Apprendisti, la formazione di base non necessaria se vi è già esperienza pregressa: il quadro normativo e ministeriale
Una delle questioni più dibattute nella gestione pratica del contratto di apprendistato professionalizzante riguarda l’obbligatorietà della formazione di base e trasversale: è davvero sempre dovuta, oppure può essere omessa quando il lavoratore vanta già un’esperienza pregressa significativa? La risposta, oggi consolidata nella prassi amministrativa, è che per gli apprendisti la formazione di base non è necessaria se vi è già esperienza pregressa sufficiente ad attestare il possesso delle competenze generali richieste. Comprendere i confini di questo principio permette ai datori di lavoro e ai consulenti del lavoro di strutturare correttamente i piani formativi, evitando sia inadempimenti sia oneri superflui.
Il fondamento normativo: l’apprendistato professionalizzante e la formazione trasversale
Il contratto di apprendistato professionalizzante è disciplinato dal D.Lgs. n. 81/2015 (Jobs Act), che attribuisce al datore di lavoro la responsabilità primaria della formazione di mestiere — ossia della componente tecnico-professionale strettamente connessa alla mansione svolta. Tale formazione interna deve essere integrata, nei limiti delle risorse stanziate da Regioni e Province autonome, dall’offerta formativa pubblica relativa alle cosiddette conoscenze trasversali e di base.
Le linee guida per la disciplina del contratto di apprendistato professionalizzante specificano che la formazione di base deve coprire un insieme di competenze di carattere generale, tra cui:
- l’adozione di comportamenti sicuri sul luogo di lavoro;
- l’organizzazione e la qualità aziendale;
- la capacità relazionale e comunicazionale;
- le competenze digitali, sociali e civiche;
- alcuni elementi primari della professione.
La legge stabilisce che questa formazione debba svolgersi per un monte ore complessivo di 120 ore, distribuibili nell’arco del triennio contrattuale. Alcune Regioni prevedono riduzioni: in Lombardia, ad esempio, la durata scende a 80 ore per i diplomati e a 40 ore per i laureati, a riconoscimento del bagaglio formativo già acquisito nel percorso scolastico.
L’interpello ministeriale: quando la formazione di base è ridondante
Il Ministero del Lavoro, con interpello n. 5, ha risposto a un quesito avanzato dal Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro circa l’obbligatorietà della formazione trasversale e di base nell’ipotesi di assunzione in apprendistato professionalizzante di lavoratori con più di 29 anni, percettori dell’indennità di mobilità o beneficiari di un trattamento di disoccupazione.
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La posizione ministeriale è netta: la formazione di base e trasversale non è necessaria quando i lavoratori, in ragione di pregresse esperienze lavorative, hanno già acquisito le nozioni di base che tale percorso formativo mira a trasmettere. In altri termini, imporre un percorso formativo su competenze già consolidate costituirebbe un onere ridondante, privo di giustificazione teleologica rispetto alla ratio dell’istituto.
Il Ministero ha inoltre precisato che questa interpretazione non si limita alla categoria dei lavoratori over 29 in mobilità o disoccupazione, ma si estende a qualsiasi lavoratore assunto con contratto di apprendistato professionalizzante che possa dimostrare, attraverso la propria storia lavorativa, il possesso effettivo delle competenze generali richieste.
La formazione di base e trasversale, prevista per gli assunti con contratto di apprendistato professionalizzante, non è necessaria quando i lavoratori, in ragione di pregresse esperienze lavorative, hanno già acquisito le nozioni di base. Lo ha precisato il Ministero del Lavoro nella risposta a interpello 5.
Il Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro ha chiesto chiarimenti circa l’obbligatorietà per il datore di lavoro di realizzare la formazione trasversale e di base, con riferimento all’assunzione in apprendistato professionalizzante di lavoratori (con più di 29 anni) percettori dell’indennità di mobilità ovvero beneficiari di un trattamento di disoccupazione.
Le linee guida per la disciplina del contratto di apprendistato professionalizzante hanno specificato che tale tipo di formazione deve riguardare una serie di competenze di carattere generale. Si tratta di conoscenze riguardanti l’adozione di comportamenti sicuri, l’organizzazione e la qualità aziendale, la capacità relazionale e comunicazionale, le competenze digitali, sociali e civiche, nonché alcuni elementi primari della professione. Il Ministero ha specificato che la formazione di base è ridondante per coloro che hanno già acquisito tali nozioni in ragione di pregresse esperienze lavorative. La posizione ministeriale si estende anche ad altre tipologie di lavoratori, comunque assunti con contratto di apprendistato professionalizzante.
Ricordiamo che nel contratto di apprendistato professionalizzante il datore di lavoro ha la responsabilità della formazione di mestiere. Quest’ultima deve essere integrata, in funzione delle risorse stanziate allo scopo da Regioni e Province autonome, dall’offerta formativa pubblica riguardante le conoscenze trasversali. La legge stabilisce anche che questa formazione debba svolgersi per 120 ore, spalmabili in un triennio. In alcuni casi, come per esempio in Lombardia, si prevede una riduzione della durata a 80 ore per i diplomati e a 40 ore per i laureati.
Implicazioni pratiche: come documentare l’esperienza pregressa
Il principio affermato dal Ministero pone in capo al datore di lavoro — e al consulente del lavoro che lo assiste — l’onere di verificare e documentare adeguatamente il possesso delle competenze di base da parte dell’apprendista. In assenza di una procedura standardizzata a livello nazionale, è consigliabile adottare le seguenti cautele operative:
- Raccolta della documentazione lavorativa pregressa: certificati di servizio, lettere di assunzione, estratti contributivi INPS o equivalenti, che attestino la durata e la natura delle esperienze precedenti.
- Valutazione delle competenze acquisite: redazione di una scheda di assessment, firmata dal tutor aziendale o dal responsabile delle risorse umane, che metta in corrispondenza le competenze già possedute con quelle previste dal piano formativo individuale.
- Aggiornamento del Piano Formativo Individuale (PFI): il PFI deve riflettere l’esonero dalla formazione di base, motivandolo espressamente con il riferimento all’esperienza pregressa documentata, in modo da rendere trasparente la scelta in sede di eventuale ispezione.
- Verifica della normativa regionale: alcune Regioni potrebbero aver adottato disposizioni specifiche in materia; è indispensabile confrontarsi con la disciplina locale prima di procedere all’esonero.
Distinzioni operative: formazione di base vs. formazione di mestiere
È essenziale non confondere i due pilastri formativi dell’apprendistato professionalizzante. La formazione di mestiere — di competenza esclusiva del datore di lavoro — non è mai derogabile in ragione di esperienze pregresse: essa è funzionale all’acquisizione delle competenze tecnico-professionali specifiche dell’impresa e del settore, e costituisce la ragione stessa dell’istituto contrattuale. L’esonero descritto dall’interpello ministeriale riguarda esclusivamente la formazione di base e trasversale, ossia quella componente di carattere generale che le Regioni sono chiamate a erogare attraverso l’offerta formativa pubblica.
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Questa distinzione è cruciale: un’erronea applicazione del principio — che portasse ad esonerare l’apprendista anche dalla formazione di mestiere — esporrebbe il datore di lavoro a contestazioni in sede ispettiva e al rischio di requalificazione del rapporto di lavoro.
FAQ: domande frequenti sull’esonero dalla formazione di base degli apprendisti
La formazione di base degli apprendisti è sempre obbligatoria?
No. Secondo l’orientamento ministeriale, per gli apprendisti la formazione di base non è necessaria se vi è già esperienza pregressa che attesti il possesso delle competenze generali previste dalle linee guida. L’obbligo sussiste solo quando tali competenze non siano già state acquisite.
Chi può beneficiare dell’esonero dalla formazione trasversale?
Qualsiasi lavoratore assunto con contratto di apprendistato professionalizzante che dimostri, attraverso documentazione idonea, di aver già maturato le competenze di base nel corso di precedenti esperienze lavorative. Non si tratta di una prerogativa riservata ai soli lavoratori over 29 in mobilità.
L’esonero si applica anche alla formazione di mestiere?
No. La formazione di mestiere, di responsabilità del datore di lavoro, è un elemento inderogabile del contratto di apprendistato professionalizzante e non può essere omessa per nessuna ragione legata all’esperienza pregressa.
Come si documenta l’esperienza pregressa ai fini dell’esonero?
È opportuno raccogliere certificati di servizio, estratti contributivi e redigere una scheda di assessment delle competenze, aggiornando il Piano Formativo Individuale con esplicita motivazione dell’esonero. È altresì necessario verificare le eventuali disposizioni specifiche della Regione di riferimento.
Quali rischi corre il datore di lavoro che applica erroneamente l’esonero?
Un’applicazione non documentata o estesa alla formazione di mestiere può comportare contestazioni ispettive e, nei casi più gravi, la requalificazione del rapporto di lavoro con conseguente perdita dei benefici contributivi connessi all’apprendistato.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
