Assegno disoccupazione ASDI: istruzioni INPS, requisiti e guida completa
Capire come funziona l’assegno disoccupazione ASDI e quali istruzioni ha fornito l’INPS è fondamentale per i lavoratori che, esaurita la NASpI, si trovano ancora privi di occupazione e in condizione di bisogno economico. L’ASDI — acronimo di Assegno di Disoccupazione — rappresenta uno strumento di sostegno al reddito «di secondo livello», pensato per accompagnare il lavoratore nella fase più critica della transizione occupazionale, quella successiva all’integrale fruizione della Nuova Assicurazione Sociale per l’Impiego. Di seguito viene ricostruito il quadro normativo di riferimento, illustrate le istruzioni operative diramate dall’INPS e chiarite le condizioni pratiche di accesso alla prestazione.
Quadro normativo di riferimento
L’articolo 16, comma 1, del decreto legislativo n. 22 del 4 marzo 2015, recante «Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria e di ricollocazione dei lavoratori disoccupati, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183», ha istituito, a decorrere dall’1 maggio 2015 e in via sperimentale, l’Assegno di Disoccupazione (d’ora in poi ASDI).
L’ASDI ha la funzione di fornire una tutela di sostegno al reddito per i lavoratori già beneficiari della Nuova prestazione di Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI), che abbiano fruito di questa per l’intera sua durata, siano privi di occupazione e si trovino in condizione economica di bisogno.
Lo stesso articolo 16, al comma 6, rinvia a un successivo decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, sentita la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, la definizione della situazione economica di bisogno, dei requisiti, dei criteri di individuazione dei destinatari, nonché dei limiti di cumulabilità dei redditi da lavoro conseguiti nel periodo di fruizione dell’ASDI.
L’articolo 43, comma 5, del decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015 ha stabilito un incremento dell’autorizzazione di spesa prevedendo la prosecuzione della sperimentazione dell’Assegno di Disoccupazione anche nei confronti di coloro che abbiano interamente usufruito della NASpI oltre il termine inizialmente fissato. Lo stesso articolo 43 prevede che, con successivo decreto ministeriale, vengano definite le modalità per la prosecuzione della sperimentazione dell’ASDI.
Con il decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, del 29 ottobre 2015 (pubblicato in G.U. n. 13 del 18 gennaio 2016), emanato in attuazione dell’articolo 16 del d.lgs. n. 22/2015, sono stati definiti:
- i beneficiari e i requisiti (art. 2);
- la durata e la misura del beneficio (art. 3);
- la compatibilità con lo svolgimento di attività lavorativa e le cause di decadenza (art. 4);
- il progetto personalizzato (art. 5);
- gli obblighi e le sanzioni (art. 6);
- le modalità di richiesta ed erogazione (art. 7);
- il monitoraggio e la valutazione (art. 8).
Sulla materia è inoltre intervenuto il decreto legislativo n. 150 del 2015, che all’articolo 20 ha stabilito che i lavoratori, al fine di confermare lo stato di disoccupazione, debbano stipulare un patto di servizio personalizzato con i centri per l’impiego; l’articolo 21 ha disciplinato in norma primaria alcuni aspetti relativi alle politiche attive connessi all’ASDI.
Le istruzioni INPS sull’assegno disoccupazione ASDI: la Circolare n. 47
L’INPS, con la Circolare n. 47, ha fornito agli interessati le istruzioni operative sull’assegno disoccupazione ASDI, traducendo il quadro normativo in indicazioni concrete per lavoratori, patronati e operatori dei centri per l’impiego. La circolare costituisce ancora oggi il documento di riferimento per comprendere le modalità applicative della prestazione e va letta in combinato disposto con la normativa primaria e secondaria sopra richiamata.
→ Leggi anche: Disoccupazione INPS: come richiedere l'indennità NASpI
Le istruzioni INPS chiariscono in particolare: la platea dei destinatari, le modalità di presentazione della domanda, i criteri di calcolo dell’importo spettante, le regole di compatibilità con eventuali redditi da lavoro e le conseguenze del mancato rispetto degli obblighi di partecipazione alle politiche attive.
Chi ha diritto all’ASDI: requisiti e destinatari
L’accesso all’assegno disoccupazione ASDI è subordinato al verificarsi congiunto di più condizioni, che il decreto ministeriale del 29 ottobre 2015 e le istruzioni INPS delineano con precisione. In sintesi, il lavoratore deve:
- aver percepito la NASpI per l’intera durata spettante, senza residui;
- trovarsi ancora privo di occupazione al termine della NASpI;
- versare in una condizione economica di bisogno, valutata sulla base dell’ISEE del nucleo familiare;
- aver sottoscritto un patto di servizio personalizzato con il centro per l’impiego competente, confermando così lo stato di disoccupazione e la disponibilità a partecipare alle misure di politica attiva.
La norma individua inoltre una priorità di accesso per i lavoratori con carichi familiari, in particolare per coloro che abbiano figli minori a carico, riflettendo la funzione spiccatamente assistenziale della prestazione rispetto alla NASpI, che ha invece natura prevalentemente assicurativa.
Durata e importo dell’assegno ASDI
Secondo quanto stabilito dall’articolo 3 del decreto ministeriale attuativo e ribadito nelle istruzioni INPS, l’ASDI viene erogato per una durata massima di sei mesi. L’importo mensile è pari al 75% dell’ultima mensilità NASpI percepita dal lavoratore, con un tetto massimo ancorato all’ammontare dell’assegno sociale. Qualora il nucleo familiare del beneficiario comprenda figli minori, l’importo può essere incrementato in misura proporzionale al numero dei figli, secondo le tabelle definite dal decreto.
È importante sottolineare che l’ASDI non è automaticamente riconosciuto: il lavoratore deve presentare apposita domanda all’INPS, nei termini e con le modalità indicate dalla circolare, pena la decadenza dal diritto.
Compatibilità con attività lavorativa e cause di decadenza
Le istruzioni INPS sull’assegno disoccupazione ASDI disciplinano con attenzione il tema della compatibilità tra la percezione della prestazione e lo svolgimento di attività lavorativa. In linea generale, l’avvio di un’attività lavorativa subordinata o autonoma durante il periodo di fruizione dell’ASDI deve essere comunicato tempestivamente all’INPS. A seconda della tipologia e del reddito prodotto, la prestazione può essere sospesa, ridotta o far cessare il diritto.
Le principali cause di decadenza dall’ASDI sono:
- perdita dello stato di disoccupazione;
- mancata partecipazione, senza giustificato motivo, alle iniziative di politica attiva o ai colloqui convocati dai centri per l’impiego;
- rifiuto di un’offerta di lavoro congrua ai sensi della normativa vigente;
- superamento delle soglie reddituali o patrimoniali previste per la condizione di bisogno.
Il progetto personalizzato e gli obblighi di politica attiva
Un elemento qualificante dell’ASDI rispetto ad altre forme di sostegno al reddito è il suo legame strutturale con le politiche attive del lavoro. Il decreto ministeriale e le istruzioni INPS prevedono che il beneficiario sottoscriva un progetto personalizzato elaborato dal centro per l’impiego, che può includere attività di formazione, riqualificazione professionale, tirocini o percorsi di orientamento. Il rispetto degli impegni assunti nel progetto personalizzato è condizione necessaria per il mantenimento del diritto alla prestazione: l’inosservanza ingiustificata degli obblighi comporta l’applicazione delle sanzioni previste dall’articolo 6 del decreto e, nei casi più gravi, la decadenza dall’ASDI.
→ Leggi anche: Assegno di accompagnamento alla pensione e fondi di solidarietà bilaterali: accesso e disciplina operativa
Come presentare la domanda ASDI all’INPS
Le modalità di richiesta ed erogazione dell’assegno disoccupazione ASDI sono disciplinate dall’articolo 7 del decreto ministeriale e dettagliate nelle istruzioni INPS. La domanda deve essere presentata esclusivamente in via telematica, attraverso i canali ufficiali dell’Istituto: il portale web dell’INPS (con accesso tramite SPID, CIE o CNS), il Contact Center Multicanale oppure tramite patronati e intermediari abilitati.
È essenziale rispettare i termini di presentazione indicati dall’INPS: la domanda tardiva può comportare la perdita di una parte della prestazione o, in casi estremi, la decadenza dal diritto. Prima di presentare la domanda, il lavoratore deve aver già formalizzato il patto di servizio personalizzato con il centro per l’impiego e aver aggiornato la propria DSU ai fini ISEE.
Documentazione e allegati alla Circolare INPS
Per un approfondimento completo delle istruzioni INPS sull’assegno disoccupazione ASDI, si rinvia al testo integrale della Circolare n. 47 e ai relativi allegati (Allegato n. 1 e Allegato n. 2), consultabili cliccando sui rispettivi link. Gli allegati contengono i modelli e le tabelle operative necessari per la corretta gestione delle domande.
(Fonte: INPS)
FAQ — Domande frequenti sull’assegno disoccupazione ASDI
Cos’è l’ASDI e a cosa serve?
L’ASDI (Assegno di Disoccupazione) è una prestazione di sostegno al reddito erogata dall’INPS a favore dei lavoratori che abbiano esaurito integralmente la NASpI, siano ancora disoccupati e versino in condizione economica di bisogno. Ha una funzione complementare e residuale rispetto alla NASpI, con la quale non si sovrappone.
Qual è la differenza tra NASpI e ASDI?
La NASpI è la prestazione assicurativa principale contro la disoccupazione involontaria, finanziata dai contributi versati dal lavoratore. L’ASDI interviene solo dopo l’esaurimento della NASpI e ha natura prevalentemente assistenziale, essendo condizionata alla situazione economica del nucleo familiare (ISEE) e alla partecipazione attiva a percorsi di ricollocazione.
Quanto dura e quanto vale l’ASDI?
L’ASDI ha una durata massima di sei mesi. L’importo è pari al 75% dell’ultima mensilità NASpI percepita, entro il limite dell’assegno sociale, con possibili maggiorazioni in presenza di figli minori a carico.
È obbligatorio iscriversi al centro per l’impiego per ottenere l’ASDI?
Sì. La sottoscrizione del patto di servizio personalizzato con il centro per l’impiego è un requisito indispensabile per accedere all’ASDI e per mantenerlo. Il mancato rispetto degli impegni previsti dal patto può comportare la sospensione o la decadenza dalla prestazione.
Dove si trovano le istruzioni INPS sull’ASDI?
Le istruzioni operative dell’INPS sull’assegno disoccupazione ASDI sono contenute nella Circolare n. 47, disponibile in questa pagina unitamente ai relativi allegati. Ulteriori aggiornamenti possono essere reperiti sul portale ufficiale dell’INPS nella sezione dedicata alle prestazioni a sostegno del reddito.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
