Assegno Disoccupazione: occorre attendere la circolare INPS per presentare la domanda ASDI
Quando si parla di Assegno di Disoccupazione (ASDI), uno degli aspetti che genera maggiore incertezza tra i lavoratori è capire quando e come presentare la domanda. La risposta, sancita dalla normativa di riferimento e confermata dalla prassi amministrativa, è netta: per accedere alla prestazione occorre attendere la circolare INPS che fornisce le istruzioni operative. Senza quel documento, le procedure telematiche non sono operative e qualsiasi tentativo di inoltro della richiesta risulterebbe prematuro. Comprendere questa sequenza procedurale è essenziale per non perdere il diritto all’assegno per decadenza dei termini.
Che cos’è l’Assegno di Disoccupazione ASDI
L’ASDI è una misura di sostegno al reddito destinata ai lavoratori che, al termine della NASpI (Nuova Assicurazione Sociale per l’Impiego), si trovano ancora in stato di disoccupazione e versano in condizioni di particolare fragilità economica o familiare. La prestazione ha una durata di sei mesi e si rivolge a chi soddisfa almeno uno dei seguenti requisiti:
- far parte di un nucleo familiare con almeno un figlio minore di 18 anni;
- avere un’età pari o superiore a 55 anni senza aver maturato i requisiti per la pensione;
- possedere un indicatore ISEE pari o inferiore a 5.000 euro.
L’importo dell’assegno è pari al 75% dell’ultima NASpI percepita, con un tetto massimo corrispondente all’ammontare dell’assegno sociale. A tale cifra si aggiungono eventuali maggiorazioni per carichi familiari, che variano da 89,70 euro (per un figlio) fino a 163,30 euro (per quattro o più figli), secondo la tabella allegata al decreto ministeriale istitutivo.
Il quadro normativo: dal decreto ministeriale alla circolare INPS
Il decreto interministeriale del 29 ottobre 2015 — pubblicato in Gazzetta Ufficiale — ha definito le disposizioni operative dell’ASDI, stabilendo l’ammontare della prestazione, la sua durata, i limiti di compatibilità con i redditi da lavoro, le modalità di accesso e il sistema di condizionalità. Tuttavia, come chiarito dalla comunicazione del Ministero del Lavoro, l’effettivo accesso alla prestazione è subordinato all’entrata in vigore del decreto e, soprattutto, all’emanazione di un’apposita circolare da parte dell’INPS.
È l’INPS, infatti, l’ente competente sia per l’erogazione del beneficio sia per la valutazione della sussistenza dei requisiti. La circolare INPS sull’Assegno di Disoccupazione non è un mero adempimento burocratico: è il documento che attiva concretamente le procedure telematiche attraverso cui il lavoratore può presentare la domanda. Attendere la circolare INPS per l’ASDI non è quindi una scelta, ma un obbligo di sistema.
Come presentare la domanda ASDI: la procedura passo per passo
Una volta che la circolare INPS è operativa, il lavoratore deve seguire una sequenza procedurale precisa. Conoscerla in anticipo permette di agire tempestivamente e di non incorrere nella decadenza del diritto.
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1. Presentazione della domanda telematica
La domanda di erogazione dell’ASDI deve essere presentata all’INPS tramite le procedure telematiche predisposte dall’Istituto, a partire dal primo giorno successivo al termine della NASpI ed entro il termine di decadenza di trenta giorni. Il rispetto di questa finestra temporale è cruciale: un ritardo comporta la perdita definitiva del diritto alla prestazione.
2. Sottoscrizione del progetto personalizzato
Successivamente all’invio della domanda, il richiedente deve recarsi presso il servizio competente nel cui ambito territoriale è stabilita la propria residenza per sottoscrivere un «progetto personalizzato». Questo documento formalizza l’impegno del lavoratore a partecipare a corsi di formazione e orientamento e ad accettare adeguate proposte di lavoro. Il progetto personalizzato è condizione necessaria per la fruizione dell’assegno: senza di esso, la prestazione non viene erogata.
Nel caso in cui il richiedente ASDI abbia già sottoscritto un patto di servizio durante il periodo di fruizione della NASpI, può autodichiarare l’avvenuta stipula, che viene verificata successivamente. In questo modo la fruizione dell’ASDI non viene preclusa, fermo restando l’obbligo di aggiornare il progetto nei 45 giorni successivi alla richiesta di assegno e di darne comunicazione all’INPS, a pena di sospensione dell’assegno dalla terza mensilità.
3. Comunicazioni tramite il portale Cliclavoro
Le comunicazioni relative all’avvenuta sottoscrizione del progetto personalizzato, gli eventuali aggiornamenti e i fatti suscettibili di dar luogo a sanzioni sono effettuate dagli operatori dei centri per l’impiego accedendo alla sezione «comunicazioni ASDI» del portale Cliclavoro. È quindi fondamentale che il lavoratore si coordini con il proprio centro per l’impiego di riferimento per garantire la corretta trasmissione dei dati all’INPS.
Il sistema di condizionalità e le sanzioni per inadempimento
L’ASDI non è una prestazione incondizionata. Il decreto ministeriale individua un sistema di sanzioni crescenti per la mancata partecipazione alle iniziative concordate nel progetto personalizzato, modulate in base alla gravità dell’inadempimento. Tali meccanismi coincidono con le condizionalità previste dal D.Lgs. 150/2015 e includono la possibilità di mantenere i carichi familiari anche in caso di decurtazione della prestazione.
Un elemento di rilievo pratico: il decreto esclude espressamente che l’inadempimento possa comportare la decadenza dallo stato di disoccupazione, in linea con quanto stabilito dal D.Lgs. 150/2015. Ciò significa che, anche in caso di sanzione, il lavoratore conserva il proprio status giuridico di disoccupato, con le tutele che ne derivano.
→ Leggi anche: Assegno di accompagnamento alla pensione e fondi di solidarietà bilaterali: accesso e disciplina operativa
Compatibilità con i redditi da lavoro
Il decreto definisce anche i limiti di compatibilità dell’ASDI con i redditi da lavoro. Il lavoratore che, durante la fruizione dell’assegno, intraprenda un’attività lavorativa è tenuto a comunicarlo tempestivamente all’INPS. A seconda della tipologia e dell’entità del reddito percepito, l’assegno può essere ridotto o sospeso. Questa disciplina mira a incentivare il reinserimento lavorativo senza penalizzare eccessivamente chi accetta occupazioni part-time o a basso reddito nella fase di transizione.
Approfondimento: l’articolo del Sole 24 Ore sull’ASDI in attesa della circolare INPS
A chiarire ulteriormente la necessità di attendere la circolare INPS prima di presentare la domanda di Assegno di Disoccupazione è stato anche un articolo pubblicato sul Sole 24 Ore (firma: Gianni Bocchieri; titolo: «Asdi in attesa della circolare Inps»), che riportava integralmente il contenuto del decreto e le indicazioni del Ministero del Lavoro. Di seguito il testo originale, che conserva valore documentale per comprendere il quadro normativo nella sua formulazione iniziale.
Pubblicato ieri in Gazzetta ufficiale il decreto interministeriale del 29 ottobre 2015 contenente le disposizioni operative dell’assegno di disoccupazione (Asdi) per il 2015. L’Asdi ha una durata di sei mesi ed è rivolto a tutti i lavoratori, ancora disoccupati dopo aver percepito la Naspi per tutta la sua durata, che siano componenti di un nucleo familiare con almeno un minore di 18 anni o che abbiano un’età pari o superiore a 55 anni senza aver maturato i requisiti per la pensione o abbiano un indicatore Isee pari o inferiore a 5.000 euro.
Il decreto definisce l’ammontare dell’assegno, la sua durata e i limiti di compatibilità con i redditi da lavoro, le modalità di accesso alla prestazione, le caratteristiche del progetto personalizzato che deve essere necessariamente dal disoccupato per ottenere l’assegno e i casi di decadenza dalla prestazione.
Quest’ultima ha un importo pari al 75% dell’ultima Naspi percepita e comunque non superiore all’ammontare dell’assegno sociale, fermo restando gli aumenti per i carichi familiari individuati dalla tabella allegata allo stesso Dm che variano da 89,7 euro nel caso di un figlio a 163,3 euro nel caso di 4 o più figli.
La domanda di erogazione del sussidio deve essere presentata dal disoccupato all’Inps, tramite le procedure telematiche dalla stessa predisposte, a partire dal primo giorno successivo al termine della Naspi ed entro il termine di decadenza di trenta giorni. Come precisato dalla comunicazione pubblicata ieri sul sito del ministero del Lavoro, per l’accesso alla prestazione bisognerà attendere l’entrata in vigore del Dm e l’emanazione di un’apposita circolare da parte dell’Inps, cui compete l’erogazione del beneficio e la valutazione della sussistenza dei requisiti per la sua fruizione.
Successivamente, il richiedente dovrà recarsi al servizio competente nel cui ambito territoriale è stabilita la propria residenza per la sottoscrizione di un
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
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