La certificazione verde COVID-19 — comunemente nota come green pass o Digital Green Certificate (DGC) — rappresenta uno strumento di attestazione sanitaria introdotto per consentire la libera circolazione dei cittadini in ambito nazionale ed europeo nel contesto della gestione della pandemia. Capire come funziona la certificazione verde, quali dati contiene e chi è autorizzato a verificarla è essenziale tanto per i lavoratori quanto per i datori di lavoro e gli operatori dei servizi pubblici. Il D.P.C.M. 17 giugno 2021, pubblicato sulla G.U. n. 143 del 17 giugno 2021, ha disciplinato in modo organico le modalità attuative dell’intero sistema, recependo il quadro normativo europeo sul COVID-19 e definendo con precisione struttura, contenuti e procedure di verifica del documento digitale.
Certificazione verde, come funziona? Il quadro normativo del DPCM
Il D.P.C.M. 17 giugno 2021 costituisce la fonte regolamentare primaria che traduce in regole operative il Regolamento UE 2021/953 sul Digital Green Certificate. Il decreto istituisce la Piattaforma nazionale DGC, affidata al Ministero della Salute in raccordo con il Sistema TS (Tessera Sanitaria), e ne definisce le funzioni di generazione, gestione e verifica delle certificazioni. La logica del sistema è quella di un documento interoperabile a livello europeo: il QR Code incorporato nella certificazione può essere letto da qualsiasi applicazione di verifica conforme agli standard comunitari, garantendo così la validità transfrontaliera del titolo.
Sul piano del diritto del lavoro, la disciplina della certificazione verde ha prodotto effetti significativi in materia di accesso ai luoghi di lavoro, obblighi del datore di lavoro in qualità di verificatore e tutela dei dati personali dei lavoratori. Il DPCM fissa i limiti entro cui la verifica può essere condotta, escludendo espressamente qualsiasi raccolta o conservazione dei dati sanitari dell’intestatario.
Tipologie di certificazione verde: vaccinazione, guarigione e test
La Piattaforma nazionale DGC rilascia tre tipologie di certificazione verde COVID-19, comprovanti:
- avvenuta vaccinazione contro il COVID-19;
- avvenuta guarigione dall’infezione da COVID-19;
- l’effettuazione di un test molecolare o antigenico rapido con risultato negativo.
Le tre tipologie hanno validità temporale differenziata e presupposti distinti, ma condividono la medesima struttura tecnica basata sul QR Code e il medesimo standard di interoperabilità europeo. È importante che datori di lavoro e verificatori comprendano questa distinzione, poiché le conseguenze operative — in termini di durata della validità del titolo e di frequenza dei controlli — variano sensibilmente a seconda della tipologia presentata dal lavoratore o dall’utente.
Quali dati riportano le certificazioni verdi?
Le green pass riportano i seguenti dati generali comuni a tutte e tre le tipologie di certificazioni:
- cognome e nome;
- data di nascita;
- malattia o agente bersaglio;
- soggetto che ha rilasciato la certificazione verde COVID-19: Ministero della Salute;
- identificativo univoco della certificazione verde COVID-19.
Dati specifici della certificazione di avvenuta vaccinazione
La certificazione verde COVID-19 di avvenuta vaccinazione riporta altresì le seguenti indicazioni:
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- tipo di vaccino somministrato;
- denominazione del vaccino;
- produttore o titolare dell’autorizzazione all’immissione in commercio del vaccino;
- numero della dose effettuata e numero totale di dosi previste per l’intestatario della certificazione;
- data dell’ultima somministrazione effettuata;
- Stato in cui è stata effettuata la vaccinazione.
Dati specifici della certificazione di avvenuta guarigione
La certificazione verde COVID-19 di avvenuta guarigione riporta in aggiunta:
- data del primo test molecolare positivo;
- Stato che ha effettuato il primo test molecolare positivo;
- data inizio validità della certificazione;
- data fine validità della certificazione.
Dati specifici della certificazione di test negativo
La certificazione verde COVID-19 di test antigenico rapido o molecolare con esito negativo riporta, in aggiunta ai dati generali, anche le seguenti indicazioni:
- tipo del test;
- nome del test (facoltativo per test molecolare);
- produttore del test (facoltativo per test molecolare);
- data e ora del prelievo del campione per il test;
- risultato del test;
- centro o struttura in cui è stato eseguito il test;
- Stato in cui è stato effettuato il test.
Funzioni e servizi della Piattaforma nazionale DGC
La Piattaforma rende disponibili le funzioni e i servizi relativi a:
- raccolta e gestione delle informazioni necessarie per la generazione e la revoca della validità delle certificazioni, attraverso le funzionalità del Sistema TS, Tessera Sanitaria;
- generazione e cessazione della validità delle certificazioni verdi COVID-19;
- messa a disposizione delle certificazioni verdi ai soggetti intestatari delle stesse;
- verifica delle certificazioni verdi COVID-19;
- interoperabilità con i sistemi informativi degli altri Stati membri dell’Unione europea ai fini della verifica delle certificazioni verdi COVID-19 emesse;
- gestione delle codifiche europee e nazionali per assicurare la corretta generazione delle certificazioni verdi COVID-19, ai fini dell’interoperabilità semantica con i sistemi informativi degli altri Stati membri dell’Unione europea;
- messa a disposizione, in forma aggregata, dei dati trattati dalla Piattaforma nazionale-DGC per il monitoraggio del raggiungimento delle finalità normativamente previste e per la diffusione delle informazioni rilevanti a fini di trasparenza.
Come si verifica la certificazione verde COVID-19?
La verifica della certificazione verde è effettuata mediante la lettura del codice a barre bidimensionale (QR Code), utilizzando esclusivamente l’applicazione mobile ufficiale. Tale applicazione consente unicamente di controllare l’autenticità, la validità e l’integrità della certificazione e di conoscere le generalità dell’intestatario, senza rendere visibili le informazioni che ne hanno determinato l’emissione. Questo principio di minimizzazione dei dati è coerente con le prescrizioni del Regolamento UE 2016/679 (GDPR) e tutela la riservatezza delle informazioni sanitarie del titolare del documento.
L’intestatario della certificazione verde COVID-19, all’atto della verifica, dimostra — a richiesta dei verificatori — la propria identità personale mediante l’esibizione di un documento di identità in corso di validità. L’attività di verifica non comporta, in alcun caso, la raccolta dei dati dell’intestatario in qualunque forma.
Chi può verificare la certificazione verde? I soggetti autorizzati
Alla verifica delle certificazioni verdi COVID-19 sono deputati i seguenti soggetti, incaricati con atto formale recante le necessarie istruzioni sull’esercizio dell’attività di verifica:
- i pubblici ufficiali nell’esercizio delle relative funzioni;
- il personale addetto ai servizi di controllo delle attività di intrattenimento e di spettacolo in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi;
- i soggetti titolari delle strutture ricettive e dei pubblici esercizi per l’accesso ai quali è prescritto il possesso di certificazione verde COVID-19, nonché i loro delegati;
- il proprietario o il legittimo detentore di luoghi o locali presso i quali si svolgono eventi e attività per partecipare ai quali è prescritto il possesso di certificazione verde COVID-19, nonché i loro delegati;
- i vettori aerei, marittimi e terrestri, nonché i loro delegati;
- i gestori delle strutture che erogano prestazioni sanitarie, socio-sanitarie e socio-assistenziali per l’accesso alle quali, in qualità di visitatori, sia prescritto il possesso di certificazione verde COVID-19, nonché i loro delegati.
La designazione formale dei verificatori non è un adempimento meramente burocratico: in assenza di un atto di incarico, la verifica effettuata da soggetti non autorizzati potrebbe configurare un trattamento illecito di dati personali, con le conseguenti responsabilità civili e amministrative previste dalla normativa sulla protezione dei dati.
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Certificazione verde e rapporto di lavoro: implicazioni pratiche
Sul piano lavoristico, il sistema della certificazione verde ha introdotto obblighi e responsabilità specifici per i datori di lavoro chiamati a organizzare i controlli. Il datore di lavoro che rivesta la qualità di soggetto verificatore deve nominare formalmente i propri delegati, predisporre procedure interne conformi al GDPR e garantire che la verifica si limiti alla lettura del QR Code senza alcuna annotazione o archiviazione dei dati sanitari del lavoratore. La violazione di questi limiti espone l’azienda a sanzioni del Garante per la protezione dei dati personali, oltre che a potenziali contestazioni in sede giuslavoristica.
È altresì rilevante distinguere tra la verifica della certificazione — atto puntuale e privo di effetti conservativi sui dati — e l’eventuale gestione delle conseguenze del mancato possesso del titolo, che ricade invece nella disciplina del contratto di lavoro e dei relativi istituti (sospensione, assenza ingiustificata, procedimento disciplinare), secondo le indicazioni fornite dalla contrattazione collettiva e dalle circolari ministeriali applicabili.
FAQ — Domande frequenti sulla certificazione verde
Cosa si intende per certificazione verde COVID-19?
La certificazione verde COVID-19 (green pass o Digital Green Certificate) è un documento digitale — o cartaceo — che attesta l’avvenuta vaccinazione, la guarigione dall’infezione da COVID-19 oppure l’esito negativo di un test molecolare o antigenico rapido. È rilasciata dalla Piattaforma nazionale DGC gestita dal Ministero della Salute ed è valida in tutti gli Stati membri dell’Unione europea.
Come si ottiene la certificazione verde?
La certificazione viene generata automaticamente dalla Piattaforma nazionale DGC a seguito della registrazione nel Sistema TS dell’evento sanitario rilevante (vaccinazione, guarigione o test negativo). Il cittadino può scaricarla tramite il portale del Fascicolo Sanitario Elettronico, l’app IO, il sito del Ministero della Salute o richiederla al proprio medico di medicina generale o alla farmacia.
Chi può verificare la certificazione verde sul luogo di lavoro?
Sul luogo di lavoro la verifica può essere effettuata dal datore di lavoro o dai soggetti da lui formalmente delegati mediante atto scritto. La verifica avviene esclusivamente tramite l’app ufficiale di verifica e si limita al controllo della validità del QR Code e all’accertamento dell’identità del titolare: non è consentita alcuna raccolta o conservazione dei dati sanitari.
Quali sanzioni sono previste per chi non rispetta le regole sulla verifica?
Il mancato rispetto delle procedure di verifica — o la raccolta illecita dei dati sanitari dell’intestatario — può comportare sanzioni amministrative ai sensi del Codice della privacy (D.Lgs. 196/2003) e del GDPR, oltre a eventuali responsabilità disciplinari e civili. I verificatori che omettano i controlli prescritti possono incorrere nelle sanzioni previste dalla normativa emergenziale applicabile.
La certificazione verde è ancora rilevante nel contesto normativo attuale?
Sebbene la fase emergenziale acuta sia superata, la disciplina del Digital Green Certificate mantiene rilevanza giuridica come modello di riferimento per futuri strumenti di certificazione sanitaria digitale a livello europeo, nonché come precedente normativo in materia di trattamento dei dati sanitari nel contesto lavorativo. La conoscenza del DPCM e del quadro regolatorio rimane pertanto utile per professionisti del diritto del lavoro, HR manager e operatori della compliance aziendale.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
