno o più contratti di tipo intermittente – per almeno trenta giornate nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e la data del 30 novembre 2020, di entrata in vigore del decreto-legge n. 157 del 2020.
Sono destinatari dell’indennità onnicomprensiva in argomento sia i lavoratori che sono stati titolari di rapporto di lavoro di tipo intermittente con obbligo di risposta alla chiamata e indennità di disponibilità, sia i lavoratori che sono stati titolari di rapporto di lavoro di tipo intermittente senza obbligo di risposta alla chiamata e senza indennità di disponibilità.
Ai fini dell’accesso all’indennità in argomento, il comma 4 del citato articolo 9 del decreto-legge n. 157 del 2020 prevede che detti lavoratori, alla data di presentazione della domanda, non siano titolari di altro rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato – fatta salva la titolarità di un rapporto di lavoro di tipo intermittente – e che alla stessa data non siano titolari di trattamento pensionistico diretto (cfr. il successivo paragrafo 8). Detta indennità onnicomprensiva è erogata dall’INPS secondo le modalità di cui al paragrafo 6 della presente circolare e non concorre alla formazione del reddito ai sensi del TUIR.
Riepilogo operativo: chi deve fare domanda e chi no
Un aspetto pratico di primaria importanza, che emerge dalle istruzioni INPS contenute nella Circolare n. 146/2020, riguarda la distinzione tra i soggetti che devono presentare domanda e quelli che ricevono il pagamento automaticamente. La tabella concettuale seguente permette di orientarsi rapidamente:
- Già beneficiari dell’indennità onnicomprensiva ex art. 15 D.L. 137/2020: nessuna domanda richiesta. L’INPS eroga automaticamente l’indennità una tantum di 1.000 euro con le stesse modalità di pagamento già utilizzate.
- Non ancora beneficiari (lavoratori stagionali turismo, somministrazione turismo, stagionali altri settori, intermittenti): necessaria la presentazione di apposita domanda all’INPS, nel rispetto dei requisiti previsti dall’art. 9, commi 2 e 3, del D.L. 157/2020.
In entrambi i casi, l’indennità non concorre alla formazione del reddito imponibile ai fini IRPEF e non dà diritto all’accredito di contribuzione figurativa né all’assegno per il nucleo familiare.
Domande frequenti sull’indennità onnicomprensiva e una tantum Covid (FAQ)
Chi ha già ricevuto l’indennità del decreto Ristori deve fare una nuova domanda per l’una tantum?
No. I lavoratori che hanno già beneficiato dell’indennità onnicomprensiva di cui all’articolo 15 del D.L. 137/2020 (decreto Ristori) non devono presentare alcuna nuova domanda. L’INPS provvede d’ufficio all’erogazione dell’indennità una tantum di 1.000 euro prevista dall’art. 9, comma 1, del D.L. 157/2020, utilizzando le stesse coordinate di pagamento già comunicate.
Quante giornate lavorative sono necessarie per accedere all’indennità onnicomprensiva Covid?
La norma richiede almeno trenta giornate di prestazione lavorativa nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2019 e il 30 novembre 2020, indipendentemente dalla categoria di appartenenza (stagionali turismo, stagionali altri settori, lavoratori intermittenti, lavoratori in somministrazione).
L’indennità è compatibile con la NASpI?
No. Tra le condizioni ostative all’accesso all’indennità onnicomprensiva Covid rientra la titolarità, alla data del 30 novembre 2020, dell’indennità di disoccupazione NASpI. La percezione della NASpI preclude il riconoscimento del beneficio.
I lavoratori stagionali agricoli rientrano tra i beneficiari?
No. I lavoratori stagionali del settore agricolo sono esclusi dall’indennità onnicomprensiva Covid, indipendentemente dal codice ATECO del datore di lavoro, in quanto assoggettati alla contribuzione agricola unificata e destinatari di specifiche tutele previdenziali (disoccupazione agricola e indennità ex art. 30 D.L. 18/2020).
Dove si trovano i codici ATECO dei settori ammessi?
La tabella completa dei codici ATECO 2007 per i settori del turismo e degli stabilimenti termali è allegata alla Circolare INPS n. 146 del 14 dicembre 2020, consultabile integralmente al link indicato.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
