Semplificazioni in materia di DURC, le modifiche al decreto: quadro aggiornato
Le semplificazioni in materia di DURC e le modifiche al decreto interministeriale rappresentano uno dei nodi più rilevanti nella gestione degli adempimenti contributivi delle imprese. Capire come il sistema del Documento Unico di Regolarità Contributiva si è evoluto — e quali obblighi concreti ne derivano oggi — permette a datori di lavoro, consulenti e stazioni appaltanti di operare con maggiore certezza giuridica. L’INPS, con la Circolare n. 17 del 2017, ha fornito le prime istruzioni operative sulle semplificazioni in materia di DURC apportate al decreto interministeriale 30 gennaio 2015 dal decreto 23 febbraio 2016 del Ministero del Lavoro (v. anche “DURC on line, le ultime indicazioni operative del Ministero“). Il presente articolo ripercorre i contenuti di quella circolare e li colloca nel contesto normativo vigente, offrendo una lettura sistematica utile alla pratica professionale.
Cos’è il DURC on line e perché le semplificazioni sono rilevanti
Il DURC on line è lo strumento telematico che consente la verifica in tempo reale della regolarità contributiva di un’impresa nei confronti di INPS, INAIL e, per il settore edile, delle Casse edili. Introdotto dal D.M. 30 gennaio 2015, il sistema ha progressivamente sostituito il rilascio cartaceo del documento, riducendo i tempi di risposta e semplificando gli adempimenti burocratici. Le semplificazioni in materia di DURC introdotte con il decreto 23 febbraio 2016 si inseriscono in questa logica di modernizzazione, intervenendo su due articoli chiave del decreto originario: l’art. 2, relativo all’ambito soggettivo della verifica, e l’art. 5, dedicato alle imprese sottoposte a procedure concorsuali.
Comprendere la portata di queste modifiche è essenziale non solo per le imprese edili, ma per qualsiasi operatore economico che partecipi ad appalti pubblici o privati in cui sia richiesta la dimostrazione della regolarità contributiva.
Le modifiche al decreto: il quadro normativo di riferimento
Il decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 23 febbraio 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 245 del 19 ottobre 2016 (Allegato 1), ha modificato l’articolo 2, che definisce l’ambito soggettivo della verifica, e l’articolo 5, che detta regole specifiche nel caso di soggetti sottoposti a procedure concorsuali, del D.M. 30 gennaio 2015 recante la disciplina del c.d. DURC on line.
Con la Circolare n. 17 del 2017, nel rinviare ai contenuti della circolare n. 33 del 2 novembre 2016 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (Allegato 2), l’INPS ha provveduto ad illustrare i contenuti delle predette modifiche, fornendo le istruzioni operative necessarie per l’adeguamento delle procedure informatiche.
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Semplificazioni in materia di DURC: la verifica della regolarità contributiva per le imprese edili (art. 2 D.M. 30 gennaio 2015)
Il D.M. 23 febbraio 2016, con il comma 1 lett. a), ha modificato il primo periodo dell’art. 2 comma 1 del D.M. 30 gennaio 2015 prevedendo che “I soggetti di cui all’art. 1 possono verificare in tempo reale, con le modalità di cui all’art. 6, la regolarità contributiva nei confronti dell’INPS, dell’INAIL e, per le imprese classificate o classificabili ai fini previdenziali nel settore industria o artigianato per le attività dell’edilizia, nonché, ai soli fini DURC, per le imprese che applicano il relativo contratto collettivo nazionale sottoscritto dalle organizzazioni, per ciascuna parte, comparativamente più rappresentative, dalle Casse edili.”
L’estensione dell’obbligo alle imprese che applicano il CCNL edile
Rispetto alla nuova formulazione, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con la circolare n. 33 del 2 novembre 2016 ha sottolineato che con tale modifica il legislatore, sul presupposto che l’iscrizione presso le Casse edili ed il relativo obbligo di versamento contributivo spetta a tutte le imprese che applicano il CCNL dell’edilizia, ha inteso estendere la verifica della regolarità contributiva oltre che alle imprese classificate, ai sensi dell’art. 49 della legge 9 marzo 1989, n. 88, ai fini previdenziali nel settore edile anche a quelle che, benché classificate in settore diverso dall’edilizia, applicano il relativo contratto.
In proposito, il predetto Dicastero ha avuto occasione in più circostanze di precisare che l’obbligo di iscrizione alle Casse edili sussiste per le aziende che applicano il contratto collettivo nazionale del settore edile nonché nel caso di “esplicita o implicita adesione allo stesso ad opera delle parti individuali del rapporto di lavoro”. Si tratta di una precisazione di rilievo pratico non trascurabile: un’impresa formalmente classificata in un settore diverso dall’edilizia, ma che di fatto applichi il CCNL edile, è soggetta alla verifica contributiva presso le Casse edili competenti.
L’adeguamento delle procedure informatiche DURC on line
Tenuto conto che, come precisato dall’Istituto nella circolare n. 126 del 26 giugno 2015, l’individuazione della competenza delle Casse edili, in conformità alla pregressa formulazione dell’art. 2 del D.M. 30 gennaio 2015, veniva effettuata dal sistema INPS attraverso la rilevazione delle posizioni contributive della Gestione datori di lavoro con dipendenti (Uniemens) che risultavano contraddistinte dal codice statistico contributivo (c.s.c.) previsto per il settore industria o artigianato per le attività dell’edilizia, la procedura DURC on line è stata opportunamente adeguata al fine di dare attuazione alla modifica in esame.
La soluzione informatica, condivisa in sede ministeriale anche con INAIL e con la Commissione nazionale paritetica per le Casse Edili, ha consentito di estendere l’interrogazione nei confronti delle medesime Casse competenti ad attestare la regolarità contributiva. Ciò sia nei confronti delle imprese classificate con c.s.c. 1/4.13.xx, sia nei confronti di quelle che, diversamente classificate, applicando il CCNL edile restano in tal modo soggette al riscontro sulla regolarità contributiva in relazione ai versamenti dovuti alle stesse Casse edili.
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Dalla nuova formulazione della norma consegue pertanto che tutte le richieste di DURC on line inserite sui portali di INAIL e INPS sono sempre sottoposte a verifica sui sistemi delle Casse edili.
Impatto pratico delle semplificazioni: cosa cambia per imprese e operatori
Le semplificazioni in materia di DURC introdotte con le modifiche al decreto non si limitano a un aggiornamento formale: ridisegnano in modo sostanziale la platea dei soggetti sottoposti a verifica contributiva e ampliano il perimetro dei controlli automatizzati. Per le imprese, ciò si traduce in una maggiore trasparenza del sistema, ma anche in una più stringente responsabilità nella corretta applicazione del contratto collettivo. Per le stazioni appaltanti e i committenti, il sistema DURC on line offre una garanzia rafforzata circa la regolarità del soggetto con cui si contratta.
Sul piano operativo, è opportuno che i consulenti del lavoro e i responsabili HR verifichino con attenzione:
- la classificazione contributiva dell’impresa presso INPS (codice statistico contributivo);
- il contratto collettivo applicato, anche in presenza di classificazioni settoriali difformi;
- la regolarità dei versamenti alle Casse edili competenti, laddove applicabile;
- la posizione dell’impresa in eventuali procedure concorsuali, che attiva la disciplina speciale dell’art. 5 del D.M. 30 gennaio 2015 come modificato.
Documentazione e riferimenti normativi
Si rinvia per il resto delle informazioni al testo integrale della Circolare n. 17 del 2017 e ai suoi allegati (Allegato 1 e Allegato 2), disponibili cliccando sui link.
(Fonte: INPS)
FAQ — Domande frequenti sulle semplificazioni DURC e le modifiche al decreto
- Cosa si intende per DURC on line?
- Il DURC on line è il sistema telematico che consente la verifica automatica e in tempo reale della regolarità contributiva di un’impresa nei confronti di INPS, INAIL e, per il settore edile, delle Casse edili. Il documento ha validità di 120 giorni dalla data di acquisizione.
- Quali sono le principali semplificazioni in materia di DURC introdotte con le modifiche al decreto?
- Le modifiche apportate dal D.M. 23 febbraio 2016 al D.M. 30 gennaio 2015 hanno esteso la verifica contributiva alle imprese che applicano il CCNL edile indipendentemente dalla loro classificazione settoriale INPS, e hanno aggiornato le regole per i soggetti in procedure concorsuali.
- Un’impresa classificata fuori dal settore edile può essere soggetta alla verifica delle Casse edili?
- Sì. Se l’impresa applica il CCNL dell’edilizia — anche per effetto di adesione esplicita o implicita da parte delle parti individuali del rapporto di lavoro — è soggetta all’obbligo di iscrizione alle Casse edili e alla relativa verifica in sede di DURC on line.
- Il DURC on line è obbligatorio per tutti gli appalti?
- La verifica della regolarità contributiva tramite DURC on line è richiesta in tutti i casi previsti dall’art. 1 del D.M. 30 gennaio 2015, tra cui l’erogazione di sovvenzioni pubbliche, la stipula di contratti pubblici e il pagamento dei corrispettivi negli appalti privati in edilizia.
- Dove si richiede il DURC on line?
- La richiesta può essere effettuata direttamente sui portali telematici di INPS e INAIL, da parte dei soggetti abilitati (stazioni appaltanti, amministrazioni pubbliche, imprese e loro delegati).
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
