Una tassa di scopo sulle sigarette, con un aumento di 5 euro sul costo di un singolo pacchetto da 20: è questa la proposta al centro del dibattito sulla prossima manovra finanziaria. La misura porterebbe un’iniezione stimata in 13,8 miliardi di euro per sostenere il Servizio sanitario nazionale, sempre più sotto pressione. Risorse preziose che, secondo i promotori, salverebbero le casse della sanità pubblica e contribuirebbero a prevenire ogni anno migliaia di casi di tumore al polmone e altre neoplasie.
Sigarette e manovra: la proposta della tassa da 5 euro a pacchetto
La domanda che circola con insistenza nei corridoi parlamentari e nei media è diretta: nella prossima manovra arriverà davvero una tassa di 5 euro a pacchetto sulle sigarette? La risposta, allo stato attuale, è che la proposta è formalmente sul tavolo, sostenuta da una campagna scientifica di alto profilo e da impegni politici concreti, ma non è ancora stata tradotta in norma definitiva. Capire l’origine e la portata di questa iniziativa è essenziale per valutarne le reali probabilità di approvazione.
In una conferenza stampa al Senato, l’Associazione italiana di oncologia medica (Aiom) ha lanciato la campagna SOStenereSSN – promossa da Aiom, Fondazione Aiom e Panorama della Sanità. L’iniziativa ha dichiarato guerra aperta al fumo, incassando l’appoggio della vicepresidente del Senato, Domenica Castellone (M5S), che ha annunciato emendamenti alla manovra orientati in questa direzione.
Le sigarette provocano tumori: i dati che giustificano la tassa
Il fumo, spiega il presidente Aiom Francesco Perrone, “è la causa del 90% dei casi di tumore al polmone, pari a 40mila nuove diagnosi ogni anno. Chiediamo alle Istituzioni di approvare una tassa di scopo sulle sigarette. L’obiettivo è ridurre il consumo di tabacco e disporre di ulteriori risorse, fino a 13,8 miliardi, da destinare al finanziamento del Ssn. Il tabagismo è un fattore di rischio anche per altre neoplasie, per malattie cardiovascolari e respiratorie“.
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Secondo le stime Aiom, in Italia sono attribuibili a questa cattiva abitudine oltre 93mila morti ogni anno, con costi pari a oltre 26 miliardi di euro. Il 24,5% degli adulti (18-69enni) fuma e l’abitudine è sempre più diffusa soprattutto nelle donne, a cui corrisponde un progressivo aumento della mortalità per carcinoma polmonare. “Bisogna diffondere un messaggio chiaro: è necessario interrompere l’abitudine al fumo, perché non esiste una soglia sotto la quale le sigarette non risultino dannose”, avverte il presidente di Fondazione Aiom Saverio Cinieri.
Un pacchetto costa meno che in altri Paesi: il confronto europeo
Vanno anche sfatate delle false convinzioni, come quella che i prezzi siano già molto alti. Se in Italia un pacchetto costava circa 6 euro, in Inghilterra il prezzo ha superato i 12 euro, in Francia si attesta intorno ai 9, in Romania a 8, in Olanda a 6,90, in Polonia e Germania a 6,46. Solo in Spagna il costo risulta inferiore, pari a circa 5,54 euro.
Oggi, un pacchetto di uno dei maggiori marchi di sigarette in Italia ha il costo di circa 6,20 euro contro i 12,50 della Francia. Anche gli Usa hanno stabilito costi elevati, intorno agli 8 dollari. Altro falso mito è che gli italiani si ribellerebbero a una tassa di scopo sulle ‘bionde’. Secondo un’indagine dell’Istituto Mario Negri di Milano, il 62% dei connazionali si dice favorevole a tale misura, a condizione che i ricavi siano finalizzati al Ssn.
Una strategia la cui validità è attestata da istituzioni europee e internazionali: “Anche la Banca mondiale – afferma Silvano Gallus, capo del Laboratorio di ricerca sugli stili di vita del Mario Negri – considera l’aumento del prezzo tramite aumento della tassazione una delle più importanti strategie da attuare in un programma governativo di controllo del tabagismo. È stato calcolato che ad un aumento del 10% del prezzo corrisponda il 4% di riduzione dei consumi“.
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Emendamenti nella manovra: lo stato dell’iter parlamentare
La proposta ha ottenuto il pieno appoggio di Castellone, che ha annunciato emendamenti in tal senso nella manovra, ma anche nel decreto contro le violenze ai sanitari appena approdato al Senato. C’è inoltre una ulteriore possibile strada per realizzare questa misura: “Ho proposto pure di utilizzare la possibilità che oggi c’è, grazie a un cambio di regolamento del Senato. Il quale prevede che se ci sono proposte di iniziativa popolare che raccolgono 50mila firme, queste vengano discusse in Aula al Senato entro tre mesi dalla data in cui sono depositate. Possiamo coinvolgere i cittadini su questo argomento”.
Sul piano procedurale, la tassa sulle sigarette potrebbe dunque percorrere tre binari distinti: un emendamento alla legge di bilancio, un intervento nel decreto sicurezza sanitaria, oppure una proposta di iniziativa popolare. Ciascuno di questi percorsi ha tempi e probabilità di successo differenti, e il dibattito nelle commissioni parlamentari competenti sarà decisivo per stabilire se la misura troverà spazio nella manovra in corso di definizione.
Quanto renderebbe la tassa e come verrebbero usate le risorse
Secondo le proiezioni Aiom, applicare un’accisa aggiuntiva tale da aumentare il prezzo del pacchetto di 5 euro genererebbe fino a 13,8 miliardi di euro annui di gettito. Tali risorse sarebbero vincolate al finanziamento del Servizio sanitario nazionale, con priorità alle aree di oncologia, prevenzione e assistenza territoriale. Si tratterebbe di una delle manovre fiscali di maggiore impatto sul bilancio della sanità pubblica degli ultimi decenni, paragonabile per entità a interi capitoli della legge di bilancio.
Possibili obiezioni: evasione, contrabbando e impatto sui consumatori
I critici della proposta sollevano tre ordini di preoccupazioni. In primo luogo, un aumento così consistente del prezzo potrebbe alimentare il mercato del contrabbando di sigarette, già presente in alcune aree del Paese. In secondo luogo, la misura avrebbe un impatto regressivo, gravando proporzionalmente di più sui fumatori a reddito basso. In terzo luogo, vi è il rischio di una migrazione verso prodotti alternativi — sigarette elettroniche, tabacco riscaldato — non sempre meno dannosi. I sostenitori della tassa replicano che l’esperienza internazionale dimostra come l’aumento dei prezzi riduca comunque i consumi complessivi, e che i proventi potrebbero finanziare anche programmi di cessazione dal fumo rivolti alle fasce più vulnerabili.
FAQ: tassa sulle sigarette nella manovra
- La tassa di 5 euro a pacchetto sulle sigarette è già legge?
- No. Si tratta di una proposta avanzata da Aiom e sostenuta da alcuni parlamentari, che potrebbe essere inserita come emendamento nella manovra finanziaria in discussione. Non è ancora stata approvata.
- Quanto costerebbe un pacchetto di sigarette con la nuova tassa?
- Partendo dall’attuale prezzo medio di circa 6,20 euro, l’aggiunta di 5 euro porterebbe il costo a oltre 11 euro a pacchetto, avvicinando l’Italia ai livelli di Francia e Regno Unito.
- A cosa sarebbero destinati i proventi della tassa?
- Secondo la proposta Aiom, le risorse — stimate in fino a 13,8 miliardi di euro — sarebbero vincolate al finanziamento del Servizio sanitario nazionale, con priorità a oncologia e prevenzione.
- Gli italiani sono favorevoli a questa misura?
- Sì, secondo un’indagine dell’Istituto Mario Negri di Milano il 62% dei cittadini si dichiara favorevole, a condizione che i proventi siano destinati al Ssn.
- Quali sono i rischi della misura?
- I principali rischi segnalati dagli esperti sono l’incremento del contrabbando, l’impatto regressivo sui fumatori a basso reddito e la possibile migrazione verso prodotti alternativi. L’esperienza internazionale suggerisce tuttavia che l’effetto netto sui consumi rimane positivo.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
