Stress lavoro correlato: il protocollo d’intesa siglato tra INPS e INAIL
Il tema dello stress lavoro correlato rappresenta una delle sfide più rilevanti nel panorama della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Per affrontarlo in modo sistematico e uniforme, INPS e INAIL hanno siglato un importante protocollo d’intesa tra INPS e INAIL dedicato alle attività di valutazione e gestione del rischio stress lavoro correlato, in attuazione del D.Lgs. n. 81 del 2008 e successive modificazioni. Comprendere la portata di questo accordo — i suoi obiettivi, i meccanismi operativi e le implicazioni pratiche per datori di lavoro e lavoratori — è essenziale per chiunque operi nel diritto del lavoro o nella gestione delle risorse umane.
Il quadro normativo di riferimento: il D.Lgs. n. 81/2008
Il fondamento giuridico dell’intero impianto risiede nel D.Lgs. n. 81 del 2008, il Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro. L’art. 28, comma 1, stabilisce che il datore di lavoro è tenuto a provvedere alla valutazione di tutti i rischi presenti in azienda, ivi compresi «quelli collegati allo stress lavoro correlato, secondo i contenuti dell’accordo europeo dell’8 ottobre 2004». Il comma 1-bis precisa ulteriormente che «la valutazione dello stress lavoro correlato è effettuata nel rispetto delle indicazioni di cui all’art. 6, comma 8, lettera m quater), e il relativo obbligo decorre dalla elaborazione delle predette indicazioni e comunque anche in difetto di tali elaborazioni a far data dal 1° agosto 2010».
Questa disposizione trasforma la valutazione del rischio psicosociale da buona prassi a obbligo giuridico cogente, con conseguenti responsabilità civili e penali in capo al datore di lavoro inadempiente. Il protocollo INPS-INAIL si inserisce precisamente in questo contesto normativo, fornendo una metodologia condivisa e validata per adempiere all’obbligo di legge.
Il protocollo d’intesa tra INAIL e INPS: contenuto e finalità
Il Protocollo di Intesa tra INAIL e INPS per la valutazione e gestione del rischio stress lavoro correlato è stato sottoscritto il 17 marzo 2016 e ha avuto validità di 12 mesi dalla data di sottoscrizione. L’accordo costituisce un modello di riferimento ancora attuale per le organizzazioni che intendono strutturare percorsi analoghi, poiché definisce con precisione ruoli, responsabilità e strumenti operativi.
L’oggetto del Protocollo è la collaborazione finalizzata all’individuazione di strategie di intervento e alla realizzazione di azioni formative volte a favorire l’uniformità e l’omogeneità della valutazione del rischio stress lavoro correlato nell’ambito delle strutture centrali e territoriali dell’INPS, anche in un’ottica di genere. Quest’ultimo aspetto — la dimensione di genere — merita particolare attenzione: riconosce che l’esposizione al rischio psicosociale può manifestarsi in modo differenziato tra lavoratori e lavoratrici, richiedendo strumenti di rilevazione sensibili a tali differenze.
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Il ruolo dell’INAIL: competenze e contributo tecnico
L’INAIL svolge istituzionalmente compiti di informazione, formazione, assistenza, consulenza e promozione della cultura della prevenzione, nonché di progettazione della formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Da anni l’Istituto persegue, quali obiettivi prioritari della propria attività in campo previdenziale, la promozione e la diffusione della cultura della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e la crescita dei livelli di informazione e formazione nella specifica materia dello stress lavoro correlato.
In forza del Protocollo, l’INAIL collabora con l’INPS per due finalità operative principali:
- la formazione del personale finalizzata all’implementazione del percorso metodologico e all’utilizzo degli strumenti della metodologia INAIL di valutazione del rischio stress lavoro correlato;
- l’eventuale supporto informatico all’inserimento di dati anonimi nella piattaforma web INAIL.
Il ruolo dell’INPS: adozione della metodologia INAIL
L’INPS, nell’ambito delle attività connesse alla valutazione del rischio da stress lavoro correlato ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008 e successive modificazioni, ha scelto di adottare la specifica metodologia dell’INAIL, con l’obiettivo di applicare l’intero percorso previsto dalla suddetta metodologia su tutto il proprio personale. Questa scelta è significativa: un ente pubblico di primaria importanza ha riconosciuto nella metodologia INAIL lo standard tecnico più affidabile disponibile, conferendole di fatto una legittimazione istituzionale che va ben oltre il singolo accordo.
Riservatezza dei dati e tutela delle informazioni
Un aspetto qualificante del Protocollo riguarda il trattamento dei dati raccolti nel corso delle attività di valutazione. Le Parti — INAIL e INPS — si impegnano reciprocamente a garantire la massima riservatezza riguardo ai dati statistici raccolti, ai metodi di analisi e alle altre informazioni di cui vengano a conoscenza nell’ambito dello svolgimento delle attività oggetto dell’accordo. Le Parti assicurano altresì che tali informazioni non siano divulgate a terzi e che siano utilizzate esclusivamente per il raggiungimento delle finalità dell’accordo stesso.
Questa clausola di riservatezza riflette un principio generale applicabile a qualsiasi processo di valutazione del rischio psicosociale: la raccolta di dati sensibili relativi al benessere dei lavoratori impone standard elevati di protezione, oggi ulteriormente rafforzati dalla normativa in materia di protezione dei dati personali.
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Implicazioni pratiche per datori di lavoro e professionisti
Il protocollo d’intesa tra INPS e INAIL sullo stress lavoro correlato offre indicazioni operative preziose anche per i datori di lavoro privati e per i consulenti del lavoro che assistono le imprese nell’adempimento degli obblighi prevenzionistici. In particolare, l’accordo evidenzia tre principi metodologici fondamentali:
- Uniformità della valutazione: adottare un percorso metodologico standardizzato — come quello INAIL — garantisce coerenza tra le diverse unità organizzative e facilita il confronto dei risultati nel tempo.
- Formazione come leva strategica: investire nella formazione del personale coinvolto nella valutazione non è un adempimento accessorio, ma una condizione necessaria per la qualità e l’attendibilità dei risultati.
- Prospettiva di genere: integrare l’analisi di genere nella valutazione del rischio psicosociale permette di intercettare situazioni di disagio che strumenti neutrali potrebbero non rilevare.
FAQ: domande frequenti sullo stress lavoro correlato e il protocollo INPS-INAIL
Che cos’è lo stress lavoro correlato secondo la normativa italiana?
Lo stress lavoro correlato è definito, in conformità all’accordo europeo dell’8 ottobre 2004, come una condizione che può essere accompagnata da disturbi o disfunzioni di natura fisica, psicologica o sociale ed è conseguenza del fatto che taluni individui non si sentono in grado di corrispondere alle richieste o alle aspettative riposte in loro. Il D.Lgs. n. 81/2008 impone al datore di lavoro di valutarlo nell’ambito della valutazione dei rischi.
Il protocollo d’intesa tra INPS e INAIL è ancora applicabile oggi?
Il Protocollo originario aveva durata di 12 mesi. Tuttavia, la metodologia INAIL che ne costituisce il nucleo tecnico rimane lo standard di riferimento per la valutazione del rischio stress lavoro correlato in Italia. Le organizzazioni — pubbliche e private — che intendono strutturare un percorso di valutazione solido continuano a fare riferimento a quella metodologia e ai relativi strumenti aggiornati dall’INAIL.
Il datore di lavoro privato è obbligato a seguire la metodologia INAIL?
La legge non impone l’utilizzo esclusivo della metodologia INAIL, ma questa rappresenta l’approccio validato e raccomandato dalla Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro. Il suo utilizzo costituisce una forte presunzione di conformità all’obbligo di valutazione previsto dall’art. 28 del D.Lgs. n. 81/2008.
Quali sono le conseguenze per il datore di lavoro che non valuta il rischio stress lavoro correlato?
L’omessa valutazione del rischio stress lavoro correlato integra una violazione dell’art. 28 del D.Lgs. n. 81/2008, con conseguenti sanzioni penali e amministrative a carico del datore di lavoro e del responsabile del servizio di prevenzione e protezione. Inoltre, in caso di danno alla salute del lavoratore riconducibile a tale omissione, il datore di lavoro può essere chiamato a rispondere civilmente per danno biologico e danno da demansionamento.
(Fonte: INAIL)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
