Cigo maggiore flessibilità nel decreto correttivo del Jobs Act: quadro normativo e implicazioni pratiche
Il tema della Cigo maggiore flessibilità nel decreto correttivo del Jobs Act rappresenta uno dei nodi più rilevanti della riforma degli ammortizzatori sociali avviata con il D.Lgs. 148/2015. Il decreto correttivo del Jobs Act è intervenuto in modo significativo sulla Cigo — cassa integrazione guadagni ordinaria — introducendo norme che consentono alle regioni e alle province autonome una maggiore flessibilità nella concessione dei trattamenti di integrazione salariale e di mobilità in deroga. Comprendere la portata di queste modifiche è essenziale per datori di lavoro, consulenti del lavoro e operatori delle pubbliche amministrazioni che si trovano a gestire procedure di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa.
Il contesto normativo: il decreto correttivo del Jobs Act e il D.Lgs. 148/2015
Il D.Lgs. 148/2015 ha ridisegnato l’intero sistema degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, ponendo regole più stringenti per l’accesso alla cassa integrazione ordinaria e straordinaria. Il successivo decreto correttivo ha tuttavia riconosciuto la necessità di introdurre correttivi mirati, in particolare per rispondere alle esigenze delle autonomie territoriali e per semplificare gli adempimenti procedurali a carico delle imprese. La tensione tra rigidità normativa e adattabilità alle specificità locali è il filo conduttore delle modifiche esaminate di seguito.
Maggiore flessibilità per regioni e province autonome: il nuovo comma 6-bis dell’art. 44
Tra le novità più rilevanti introdotte dal decreto correttivo in materia di Cigo e mobilità in deroga, spicca l’inserimento del comma 6-bis all’articolo 44 del D.Lgs. 148/2015. La disposizione prevede che i trattamenti di integrazione salariale e di mobilità in deroga possano essere concessi senza dover rispettare i criteri fissati dagli articoli 2 e 3 del D.M. 83473/2014. In termini pratici, ciò significa che:
- la cassa integrazione in deroga potrà riguardare anche realtà non imprenditoriali ai sensi dell’art. 2082 del codice civile;
- la mobilità in deroga potrà interessare lavoratori che ne abbiano già beneficiato per almeno tre anni, oppure eccedere i limiti di durata ordinariamente stabiliti.
Sul piano finanziario, le amministrazioni regionali e le province autonome di Trento e Bolzano potranno attingere alle risorse loro assegnate entro il limite del 50 per cento. Tale soglia è superabile a condizione che le stesse regioni e province autonome si facciano carico di coprire il differenziale finanziario. In alternativa, la flessibilità economica prevista dal correttivo potrà essere destinata ad azioni di politica attiva del lavoro, ampliando così lo spettro degli strumenti disponibili per la ricollocazione dei lavoratori. La disposizione derogatoria si applica anche alle risorse già precedentemente attribuite agli enti territoriali, con esclusione di quelle già utilizzate per provvedimenti già decretati.
La modifica al termine di presentazione della domanda Cigo: l’art. 15, comma 2
Un ulteriore profilo di maggiore flessibilità nella Cigo introdotto dal decreto correttivo del Jobs Act riguarda i termini procedurali per la presentazione delle domande. Il comma 2 dell’articolo 15 del D.Lgs. 148/2015 è stato ampliato con una deroga di rilievo pratico significativo.
La regola generale e la deroga per eventi oggettivamente non evitabili
La regola generale rimane invariata: la domanda di cassa integrazione ordinaria deve essere presentata entro il termine di 15 giorni dall’inizio della sospensione o riduzione dell’attività lavorativa. Tuttavia, per le domande riferite a eventi oggettivamente non evitabili — la causale maltempo ne è l’esempio paradigmatico — la scadenza per la presentazione dell’istanza è ora fissata alla fine del mese successivo a quello in cui si è verificato l’evento.
Questa modifica risponde a un’esigenza concreta delle imprese: predisporre la relazione tecnica e reperire i bollettini meteorologici rilasciati dagli organi accreditati richiede un tempo tecnico che il termine di 15 giorni non sempre consentiva di rispettare. Il termine più ampio permette inoltre di evitare la moltiplicazione di domande per lo stesso periodo di paga, con il conseguente rischio di congestionare i canali telematici messi a disposizione dall’INPS.
→ Leggi anche: Telelavoro e flessibilità: il nuovo quadro normativo tra diritti del lavoratore e organizzazione aziendale
Le modifiche alla Cigs: decorrenza anticipata della sospensione
Il decreto correttivo interviene anche sulla cassa integrazione guadagni straordinaria (Cigs), introducendo una modifica che incide direttamente sulla tempistica di avvio della sospensione o riduzione dell’orario di lavoro. Nella formulazione originaria del D.Lgs. 148/2015, la sospensione o riduzione dell’attività non poteva decorrere prima del trentesimo giorno successivo a quello di invio della domanda di Cigs.
Con il correttivo, la norma è riformulata nel senso che la riduzione o sospensione concordata tra le parti — datoriale e sindacale — potrà avere inizio entro i trenta giorni successivi a quello di presentazione della domanda. In altri termini, non è più necessario attendere l’integrale decorso del periodo di trenta giorni: la sospensione o riduzione dell’attività potrà concretizzarsi già dal giorno successivo all’invio dell’istanza, purché rimanga entro la finestra temporale dei trenta giorni. Si tratta di una semplificazione che riduce i costi organizzativi per le imprese e accelera l’accesso al sostegno al reddito per i lavoratori.
Riepilogo delle principali modifiche: un confronto operativo
Per orientarsi efficacemente tra le novità introdotte, è utile sintetizzare le modifiche più rilevanti in chiave operativa:
- Cigo — termine di presentazione della domanda: confermato il termine ordinario di 15 giorni; per eventi oggettivamente non evitabili, il termine è esteso alla fine del mese successivo all’evento.
- Cigs — decorrenza della sospensione: la sospensione può iniziare già dal giorno successivo all’invio della domanda, purché entro i 30 giorni successivi alla presentazione.
- Trattamenti in deroga: regioni e province autonome possono concedere trattamenti in deroga ai criteri del D.M. 83473/2014, attingendo fino al 50% delle risorse assegnate (o oltre, con copertura del delta a proprio carico).
- Politiche attive: le risorse destinate alla flessibilità possono essere impiegate anche per azioni di politica attiva del lavoro.
L’articolo del Sole 24 Ore: analisi e commento
Ad approfondire la questione della Cigo e delle norme contenute nel decreto correttivo è stato anche un articolo pubblicato dal Sole 24 Ore (firma: Antonino Cannioto e Giuseppe Maccarone; titolo: “Per la Cigo termini meno stretti”), che ha offerto un’analisi puntuale delle modifiche normative. Di seguito il testo integrale, che costituisce un utile riferimento per la comprensione applicativa delle disposizioni.
Tra le pieghe del correttivo, prende corpo una maggiore flessibilità in favore delle regioni e delle due province autonome di Trento e di Bolzano nella concessione dei trattamenti di integrazione salariale e di mobilità in deroga.
Attraverso l’inserimento del comma 6 bis all’articolo 44 del Dlgs 148/15 viene previsto, infatti, che i trattamenti potranno essere concessi non tenendo conto dei criteri fissati dagli articoli 2 e 3 del Dm 83473/14. A titolo esemplificativo, quindi, la cassa potrà riguardare realtà non imprenditoriali (articolo 2082 del codice civile) e la mobilità potrà interessare anche lavoratori che ne abbiano già beneficiato per almeno tre anni, ovvero eccedere i limiti di durata stabiliti. A tal fine le Amministrazioni potranno attingere dalle risorse loro assegnate entro il limite del 50 per cento. Detta soglia potrà anche essere superata a condizione che regioni e province autonome si facciano carico di coprire il delta finanziario.
In alternativa, la flessibilità economica prevista dal correttivo potrà essere finalizzata ad azioni di politica attiva del lavoro. La disposizione derogatoria riguarda anche le risorse già precedentemente attribuite a regioni e province autonome, con esclusione di quelle dalle stesse utilizzate per provvedimenti già decretati.
→ Leggi anche: Il diritto al lavoro agile dopo la sentenza della Corte di Cassazione 2026: obblighi del datore e limiti della discrezionalità
Aggiustamenti anche sulla regolamentazione generale degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro (Dlgs 148/15). Una variazione interessante riguarda la Cigo. È stato, infatti, ampliato il comma 2 dell’articolo 15: nella nuova formulazione la disposizione, ora, pur confermando che la domanda di cassa ordinaria va presentata entro il termine di 15 giorni dall’inizio della sospensione o riduzione dell’attività lavorativa, introduce una deroga. Per le domande riferite a eventi oggettivamente non evitabili la scadenza di presentazione dell’istanza è, infatti, fissata alla fine del mese successivo a quello in cui si è verificato l’evento. Con la modifica si è voluto concedere più tempo ai datori di lavoro, in particolare a chi deve presentare domanda di Cigo per la causale maltempo. Vi era necessità di un termine a più ampio respiro. Ciò consentirà alle aziende di poter predisporre più agevolmente la relazione tecnica e di reperire i bollettini meteo rilasciati dagli organi accreditati da allegare. Oltre a questo si eviterà di inoltrare più domande per lo stesso periodo di paga, con il rischio di intasare i canali di trasmissione messi a disposizione dall’Inps.
Un altro opportuno intervento correttivo riguarda la Cigs. Si prevede che la riduzione o sospensione dell’attività lavorativa concordata tra le parti (datoriale e sindacale), per cui si richiede l’intervento salariale straordinario, avrà inizio entro i trenta giorni successivi a quello di presentazione della domanda. L’originaria formulazione stabilisce che la sospensione o la riduzione dell’orario può decorrere non prima del trentesimo giorno successivo a quello di invio della domanda di Cigs. In altri termini, dunque, non occorre più attendere trenta giorni (decorrenti dalla data di inoltro dell’istanza) per porre in cassa i lavoratori. Da adesso in poi, avendo modo di iniziare entro i trenta giorni successivi a quello di trasmissione della domanda di Cigs, la sospensione o riduzione dell’attività potrà, infatti, concretizzarsi già dal giorno successivo a quello di invio dell’istanza.
FAQ: Cigo e decreto correttivo del Jobs Act
Che cos’è la Cigo e in cosa si distingue dalla Cigs?
La cassa integrazione guadagni ordinaria (Cigo) è uno strumento di sostegno al reddito per i lavoratori di imprese che attraversano situazioni di crisi temporanea o eventi non evitabili, come il maltempo. La Cigs (straordinaria) riguarda invece situazioni di crisi più strutturate o processi di ristrutturazione aziendale, ed è soggetta a procedure più articolate.
Cosa ha cambiato il decreto correttivo del Jobs Act sulla Cigo?
Il decreto correttivo ha introdotto una maggiore flessibilità nella Cigo su due fronti principali: ha esteso il termine di presentazione della domanda per eventi oggettivamente non evitabili (fino alla fine del mese successivo all’evento) e ha ampliato le possibilità di concessione dei trattamenti in deroga da parte delle regioni e delle province autonome.
Quali sono gli eventi oggettivamente non evitabili che giustificano il termine esteso?
L’esempio più ricorrente è la causale maltempo, che impedisce lo svolgimento dell’attività lavorativa in settori come l’edilizia o l’agricoltura. In questi casi, il datore di lavoro ha tempo fino alla fine del mese successivo all’evento per presentare la domanda di Cigo, potendo così raccogliere la documentazione meteorologica necessaria.
Le regioni possono superare il limite del 50% delle risorse assegnate per i trattamenti in deroga?
Sì, ma a condizione che la regione o la provincia autonoma si faccia carico di coprire con risorse proprie il differenziale finanziario eccedente la soglia del 50% delle risorse statali assegnate.
La modifica sulla Cigs consente di iniziare la sospensione immediatamente dopo la domanda?
Sì. Con il decreto correttivo, la sospensione o riduzione dell’attività lavorativa concordata tra datore di lavoro e sindacati può iniziare già dal giorno successivo all’invio della domanda di Cigs, purché l’avvio avvenga entro i trenta giorni successivi alla presentazione dell’istanza.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
