Blogger stesse regole e garanzie del giornalista: il quadro normativo e giurisprudenziale
Una delle questioni più dibattute nel diritto dell’informazione digitale riguarda se il blogger sia soggetto alle stesse regole e abbia le stesse garanzie del giornalista. La risposta, elaborata dal Garante per la protezione dei dati personali e confermata dalla giurisprudenza successiva, è sostanzialmente affermativa: chi gestisce un blog e svolge attività di informazione è equiparato, sotto il profilo delle tutele e dei vincoli normativi, al giornalista professionista o pubblicista. Comprendere i confini di questa equiparazione è fondamentale tanto per i blogger che intendono esercitare liberamente la propria attività, quanto per i soggetti che si ritengono lesi da pubblicazioni online.
Il fondamento normativo: l’art. 136 del Codice Privacy e il diritto di manifestazione del pensiero
Il punto di partenza dell’analisi è l’art. 136 del Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lgs. 196/2003), che estende le garanzie previste per l’attività giornalistica a «ogni altra attività di manifestazione del pensiero», indipendentemente dalla qualifica professionale di chi la esercita. Il legislatore ha dunque costruito una fattispecie aperta, capace di ricomprendere forme espressive che, al momento della codificazione, erano ancora in fase embrionale — tra cui, appunto, il blogging.
Questa scelta normativa si salda con l’art. 21 della Costituzione, che garantisce la libertà di manifestazione del pensiero «con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione», e con l’art. 10 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo, che tutela la libertà di espressione anche nella sua dimensione digitale. Il blogger che fa informazione si inserisce pertanto in un sistema di garanzie multilivello, che bilancia la libertà di stampa con la protezione dei dati personali e della reputazione individuale.
Il caso deciso dal Garante Privacy: blogger stesse regole e garanzie del giornalista in concreto
Il principio secondo cui al blogger spettano le stesse regole e le stesse garanzie del giornalista è stato affermato con chiarezza dal Garante Privacy (doc. web n. 4747581), che ha dichiarato infondato il ricorso di una donna, noto personaggio pubblico, la quale aveva chiesto la rimozione da un blog di un articolo contenente vicende sentimentali e giudiziarie che la riguardavano.
L’interessata riteneva che i propri dati personali fossero stati illecitamente diffusi online e contestava l’applicabilità al suo caso delle disposizioni del Codice Privacy a tutela della manifestazione del pensiero. Il Garante ha invece stabilito che la disciplina in materia di protezione dei dati personali è pienamente applicabile al blog che svolge attività di informazione, riconducendolo alla fattispecie regolata dall’art. 136 del Codice Privacy.
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L’Autorità ha ritenuto pertanto che il trattamento di dati personali relativi alla ricorrente — effettuato mediante la pubblicazione online di informazioni in parte diffuse dalla stessa sul proprio sito Internet o riprese da altri articoli — e la successiva conservazione nel blog, non potessero ritenersi illeciti, anche alla luce dei principi del Codice deontologico dei giornalisti. Il blogger non commette un illecito nel riportare nel proprio blog notizie e commenti, anche senza consenso dell’interessato, purché rispetti i diritti, le libertà fondamentali e la dignità della persona di cui scrive.
Naturalmente, la decisione del Garante non pregiudica la possibilità della ricorrente di rivolgersi, se lo ritiene opportuno, al giudice ordinario per l’accertamento di eventuali profili ritenuti diffamatori o altrimenti lesivi.
(Fonte: Garante Privacy)
I limiti dell’equiparazione: quando il blogger non è protetto come il giornalista
L’equiparazione tra blogger e giornalista non è assoluta né incondizionata. Il blogger che svolge attività di informazione beneficia delle stesse garanzie, ma è tenuto a rispettare gli stessi vincoli deontologici e normativi che gravano sul giornalista professionista. In particolare, il trattamento di dati personali altrui è lecito solo se:
- le informazioni pubblicate sono di interesse pubblico e non meramente curiosità privata;
- i dati trattati sono pertinenti e non eccedenti rispetto alla finalità informativa;
- la pubblicazione rispetta la dignità, l’onore e la reputazione della persona;
- le notizie riportate sono verificate e presentate in modo corretto, evitando distorsioni o accostamenti suggestivi non fondati.
Quando questi requisiti non sono soddisfatti, il blogger può incorrere in responsabilità civile per diffamazione ai sensi dell’art. 595 c.p. e dell’art. 2043 c.c., nonché in sanzioni amministrative per violazione della normativa sulla protezione dei dati personali, oggi disciplinata dal Regolamento UE 2016/679 (GDPR) e dal d.lgs. 101/2018 che ha adeguato il Codice Privacy al GDPR.
L’impatto del GDPR sull’attività dei blogger: continuità e novità
L’entrata in vigore del GDPR ha introdotto un quadro più articolato per il trattamento dei dati personali a fini giornalistici e di espressione. L’art. 85 del Regolamento consente agli Stati membri di prevedere deroghe o eccezioni alle disposizioni sulla protezione dei dati quando il trattamento è effettuato a fini giornalistici o di espressione accademica, artistica o letteraria, purché tali deroghe siano necessarie per conciliare il diritto alla protezione dei dati con la libertà di espressione e di informazione.
Il legislatore italiano ha esercitato questa facoltà, confermando che il blogger che svolge attività di informazione continua a beneficiare di un regime speciale rispetto alle regole generali del GDPR. Tuttavia, il blogger rimane tenuto ad adottare misure di sicurezza adeguate per i dati trattati e a garantire che le informazioni pubblicate siano accurate e aggiornate, pena l’applicazione delle sanzioni previste dal Regolamento, che possono raggiungere importi considerevoli.
Distinzioni operative per il blogger: come muoversi correttamente
Per il blogger che intende esercitare la propria attività in modo conforme alla normativa vigente, è utile tenere presenti alcune distinzioni operative fondamentali:
- Personaggi pubblici vs. privati cittadini: le informazioni relative a personaggi pubblici — politici, imprenditori, personaggi dello spettacolo — godono di una soglia di pubblicabilità più elevata, in ragione del loro ruolo sociale e della ridotta aspettativa di privacy nelle vicende connesse a tale ruolo. Per i privati cittadini, invece, la tutela della riservatezza è più intensa e il blogger deve valutare con maggiore cautela la pertinenza e la necessità della pubblicazione.
- Dati già pubblici vs. dati riservati: la ripresa di informazioni già diffuse dall’interessato stesso o da fonti pubbliche attendibili riduce significativamente il rischio di illiceità, come confermato dal caso deciso dal Garante. Diversamente, la pubblicazione di dati ottenuti in modo illecito o di informazioni riservate espone il blogger a responsabilità più gravi.
- Interesse pubblico vs. curiosità privata: il criterio dirimente è sempre la sussistenza di un genuino interesse pubblico alla notizia, distinto dalla mera curiosità del pubblico. Un blog che si limita a soddisfare la curiosità dei lettori su vicende private, senza alcun rilevante interesse collettivo, non può invocare la protezione riconosciuta all’attività giornalistica.
FAQ: Blogger, giornalisti e protezione dei dati
Il blogger ha le stesse garanzie del giornalista professionista?
Sì, nella misura in cui svolge attività di informazione di interesse pubblico. L’art. 136 del Codice Privacy e la giurisprudenza del Garante equiparano il blogger al giornalista sotto il profilo delle garanzie e dei vincoli normativi, indipendentemente dall’iscrizione all’Ordine dei giornalisti.
Un blogger può pubblicare informazioni su una persona senza il suo consenso?
Sì, a condizione che le informazioni siano di interesse pubblico, pertinenti, accurate e rispettose della dignità della persona. Il consenso dell’interessato non è necessario quando il trattamento è giustificato dalla finalità informativa, analogamente a quanto avviene per il giornalismo tradizionale.
Cosa rischia un blogger che pubblica informazioni diffamatorie?
Il blogger può essere chiamato a rispondere penalmente per diffamazione aggravata a mezzo stampa (art. 595, comma 3, c.p.), civilmente per il risarcimento del danno (art. 2043 c.c.) e amministrativamente per violazione del GDPR. La decisione del Garante Privacy non esclude la possibilità per il soggetto leso di adire il giudice ordinario per far valere eventuali profili diffamatori.
Il GDPR ha cambiato le regole per i blogger che fanno informazione?
Il GDPR ha rafforzato i principi di accountability e sicurezza dei dati, ma ha confermato — attraverso l’art. 85 — la possibilità di deroghe per l’attività giornalistica e di espressione. I blogger che svolgono attività informativa continuano a beneficiare di un regime speciale, pur dovendo adottare misure adeguate di protezione dei dati trattati.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
