Capire come presentare correttamente le domande per la Cassa integrazione “Covid-19 con fatturato” è ancora oggi un passaggio cruciale per i datori di lavoro e i consulenti del lavoro che devono gestire pratiche pregresse, ricorsi o verifiche ispettive legate al periodo emergenziale. L’INPS, con il Messaggio n. 3525 del 01.10.2020, ha fornito istruzioni operative circa le modalità di presentazione delle domande per la cassa integrazione in deroga (CIGD), cassa integrazione ordinaria (CIGO) e assegno ordinario (ASO) con causale “Covid-19 con fatturato”. Di seguito un’analisi ragionata del quadro normativo, delle istruzioni INPS e delle implicazioni pratiche ancora rilevanti per professionisti e imprese.
Quadro normativo di riferimento: il decreto-legge n. 104/2020
Con il Messaggio n. 3131 del 21.08.2020 e con la Circolare n. 115 del 30.09.2020, ai quali si rinvia, sono state illustrate le modifiche apportate dal decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, alla disciplina in materia di ammortizzatori sociali prevista in conseguenza all’emergenza epidemiologica da COVID-19.
L’articolo 1 del menzionato decreto-legge, rideterminando il periodo dei trattamenti di integrazione salariale (ordinaria o in deroga) e dell’assegno ordinario che possono essere richiesti nel secondo semestre di riferimento dai datori di lavoro, ha previsto la possibilità di accedere a un periodo massimo complessivo di 18 settimane (9 + 9) dal 13 luglio al 31 dicembre del periodo emergenziale.
Si ricorda che, mentre il ricorso alle prime 9 settimane di trattamenti è consentito indistintamente a tutti i datori di lavoro che riducono o sospendono l’attività lavorativa a causa dell’emergenza epidemiologica, il secondo ulteriore periodo di 9 settimane può essere richiesto esclusivamente dai datori di lavoro ai quali sia stato già interamente autorizzato il precedente periodo di 9 settimane e purché lo stesso sia integralmente decorso.
Cos’è la causale “Covid-19 con fatturato” e perché è rilevante
Per richiedere l’ulteriore periodo di 9 settimane di integrazione salariale (ordinaria o in deroga) e di assegno ordinario, come illustrato nella citata circolare n. 115/2020, i datori di lavoro devono presentare domanda di concessione dei trattamenti con una causale specifica, denominata “COVID 19 con fatturato”, accompagnata da una dichiarazione di responsabilità resa ai sensi dell’articolo 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, in cui autocertifichino la sussistenza dell’eventuale riduzione del fatturato.
La rilevanza di questa causale non si esaurisce nella fase di presentazione della domanda: essa determina direttamente la misura del contributo addizionale a carico dell’azienda, rendendo la corretta compilazione della dichiarazione un elemento di primaria importanza anche in sede di controllo successivo da parte dell’Istituto.
Le quattro condizioni di fatturato da autocertificare
Con la dichiarazione di responsabilità, contenuta all’interno della domanda di accesso ai trattamenti di CIGO, CIGD e ASO, i datori di lavoro — raffrontando il fatturato relativo al primo semestre dell’anno di riferimento rispetto al medesimo periodo dell’anno precedente — autocertificano di trovarsi in una delle seguenti condizioni:
- non avere subito un calo di fatturato;
- aver avuto un calo di fatturato inferiore al 20%;
- aver subito un calo di fatturato pari o superiore al 20%;
- avere avviato l’attività di impresa in data successiva al 1° gennaio dell’anno precedente al periodo di riferimento.
L’Istituto, ricorrendone i presupposti, autorizza i trattamenti di cui trattasi e, in base alla citata dichiarazione di responsabilità, stabilisce la misura del contributo addizionale a carico dell’azienda, ove dovuto.
Istruzioni INPS per la presentazione delle domande CIGO, CIGD e ASO con causale “Covid-19 con fatturato”
Il Messaggio INPS n. 3525/2020 fornisce istruzioni operative dettagliate per l’invio della domanda con la causale “COVID 19 con fatturato”. La domanda può riguardare un massimo di 9 settimane che, in relazione alla previsione normativa sopra illustrata, non può riferirsi a periodi anteriori al 14 settembre del periodo emergenziale, comunque da concludersi entro il 31 dicembre dello stesso anno.
Si ribadisce che possono presentare domanda per accedere alle seconde 9 settimane esclusivamente i datori di lavoro che abbiano già richiesto le prime 9 settimane e siano stati autorizzati ai relativi trattamenti.
Accesso al portale INPS e credenziali richieste
L’azienda o il consulente deve inoltrare la domanda esclusivamente in via telematica sul portale www.inps.it, avvalendosi dei servizi online accessibili per la tipologia di utente “Aziende, consulenti e professionisti”, alla voce “Servizi per aziende e consulenti” > “Cig e fondi di solidarietà”.
Le credenziali di accesso ai servizi per le prestazioni sopra descritte sono le seguenti:
- SPID di livello 2 o superiore;
- Carta di identità elettronica 3.0 (CIE);
- Carta nazionale dei servizi (CNS).
Procedura per la CIGO (Cassa Integrazione Ordinaria)
Una volta autenticati, da “CIG e fondi” alla voce “CIG Ordinaria”, si acquisisce la domanda con le consuete modalità, indicando come causale la nuova “COVID 19 con fatturato”. È essenziale che la causale venga selezionata correttamente dal menu disponibile, poiché un’indicazione errata comporta il rigetto della domanda o l’applicazione di un contributo addizionale non corretto.
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Procedura per la CIGD (Cassa Integrazione in Deroga)
Da “CIG e fondi” alla voce “CIG in deroga INPS”, nella sezione “invio domande”, si indica la tipologia di domanda “deroga INPS” oppure “deroga plurilocalizzata”; si inserisce la matricola aziendale e nella tipologia di richiesta si sceglie “proroga 9 settimane con fatturato”. Questa selezione è il passaggio discriminante che attiva la causale specifica e la relativa dichiarazione di responsabilità sul fatturato.
Procedura per l’Assegno Ordinario (ASO) tramite Fondi di Solidarietà
Da “CIG e fondi” alla voce “Fondi di solidarietà”, nella sezione “invio domande” si sceglie il tipo intervento “005 COVID_19 assegno ordinario”, si inserisce la matricola aziendale e si entra in domanda; nella domanda stessa si deve scegliere dal menu a tendina la causale “COVID_19 con fatturato”.
Contributo addizionale e implicazioni per le imprese
La dichiarazione sul fatturato non è un mero adempimento formale: essa incide direttamente sulla determinazione del contributo addizionale che il datore di lavoro è tenuto a versare. In sintesi:
- Le imprese che non hanno subito alcun calo di fatturato o un calo inferiore al 20% sono soggette a un contributo addizionale più elevato;
- Le imprese con un calo di fatturato pari o superiore al 20% beneficiano di un contributo addizionale ridotto;
- Le imprese di nuova costituzione (avvio attività successivo al 1° gennaio dell’anno precedente) seguono un regime specifico, in quanto non dispongono di un termine di raffronto omogeneo.
L’INPS verifica la coerenza delle dichiarazioni rese e può procedere al recupero delle somme indebitamente percepite in caso di dichiarazioni mendaci, con le conseguenze previste dalla normativa penale e amministrativa vigente.
Testo integrale del Messaggio INPS n. 3525 del 01.10.2020
Di seguito si riporta il contenuto integrale del messaggio n. 3525/2020, così come pubblicato dall’Istituto, al quale si rimanda per ogni ulteriore approfondimento tecnico-operativo.
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PREMESSA E QUADRO NORMATIVO
Con il Messaggio n. 3131 del 21.08.2020 e con la Circolare-numero-115-del-30-09-2020, ai quali si rinvia, sono state illustrate le modifiche apportate dal decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, alla disciplina in materia di ammortizzatori sociali prevista in conseguenza all’emergenza epidemiologica da COVID-19.
L’articolo 1 del menzionato decreto-legge, rideterminando il periodo dei trattamenti di integrazione salariale (ordinaria o in deroga) e dell’assegno ordinario che possono essere richiesti nel secondo semestre 2020 dai datori di lavoro, ha previsto la possibilità di accedere a un periodo massimo complessivo di 18 settimane (9 + 9) dal 13 luglio 2020 al 31 dicembre 2020.
Si ricorda che, mentre il ricorso alle prime 9 settimane di trattamenti è consentito indistintamente a tutti i datori di lavoro che riducono o sospendono l’attività lavorativa a causa dell’emergenza epidemiologica, il secondo ulteriore periodo di 9 settimane può essere richiesto esclusivamente dai datori di lavoro ai quali sia stato già interamente autorizzato il precedente periodo di 9 settimane e purché lo stesso sia integralmente decorso.
Per richiedere l’ulteriore periodo di 9 settimane di integrazione salariale (ordinaria o in deroga) e di assegno ordinario, come illustrato nella citata circolare n. 115/2020, i datori di lavoro dovranno presentare domanda di concessione dei trattamenti con una causale specifica, denominata “COVID 19 con fatturato”, con una dichiarazione di responsabilità, resa ai sensi di quanto previsto dall’articolo 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, in cui autocertifichino la sussistenza dell’eventuale riduzione del fatturato.
Con la citata dichiarazione di responsabilità, contenuta all’interno della domanda di accesso ai trattamenti di CIGO, CIGD e ASO, i datori di lavoro, raffrontando il fatturato relativo al primo semestre 2020 rispetto al medesimo periodo del 2019, autocertificheranno di trovarsi in una delle seguenti condizioni:
- non avere subito un calo di fatturato;
- aver avuto un calo di fatturato inferiore al 20%;
- aver subito un calo di fatturato pari o superiore al 20%;
- avere avviato l’attività di impresa in data successiva al 1° gennaio 2019.
L’Istituto, ricorrendone i presupposti, autorizza i trattamenti di cui trattasi e, in base alla citata dichiarazione di responsabilità, stabilisce la misura del contributo addizionale a carico dell’azienda, ove dovuto.
Tanto rappresentato, con il presente messaggio si forniscono le istruzioni operative per l’invio della specifica domanda con la nuova causale denominata “COVID 19 con fatturato”.
La domanda potrà riguardare un massimo di 9 settimane che, in relazione alla previsione normativa sopra illustrata, può riguardare periodi non anteriori al 14 settembre 2020, comunque da concludersi entro il 31 dicembre 2020.
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Si ribadisce che potranno presentare domanda per accedere alle seconde 9 settimane esclusivamente i datori di lavoro che abbiano già richiesto le prime 9 settimane e siano stati autorizzati ai relativi trattamenti.
- MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI CIGO, CIGD E ASO
L’azienda o il consulente deve inoltrare la domanda esclusivamente in via telematica sul portale www.inps.it, avvalendosi dei servizi Online accessibili per la tipologia di utente “Aziende, consulenti e professionisti”, alla voce “Servizi per aziende e consulenti” > “Cig e fondi di solidarietà”.
Poiché l’INPS non rilascia più nuovi PIN a decorrere dal 1° ottobre 2020, le credenziali di accesso ai servizi per le prestazioni sopra descritte sono le seguenti:
SPID di livello 2 o superiore; Carta di identità elettronica 3.0 (CIE); Carta nazionale dei servizi (CNS).
Una volta autenticati, in base al trattamento di integrazione salariale da richiedere, ai fini della presentazione della domanda si dovranno osservare le seguenti modalità:
– CIGO: da “CIG e fondi” alla voce “CIG Ordinaria”, si acquisisce la domanda con le consuete modalità, indicando come causale la nuova “COVID 19 con fatturato”;
– CIGD: da “CIG e fondi” alla voce “CIG in deroga INPS”, nella sezione “invio domande”, indicando la tipologia di domanda “deroga INPS” oppure “deroga plurilocalizzata”, si inserisce la matricola aziendale e nella tipologia di richiesta si sceglie “proroga 9 settimane con fatturato”;
– FONDI: da “CIG e fondi” alla voce “Fondi di solidarietà”, nella sezione “invio domande” si sceglie il tipo intervento “005 COVID_19 assegno ordinario”, si inserisce la matricola aziendale e si entra in domanda, nella domanda stessa si deve scegliere dal menu a tendina la causale “COVID_19 con fatturato”‘.
(Fonte: INPS)
FAQ: Domande frequenti sulla Cassa integrazione “Covid-19 con fatturato”
Chi può presentare domanda con causale “COVID 19 con fatturato”?
Possono presentare domanda con questa causale esclusivamente i datori di lavoro che abbiano già richiesto e ottenuto l’autorizzazione per le prime 9 settimane di trattamento di integrazione salariale e che abbiano integralmente fruito di tale periodo. La causale si applica a CIGO, CIGD e assegno ordinario erogato tramite Fondi di solidarietà.
Cosa si intende per “dichiarazione di responsabilità sul fatturato”?
Si tratta di un’autocertificazione resa ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. n. 445/2000, con cui il datore di lavoro dichiara l’entità della variazione del proprio fatturato nel semestre di riferimento rispetto al medesimo periodo dell’anno precedente. La dichiarazione è parte integrante della domanda telematica e determina la misura del contributo addizionale dovuto.
Quali sono le conseguenze di una dichiarazione sul fatturato non veritiera?
L’INPS può procedere al recupero delle somme indebitamente percepite e applicare le sanzioni previste dalla normativa vigente in materia di dichiarazioni mendaci, con possibili riflessi sia in sede amministrativa sia in sede penale ai sensi degli articoli 75 e 76 del D.P.R. n. 445/2000.
Le istruzioni del Messaggio n. 3525/2020 sono ancora utili oggi?
Sì. Sebbene il periodo emergenziale sia concluso, le istruzioni operative contenute nel Messaggio n. 3525/2020 restano un riferimento indispensabile per la gestione di pratiche pendenti, ricorsi amministrativi, verifiche ispettive e contenziosi relativi ai trattamenti di integrazione salariale con causale “Covid-19 con fatturato”. I consulenti del lavoro e i legali che assistono imprese in sede di contenzioso con l’INPS devono necessariamente conoscere il quadro procedurale delineato da questo documento.
Qual è la differenza tra le prime e le seconde 9 settimane di CIG Covid?
Le prime 9 settimane sono accessibili a tutti i datori di lavoro che abbiano ridotto o sospeso l’attività per ragioni connesse all’emergenza epidemiologica, senza necessità di autocertificare il calo di fatturato. Le seconde 9 settimane — quelle richieste con la causale “COVID 19 con fatturato” — presuppongono invece l’integrale fruizione del primo periodo e richiedono la dichiarazione di responsabilità sul fatturato, che incide sulla misura del contributo addizionale.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
