Sisma del 24 agosto: le indicazioni INPS sulle visite mediche di controllo domiciliare
Il terremoto del 24 agosto ha colpito duramente le Regioni di Lazio, Umbria e Marche, generando una situazione di emergenza che ha investito anche la gestione degli istituti previdenziali ordinari. Tra le questioni più urgenti emerse nell’immediato post-sisma vi è stata quella delle visite mediche di controllo domiciliare disposte d’ufficio dall’INPS nei confronti dei lavoratori in malattia residenti nelle zone terremotate. Per fare chiarezza, l’Istituto ha emanato un apposito messaggio amministrativo, fornendo istruzioni operative precise sia alle proprie strutture territoriali sia ai datori di lavoro e ai lavoratori interessati.
Il Messaggio INPS n. 4274: contesto normativo e ambito di applicazione
L’INPS, con il Messaggio n. 4274, ha fornito indicazioni operative relativamente alle visite mediche di controllo domiciliare disposte d’ufficio a seguito del sisma del 24 agosto che ha colpito le Regioni di Lazio, Umbria e Marche. Il provvedimento si inserisce nel quadro normativo delineato dal decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 (pubblicato sulla G.U. n. 244 del 18 ottobre 2016), che ha individuato i Comuni colpiti dagli eventi sismici e ha previsto misure straordinarie di sostegno per le popolazioni residenti.
L’ambito soggettivo di applicazione riguarda i lavoratori residenti nelle province di Rieti, Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, L’Aquila, Teramo, Perugia e Terni che abbiano diritto alla tutela previdenziale INPS in caso di incapacità temporanea al lavoro per malattia. Si tratta, in particolare, dei lavoratori dipendenti del settore privato per i quali l’Istituto eroga direttamente l’indennità di malattia o anticipa quella a carico del datore di lavoro.
La sospensione degli accertamenti domiciliari d’ufficio
Il contenuto centrale del Messaggio n. 4274 riguarda la sospensione delle visite mediche di controllo domiciliare disposte d’ufficio dall’INPS. Come si legge nel testo del provvedimento:
«In seguito agli eventi sismici che si sono verificati nei territori delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, L’Aquila, Teramo, Perugia e Terni e in considerazione della situazione di grave emergenza e di precarietà logistica dei soggetti residenti nei comuni di cui al decreto–legge 17 ottobre 2016, n. 189, sono sospesi gli accertamenti domiciliari disposti d’ufficio dall’Istituto, nei casi di incapacità temporanea al lavoro per malattia, nei confronti dei lavoratori residenti nelle suddette zone aventi diritto alla tutela previdenziale da parte dell’INPS.»
La ratio della misura è evidente: in una situazione di emergenza abitativa e logistica, imporre ai lavoratori malati di garantire la propria reperibilità presso un domicilio che potrebbe essere inagibile o inaccessibile avrebbe costituito un onere sproporzionato e di fatto inesigibile. La sospensione degli accertamenti d’ufficio elimina questo rischio, tutelando i lavoratori colpiti dal sisma da eventuali decadenze o riduzioni dell’indennità di malattia.
Le modifiche alla procedura automatizzata di assegnazione delle visite
Sul piano operativo, la sospensione si è tradotta in una modifica concreta della procedura informatica interna: la procedura automatizzata attualmente in uso presso l’Istituto per l’assegnazione delle visite mediche di controllo domiciliare è stata aggiornata in modo da escludere automaticamente gli accertamenti d’ufficio nelle aree interessate. Ciò significa che i lavoratori residenti nei Comuni del cratere sismico non riceveranno convocazioni per visite di controllo generate in via automatica dal sistema, senza necessità di presentare alcuna istanza individuale.
Visite su richiesta del datore di lavoro: come funziona la reperibilità
La sospensione degli accertamenti d’ufficio non esclude, tuttavia, la possibilità che la visita medica di controllo venga disposta su richiesta del datore di lavoro. In questo caso, come chiarisce il Messaggio INPS, si dovrà necessariamente fare riferimento alle indicazioni fornite dal lavoratore nel certificato medico in merito alla provvisoria reperibilità.
Il meccanismo è il seguente: il lavoratore che, a causa del sisma del 24 agosto, sia costretto a risiedere temporaneamente in un alloggio diverso dal proprio domicilio abituale deve comunicare al medico curante — al momento del rilascio del certificato di malattia — l’indirizzo presso cui è temporaneamente reperibile. Questa indicazione, inserita nel certificato, costituirà il riferimento per l’eventuale visita di controllo richiesta dal datore di lavoro.
Gli obblighi pratici del lavoratore sfollato in malattia
Per i lavoratori che si trovino in una condizione di doppia vulnerabilità — malattia e sfollamento a causa del terremoto — il Messaggio INPS individua un adempimento specifico e non derogabile:
- Il lavoratore deve informare il medico certificatore della propria situazione abitativa temporanea;
- Deve fornire l’indirizzo di provvisoria reperibilità (es. abitazione di parenti, struttura di accoglienza, alloggio temporaneo assegnato dalla Protezione Civile);
- Il medico inserirà tale indirizzo nel certificato telematico trasmesso all’INPS, che lo utilizzerà come riferimento in caso di visita su richiesta del datore di lavoro.
Questo adempimento è essenziale per evitare che, nell’ipotesi di visita richiesta dal datore, il lavoratore risulti irreperibile presso il domicilio abituale — con le conseguenti sanzioni in termini di perdita dell’indennità — pur trovandosi legittimamente altrove a causa dell’emergenza sismica.
Riepilogo: cosa cambia per i lavoratori nelle zone del sisma del 24 agosto
Le indicazioni INPS sulle visite mediche di controllo a seguito del sisma del 24 agosto possono essere sintetizzate come segue:
- Nessuna visita d’ufficio automatica per i lavoratori residenti nelle province colpite: la procedura informatica è stata modificata per escluderli;
- Possibilità di visita su richiesta del datore di lavoro, che rimane invariata;
- Obbligo di comunicare la reperibilità provvisoria al medico certificatore, affinché l’indirizzo temporaneo risulti nel certificato di malattia;
- Applicazione delle misure a tutti i lavoratori residenti nei Comuni individuati dal D.L. n. 189/2016, aventi diritto alla tutela previdenziale INPS.
FAQ: domande frequenti sul sisma del 24 agosto e le visite mediche INPS
Un lavoratore sfollato deve comunque rispettare le fasce orarie di reperibilità?
Sì, ma solo con riferimento all’indirizzo di provvisoria reperibilità indicato nel certificato medico. Non è tenuto a essere reperibile presso il domicilio abituale se questo è inagibile o inaccessibile a causa del sisma.
Cosa succede se il lavoratore non comunica il nuovo indirizzo al medico?
In caso di visita richiesta dal datore di lavoro, il medico di controllo si recherà all’indirizzo risultante dal certificato. Se il lavoratore non è reperibile e non ha aggiornato l’indirizzo, rischia di essere considerato assente ingiustificato con conseguente perdita dell’indennità per i giorni non coperti dalla visita.
La sospensione delle visite d’ufficio vale anche per i lavoratori pubblici?
Il Messaggio INPS n. 4274 si riferisce ai lavoratori aventi diritto alla tutela previdenziale INPS, che comprende principalmente i dipendenti del settore privato. Per i dipendenti pubblici, la gestione delle visite fiscali fa capo a procedure distinte; è opportuno verificare eventuali circolari specifiche emanate dall’INPS Gestione Dipendenti Pubblici o dalle singole amministrazioni.
La misura ha una durata determinata?
Il Messaggio non fissa un termine esplicito, ma la sospensione è collegata alla perdurante situazione di emergenza definita dal D.L. n. 189/2016. È consigliabile monitorare eventuali aggiornamenti da parte dell’INPS al variare dello stato di emergenza nelle zone colpite dal sisma del 24 agosto.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
