Congedo parentale a ore Gestione Dipendenti Pubblici: guida completa alla fruizione oraria
Il congedo parentale a ore per la Gestione Dipendenti Pubblici rappresenta uno degli strumenti di conciliazione vita-lavoro più rilevanti per i lavoratori iscritti ai fondi esclusivi dell’AGO. Capire come funziona la fruizione oraria, quali limiti si applicano e come si calcola l’indennità è essenziale tanto per il dipendente pubblico che intende esercitare il diritto quanto per l’amministrazione che deve gestirlo correttamente. La disciplina, nata in via sperimentale e poi stabilizzata, presenta specificità proprie rispetto al settore privato che occorre esaminare con attenzione.
Il quadro normativo di riferimento
L’INPS, con la Circolare n. 40 del 2016 sul congedo parentale a ore dei lavoratori iscritti alla Gestione Dipendenti Pubblici, ha fornito ulteriori precisazioni alla Circolare n. 81 del 22 aprile 2015.
Il decreto legislativo 15 giugno 2015 n. 80, in attuazione dell’art. 1, commi 8 e 9 della legge delega 24 dicembre 2014 n. 183, ha apportato una serie di modifiche al Decreto Legislativo n. 151 del 26 marzo 2001, intervenendo — inizialmente in via sperimentale — sui limiti temporali di utilizzo del congedo parentale e del suo prolungamento per i figli con disabilità in situazione di gravità, nonché sui limiti temporali dei periodi indennizzabili a prescindere dalle condizioni reddituali.
Il successivo D.Lgs. n. 148/2015, in vigore dal 24 settembre 2015, ha stanziato le risorse necessarie al mantenimento strutturale delle misure introdotte dal D.Lgs. n. 80/2015, confermandone l’applicazione anche per gli anni successivi e rendendo così permanente l’impianto di sostegno alla genitorialità.
La fruizione oraria del congedo parentale: come funziona
L’art. 7 del D.Lgs. n. 80/2015 — come già chiarito nelle Circolari INPS n. 139 del 17 luglio 2015 e n. 152 del 18 agosto 2015 — interviene in materia di congedo parentale fruito su base oraria, aggiungendo il comma 1-ter all’art. 32 del D.Lgs. 151/2001. Tale comma introduce una disciplina legislativa applicabile in caso di mancata regolamentazione da parte della contrattazione collettiva, anche di livello aziendale, delle modalità di fruizione del congedo parentale su base oraria.
La disposizione consente a ciascun genitore di scegliere tra la fruizione del congedo in modalità giornaliera e quella oraria, garantendo così una flessibilità concreta nella gestione del tempo dedicato alla cura del figlio.
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Misura oraria e calcolo dell’indennità
La fruizione su base oraria è, secondo il comma 1-ter dell’art. 32, consentita in misura pari alla metà dell’orario medio giornaliero del periodo di paga quadrisettimanale o mensile immediatamente precedente a quello nel corso del quale ha inizio il congedo parentale. Questo parametro di riferimento è fondamentale per determinare quante ore spettano al dipendente pubblico in ciascuna giornata di fruizione parziale.
È esclusa, inoltre, la cumulabilità della fruizione oraria del congedo parentale con permessi o riposi di cui al D.Lgs. n. 151/2001: il legislatore ha inteso evitare sovrapposizioni tra istituti distinti, preservando la coerenza del sistema di tutele.
Applicabilità ai dipendenti pubblici iscritti alla Gestione Dipendenti Pubblici
Le disposizioni del comma 1-ter sono applicabili anche ai lavoratori dipendenti pubblici iscritti ai fondi esclusivi dell’AGO della Gestione Dipendenti Pubblici, ferme restando le disposizioni specifiche previste dai rispettivi quadri normativi di riferimento. Ciò significa che il dipendente pubblico può accedere alla fruizione oraria del congedo parentale alle stesse condizioni strutturali del settore privato, ma con le peculiarità che derivano dalla contrattazione collettiva del comparto pubblico e dalla normativa speciale di settore.
Differenze rispetto al settore privato
Sebbene il quadro normativo primario sia comune, la gestione del congedo parentale a ore nella Gestione Dipendenti Pubblici presenta alcune specificità operative. In primo luogo, l’amministrazione pubblica deve coordinarsi con le previsioni dei contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto di appartenenza, che possono disciplinare modalità di richiesta, preavviso e documentazione differenti rispetto al settore privato. In secondo luogo, la liquidazione dell’indennità avviene attraverso il sistema di pagamento diretto INPS o tramite conguaglio con l’amministrazione, a seconda della gestione adottata dall’ente.
Permette di orientarsi correttamente in questo contesto la lettura combinata delle circolari INPS richiamate e delle istruzioni operative diramate dall’amministrazione di appartenenza, che costituiscono la fonte pratica di riferimento per la corretta presentazione della domanda.
Come presentare la domanda di congedo parentale a ore (Gestione Dipendenti Pubblici)
Il dipendente pubblico che intende fruire del congedo parentale su base oraria deve, in linea generale, seguire i seguenti passaggi:
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- Verificare la contrattazione collettiva applicabile: il CCNL di comparto può prevedere modalità specifiche di richiesta e termini di preavviso.
- Presentare domanda all’amministrazione: la richiesta va inoltrata all’ufficio del personale competente, indicando i periodi di fruizione oraria previsti.
- Trasmettere la domanda all’INPS (ove richiesto dalla gestione dell’ente): attraverso il portale telematico INPS o tramite patronato, specificando la modalità oraria di fruizione.
- Conservare la documentazione: certificato di nascita o dichiarazione sostitutiva, eventuale documentazione relativa alla disabilità del figlio in caso di prolungamento.
FAQ — Domande frequenti sul congedo parentale a ore per dipendenti pubblici
Il congedo parentale a ore si può cumulare con i permessi per allattamento?
No. Il comma 1-ter dell’art. 32 del D.Lgs. 151/2001 esclude espressamente la cumulabilità della fruizione oraria del congedo parentale con i permessi e i riposi previsti dallo stesso decreto, inclusi i riposi per allattamento.
Come si calcola la misura oraria spettante al dipendente pubblico?
La misura è pari alla metà dell’orario medio giornaliero del periodo di paga (quadrisettimanale o mensile) immediatamente precedente all’inizio del congedo. Ad esempio, un dipendente con orario medio giornaliero di 7 ore e 12 minuti avrà diritto a 3 ore e 36 minuti di congedo orario per ciascuna giornata di fruizione parziale.
La fruizione oraria vale anche per il prolungamento del congedo parentale per figli con disabilità?
Sì. Le modifiche introdotte dal D.Lgs. n. 80/2015 e stabilizzate dal D.Lgs. n. 148/2015 riguardano anche i limiti temporali del prolungamento del congedo parentale per i figli con disabilità in situazione di gravità, con le stesse regole di fruizione oraria applicabili al congedo ordinario.
Cosa succede se il contratto collettivo non disciplina la fruizione oraria?
In assenza di regolamentazione contrattuale, si applica direttamente la disciplina legale del comma 1-ter dell’art. 32 del D.Lgs. 151/2001, che costituisce la norma di chiusura del sistema e garantisce comunque al genitore la possibilità di scegliere la modalità oraria.
Si rinvia per il resto delle informazioni al testo integrale della Circolare n. 40 del 2016 consultabile cliccando sul link.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
