Proroga CIGS criteri per la concessione

Di La Redazione di Diritto & Lavoro

Proroga CIGS: criteri per la concessione e quadro normativo aggiornato

Capire quali siano i criteri per la concessione della proroga CIGS è fondamentale per le imprese che, al termine di un programma di crisi aziendale, si trovino nell’impossibilità di completare il piano di risanamento e intendano avviare un percorso di cessione dell’attività. La disciplina, definita in origine con il Decreto n. 95075 del Ministero del Lavoro di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, trova il proprio fondamento nell’art. 21, comma 4, del D.Lgs. n. 148/2015 e continua a costituire il riferimento interpretativo per le proroghe straordinarie dell’integrazione salariale.

Fondamento normativo della proroga CIGS

L’art. 21, comma 4, del D.Lgs. n. 148/2015 consente l’accesso a un ulteriore periodo di integrazione salariale straordinaria in deroga ai limiti ordinari previsti dall’art. 4, comma 1, e dall’art. 22, comma 2, del medesimo decreto legislativo. La ratio della norma è quella di garantire una tutela transitoria ai lavoratori nei casi in cui l’impresa, pur avendo esaurito il programma di crisi aziendale, non abbia potuto portare a termine il piano di risanamento e si orienti verso la cessazione dell’attività produttiva, purché esistano concrete prospettive di rapida cessione dell’azienda e di conseguente riassorbimento del personale.

Il Decreto n. 95075 ha operativamente definito i criteri per la proroga CIGS, stabilendo limiti temporali massimi: 12 mesi per le cessazioni di attività intervenute nell’anno di riferimento iniziale e 6 mesi per quelle dell’anno successivo. Tali soglie restano il parametro di riferimento anche nell’applicazione attuale della norma, ferma restando la necessità di verificare eventuali aggiornamenti ministeriali per le fattispecie più recenti.

I quattro criteri cumulativi per la concessione della proroga CIGS

La proroga CIGS può essere autorizzata esclusivamente quando ricorrano congiuntamente le seguenti condizioni. La natura cumulativa dei requisiti è un elemento qualificante: il difetto anche di uno solo di essi preclude l’accesso al trattamento prorogato.

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1. Preesistenza di un trattamento CIGS per crisi aziendale. Il trattamento deve essere stato autorizzato su presentazione del programma di crisi aziendale ai sensi dell’art. 21, comma 3, del D.Lgs. n. 148/2015. Al termine di tale programma, per l’aggravarsi delle difficoltà iniziali e per l’impossibilità di portare a termine il piano di risanamento originariamente predisposto, l’impresa deve essersi determinata a cessare l’attività produttiva, con contestuale emersione di concrete e rapide prospettive di cessione dell’azienda.
2. Accordo specifico presso il Ministero del Lavoro. Deve essere stipulato uno specifico accordo presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la presenza del Ministero dello Sviluppo Economico. L’accordo rappresenta la sede istituzionale in cui le parti definiscono le modalità della transizione e le garanzie per i lavoratori.
3. Piano di sospensioni collegato alla cessione aziendale. Deve essere presentato un piano di sospensioni dei lavoratori ricollegabili, nell’entità e nei tempi, alla cessione aziendale e ai nuovi interventi programmati. Il piano deve dunque essere coerente con la tempistica della trattativa di cessione, evitando che la proroga CIGS si trasformi in uno strumento di gestione ordinaria della forza lavoro.
4. Piano per il riassorbimento occupazionale. Deve essere presentato un piano per il riassorbimento occupazionale in capo al cessionario, garantito mediante l’espletamento tra le parti della procedura prevista dall’art. 47 della L. n. 428/1990 (trasferimento d’azienda con salvaguardia dei livelli occupazionali). Questo requisito assicura che la proroga CIGS non si risolva in un mero differimento del licenziamento collettivo, ma sia funzionale a una continuità lavorativa effettiva.

Procedura di accesso e ruolo del Ministero del Lavoro

Dal punto di vista procedurale, la richiesta di proroga CIGS deve essere presentata al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, che istruisce la pratica verificando la sussistenza dei quattro criteri cumulativi sopra descritti. L’istruttoria ministeriale tiene conto della documentazione relativa al programma di crisi aziendale già autorizzato, dello stato della trattativa di cessione, dell’accordo sindacale e del piano di riassorbimento. Il coinvolgimento del Ministero dello Sviluppo Economico nella fase di accordo garantisce una valutazione integrata delle prospettive industriali dell’azienda cedenda.

È opportuno che le imprese interessate si avvalgano di consulenti specializzati nella predisposizione della documentazione, poiché la completezza e la coerenza del fascicolo istruttorio incidono significativamente sui tempi di autorizzazione.

Distinzione tra proroga CIGS ordinaria e proroga per cessazione di attività

È importante non confondere la proroga CIGS disciplinata dall’art. 21, comma 4, del D.Lgs. n. 148/2015 con le proroghe ordinarie dei programmi di riorganizzazione o contratto di solidarietà. Mentre queste ultime presuppongono la continuità dell’attività produttiva e la prospettiva di recupero occupazionale interno, la proroga per cessazione di attività si inserisce in uno scenario di discontinuità aziendale, in cui la tutela dei lavoratori è affidata alla combinazione tra integrazione salariale e garanzie occupazionali offerte dal cessionario. Questa distinzione è rilevante anche ai fini del computo dei limiti temporali massimi di fruizione della CIGS.

FAQ – Domande frequenti sulla proroga CIGS

Qual è la durata massima della proroga CIGS per cessazione di attività?

Il Decreto n. 95075 ha fissato un limite massimo complessivo di 12 mesi per le cessazioni intervenute nel primo anno di applicazione e di 6 mesi per quelle dell’anno successivo. Tali limiti operano in deroga ai massimali ordinari previsti dal D.Lgs. n. 148/2015.

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È sufficiente la cessazione dell’attività per ottenere la proroga CIGS?

No. La cessazione dell’attività produttiva è una condizione necessaria ma non sufficiente. Devono ricorrere congiuntamente tutti e quattro i criteri previsti dal decreto: preesistenza del trattamento CIGS per crisi aziendale, accordo ministeriale, piano di sospensioni coerente con la cessione e piano di riassorbimento garantito dalla procedura ex art. 47 L. n. 428/1990.

Cosa si intende per «concrete e rapide prospettive di cessione»?

La norma richiede che le prospettive di cessione siano documentate e non meramente ipotetiche: devono emergere trattative avanzate, lettere di intenti o accordi preliminari con potenziali acquirenti, tali da rendere plausibile il completamento della cessione entro i termini della proroga autorizzata.

Qual è il ruolo dell’art. 47 della L. n. 428/1990 nella proroga CIGS?

L’art. 47 della L. n. 428/1990 disciplina la procedura di informazione e consultazione sindacale in caso di trasferimento d’azienda. Il suo espletamento, richiesto come condizione per la proroga CIGS, garantisce che il cessionario si impegni formalmente al riassorbimento del personale, offrendo una tutela concreta ai lavoratori sospesi.

Per ulteriori approfondimenti si rinvia al testo integrale del Decreto n. 95075 sulla proroga CIGS disponibile tramite il link in apertura dell’articolo.

(Fonte: Ministero del Lavoro)

Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.