Apprendistato professionalizzante, le nuove istruzioni INPS: quadro aggiornato e guida operativa
L’apprendistato professionalizzante rappresenta uno degli strumenti contrattuali più rilevanti nel panorama del diritto del lavoro italiano, capace di coniugare formazione e inserimento lavorativo con significativi vantaggi contributivi per le imprese. Comprendere le istruzioni operative fornite dall’INPS in materia è essenziale per datori di lavoro, consulenti del lavoro e professionisti HR che intendano applicare correttamente il regime agevolato, evitando errori nella compilazione dei flussi telematici e nel calcolo degli oneri previdenziali. Il presente articolo ricostruisce il quadro normativo vigente, illustra le indicazioni dell’Istituto e offre una guida pratica all’applicazione delle regole.
Il quadro normativo di riferimento: dal Testo Unico al d.lgs. 81/2015
A seguito dell’abrogazione del decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 167 — Testo Unico dell’apprendistato — disposta con il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, e delle norme in materia di mobilità (legge 28 giugno 2012, n. 92), con il Messaggio n. 2243 l’INPS ha fornito le indicazioni per favorire l’applicazione omogenea del regime contributivo nei casi di assunzione in apprendistato professionalizzante senza limiti di età dei lavoratori beneficiari di trattamenti di mobilità o di disoccupazione, ai sensi dell’art. 47, co. 4, d.lgs. 81/2015.
Il d.lgs. 81/2015 costituisce oggi la fonte primaria di riferimento per l’intera disciplina dell’apprendistato. Esso distingue tre tipologie contrattuali — apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, apprendistato professionalizzante e apprendistato di alta formazione e ricerca — riservando all’apprendistato professionalizzante la funzione di strumento privilegiato per l’acquisizione di competenze tecnico-professionali e specialistiche in contesti produttivi.
Le istruzioni INPS sull’apprendistato professionalizzante: contenuto e finalità
Il Messaggio n. 2243 introduce un nuovo sistema di codifica delle assunzioni in apprendistato professionalizzante da utilizzare in sede di compilazione dei flussi UNIEMENS da parte delle aziende e suggerisce le istruzioni operative per la comunicazione di tali assunzioni all’INPS. L’obiettivo dichiarato è garantire uniformità applicativa su tutto il territorio nazionale, riducendo il rischio di difformità interpretative tra le diverse sedi territoriali dell’Istituto.
Come ampiamente illustrato dall’INPS con la circolare n. 128 del 2 novembre 2012, l’art. 7, comma 4, dell’abrogato d.lgs. n. 167/2011 prevedeva che «ai fini della loro qualificazione o riqualificazione professionale è possibile assumere in apprendistato i lavoratori in mobilità», fruendo del «regime contributivo agevolato di cui all’articolo 25, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223 e l’incentivo di cui all’articolo 8, comma 4, della medesima legge», con esclusione dell’estensione dei benefici contributivi previsti ordinariamente per un anno dalla prosecuzione del rapporto di lavoro al termine del periodo di formazione.
Le novità introdotte dal d.lgs. 81/2015: i profili di discontinuità rispetto alla disciplina previgente
Gli unici profili di novità rispetto alla predetta disciplina recati dal d.lgs. n. 81/2015 con l’art. 47, commi 4 e 7, riguardano:
- L’utilizzo della sola tipologia dell’apprendistato professionalizzante ai fini delle assunzioni in discorso. Nella previgente disciplina potevano essere utilizzate, per le assunzioni di lavoratori in mobilità, tutte e tre le forme di apprendistato previste dalla legge;
- La legificazione della deroga, per le assunzioni di cui si tratta, ai limiti di età previsti in via ordinaria dalle norme sull’apprendistato. Peraltro, nel contesto della previgente disciplina del d.lgs. n. 167/2011, detta prospettiva di applicazione della norma era stata già fornita dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali con il riscontro a interpello n. 21 del 1° agosto 2012, di cui si è dato conto con la citata circolare n. 128/2012 (par. 4).
Il regime contributivo agevolato: come funziona in concreto
Il regime contributivo applicabile all’apprendistato professionalizzante si caratterizza per aliquote ridotte a carico del datore di lavoro, differenziate in ragione della dimensione aziendale. Per le imprese con meno di dieci dipendenti, la contribuzione è ulteriormente ridotta nei primi anni del rapporto. L’agevolazione è subordinata al rispetto degli obblighi formativi previsti dai contratti collettivi applicabili e alla corretta registrazione del piano formativo individuale.
→ Leggi anche: Disoccupazione INPS: come richiedere l'indennità NASpI
Nel caso specifico delle assunzioni di lavoratori percettori di trattamenti di disoccupazione — categoria che ha sostituito, nel sistema post-riforma, i lavoratori in mobilità — il regime agevolato di cui all’art. 25, comma 9, l. 223/1991 continua a trovare applicazione per effetto del rinvio operato dall’art. 47, co. 4, d.lgs. 81/2015. È tuttavia esclusa, come già nella disciplina previgente, la proroga annuale dei benefici contributivi ordinariamente prevista alla scadenza del periodo di apprendistato.
La codifica UNIEMENS per l’apprendistato professionalizzante
Uno degli aspetti più operativi delle istruzioni INPS riguarda la corretta compilazione dei flussi UNIEMENS. Il Messaggio n. 2243 introduce codici specifici per distinguere le diverse fattispecie di apprendistato professionalizzante, con particolare riguardo alle assunzioni di soggetti privi di occupazione che percepiscono un trattamento di disoccupazione. La corretta attribuzione del codice è condizione necessaria per il riconoscimento automatico del regime contributivo agevolato in sede di elaborazione dei dati da parte dell’Istituto.
I datori di lavoro e i loro intermediari abilitati devono verificare, prima della trasmissione del flusso mensile, che il codice utilizzato corrisponda alla tipologia contrattuale effettivamente instaurata e allo status del lavoratore al momento dell’assunzione. Errori di codifica possono determinare il recupero delle differenze contributive, con applicazione delle sanzioni previste dalla normativa vigente.
Apprendistato professionalizzante e lavoratori senza limiti di età: la deroga normativa
Una delle disposizioni più rilevanti sul piano pratico è la deroga ai limiti di età ordinariamente previsti per l’accesso all’apprendistato professionalizzante. In via generale, il contratto di apprendistato professionalizzante può essere stipulato con soggetti di età compresa tra i 18 e i 29 anni (o tra i 17 e i 29 anni per chi sia in possesso di una qualifica professionale). Tuttavia, l’art. 47, co. 4, d.lgs. 81/2015 consente di assumere in apprendistato professionalizzante, senza alcun limite di età, i lavoratori beneficiari di trattamenti di disoccupazione.
Questa deroga risponde a una logica di politica attiva del lavoro: favorire il reinserimento occupazionale di soggetti che, indipendentemente dall’età anagrafica, necessitano di un percorso di riqualificazione professionale. Il contratto di apprendistato professionalizzante si rivela, in questo contesto, uno strumento duttile, capace di adattarsi a profili lavorativi eterogenei e di garantire al contempo la tutela previdenziale del lavoratore.
Obblighi formativi e piano formativo individuale nell’apprendistato professionalizzante
La formazione costituisce l’elemento qualificante del contratto di apprendistato professionalizzante e condizione imprescindibile per il mantenimento dei benefici contributivi. Il piano formativo individuale (PFI) deve essere redatto in forma scritta, anche in modalità sintetica, e allegato al contratto. Esso definisce il percorso formativo del lavoratore, le competenze da acquisire e le modalità di erogazione della formazione, che può svolgersi sia in azienda sia presso strutture formative esterne.
I contratti collettivi nazionali di lavoro disciplinano la durata minima e massima del periodo di apprendistato, le ore di formazione obbligatoria e le modalità di valutazione delle competenze acquisite. Il mancato rispetto degli obblighi formativi espone il datore di lavoro al recupero delle agevolazioni contributive godute, oltre che alle sanzioni amministrative previste dall’art. 47, co. 1, d.lgs. 81/2015.
Documentazione e risorse operative
Si rinvia per il resto delle informazioni sul regime contributivo per le assunzioni in apprendistato professionalizzante al testo integrale del Messaggio n. 2243 e ai suoi allegati (All. 1 e All. 2) disponibili cliccando sui link.
(Fonte: INPS)
FAQ — Domande frequenti sull’apprendistato professionalizzante e le istruzioni INPS
Quali lavoratori possono essere assunti in apprendistato professionalizzante senza limiti di età?
Possono essere assunti in apprendistato professionalizzante senza limiti di età i lavoratori beneficiari di trattamenti di disoccupazione (NASpI o altri ammortizzatori sociali equiparabili), ai sensi dell’art. 47, co. 4, d.lgs. 81/2015. Per tutti gli altri lavoratori, il limite ordinario è compreso tra i 18 e i 29 anni.
Quali sono le agevolazioni contributive previste per l’apprendistato professionalizzante?
Il datore di lavoro beneficia di aliquote contributive ridotte per tutta la durata del periodo di apprendistato. Per le imprese con meno di dieci dipendenti, le aliquote sono ulteriormente abbattute nei primi anni del rapporto. Nel caso di assunzione di lavoratori percettori di trattamenti di disoccupazione, si applica il regime agevolato di cui all’art. 25, co. 9, l. 223/1991, con esclusione della proroga annuale dei benefici al termine del periodo formativo.
Come si codificano le assunzioni in apprendistato professionalizzante nel flusso UNIEMENS?
Il Messaggio INPS n. 2243 introduce codici specifici per le diverse fattispecie di apprendistato professionalizzante. La corretta attribuzione del codice è necessaria per il riconoscimento automatico del regime contributivo agevolato. Si raccomanda di consultare gli allegati al Messaggio e di verificare la corrispondenza tra il codice utilizzato e la tipologia contrattuale effettivamente instaurata prima di ogni trasmissione mensile.
Cosa succede se non vengono rispettati gli obblighi formativi nell’apprendistato professionalizzante?
Il mancato rispetto degli obblighi formativi comporta il recupero delle agevolazioni contributive godute e l’applicazione delle sanzioni amministrative previste dall’art. 47, co. 1, d.lgs. 81/2015. È quindi fondamentale che il piano formativo individuale sia redatto correttamente e che la formazione venga effettivamente erogata secondo le modalità previste dal contratto collettivo applicabile.
L’apprendistato professionalizzante può essere utilizzato per tutte le categorie di lavoratori disoccupati?
Sì, a seguito della riforma introdotta dal d.lgs. 81/2015, l’apprendistato professionalizzante è l’unica tipologia contrattuale utilizzabile per le assunzioni di lavoratori beneficiari di trattamenti di disoccupazione senza limiti di età. La disciplina previgente consentiva invece il ricorso a tutte e tre le forme di apprendistato previste dalla legge.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
