Rivalutazione assegno nucleo familiare e maternità: quadro normativo e importi aggiornati
La rivalutazione dell’assegno nucleo familiare e dell’assegno di maternità rappresenta uno degli adempimenti periodici più rilevanti nel sistema di welfare familiare italiano. Ogni anno, l’INPS recepisce le variazioni dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati e aggiorna di conseguenza la misura delle prestazioni sociali e i relativi limiti di reddito. Comprendere il meccanismo di rivalutazione — chi ne beneficia, come si calcola e quali soglie ISEE/ISE si applicano — è essenziale tanto per i lavoratori quanto per i consulenti del lavoro e i patronati che assistono le famiglie nell’accesso alle prestazioni.
Il meccanismo di rivalutazione: la base normativa
Il fondamento giuridico della rivalutazione annuale risiede nell’articolo 65, comma 4, della legge 23 dicembre 1998, n. 448 (per l’assegno al nucleo familiare numeroso) e nell’articolo 74 del D.Lgs. 26 marzo 2001, n. 151 (per l’assegno di maternità di base). Entrambe le disposizioni prevedono che gli importi e i requisiti economici siano adeguati annualmente in base alla variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, calcolato con le esclusioni previste dalla legge 5 febbraio 1992, n. 81.
Un principio cardine, introdotto dall’articolo 1, comma 287, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e confermato dalla prassi amministrativa successiva, stabilisce che la percentuale di adeguamento non può mai essere inferiore a zero: in anni di deflazione o di variazione negativa dell’indice, gli importi restano invariati rispetto all’anno precedente, senza subire riduzioni. Questo meccanismo di floor a zero tutela il potere d’acquisto delle famiglie beneficiarie anche nei cicli economici sfavorevoli.
Come si determina la rivalutazione anno per anno
Il procedimento si articola in tre fasi distinte:
- Rilevazione ISTAT: l’Istituto Nazionale di Statistica calcola la variazione percentuale dell’indice dei prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati tra il valore medio dell’anno precedente e quello dell’anno ancora anteriore.
- Comunicato del Dipartimento per le politiche della famiglia: il risultato viene pubblicato in Gazzetta Ufficiale, indicando la percentuale da applicare (o confermando la stabilità degli importi in caso di variazione nulla o negativa).
- Circolare INPS: l’Istituto recepisce il Comunicato e diffonde le tabelle operative con gli importi aggiornati, le soglie ISE/ISEE e le istruzioni procedurali per i datori di lavoro e i Comuni.
Questo iter garantisce trasparenza e prevedibilità nella determinazione delle prestazioni, consentendo alle famiglie di pianificare con anticipo il proprio bilancio.
L’assegno per il nucleo familiare numeroso: importi e soglie ISE
L’assegno per il nucleo familiare numeroso — destinato ai nuclei con almeno tre figli minori — è erogato dai Comuni e finanziato dallo Stato tramite l’INPS. Il suo importo nella misura intera e la corrispondente soglia dell’indicatore della situazione economica (ISE) vengono rivalutati annualmente secondo il meccanismo descritto.
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A titolo di riferimento storico-normativo, con la Circolare INPS n. 46 del 2016 — che recepiva il Comunicato pubblicato sulla G.U. n. 35 del 12 febbraio 2016 — l’INPS rese noto che, a causa della variazione negativa dell’indice ISTAT (−0,1%), gli importi restavano invariati rispetto all’anno precedente:
- Importo nella misura intera: Euro 141,30 mensili;
- Soglia ISE: Euro 8.555,99.
Per conoscere gli importi e le soglie attualmente in vigore, è necessario fare riferimento alla circolare INPS più recente e al Comunicato del Dipartimento per le politiche della famiglia pubblicato in Gazzetta Ufficiale per l’anno corrente. I valori vengono aggiornati con cadenza annuale e i professionisti sono tenuti a verificare la tabella vigente prima di presentare o istruire le domande.
L’assegno di maternità di base: importi e soglie ISEE
L’assegno di maternità di base (comunemente detto «assegno di maternità dei Comuni») spetta alle madri che non beneficiano — o beneficiano solo parzialmente — dell’indennità di maternità INPS, ed è anch’esso soggetto a rivalutazione annuale. Viene corrisposto in cinque mensilità e il suo importo complessivo varia in funzione dell’adeguamento ISTAT.
Con riferimento al medesimo ciclo normativo citato in precedenza (Circolare INPS n. 46/2016, che confermava i valori già applicati nell’anno precedente in base alla Circolare n. 64 del 30 marzo 2015), gli importi erano i seguenti:
- Importo mensile nella misura intera: Euro 338,89;
- Importo complessivo (5 mensilità): Euro 1.694,45;
- Soglia ISEE: Euro 16.954,95.
Anche in questo caso, i valori vigenti per l’anno in corso sono quelli pubblicati dall’INPS nell’ultima circolare di rivalutazione disponibile. La domanda va presentata al Comune di residenza entro sei mesi dalla nascita, dall’affidamento preadottivo o dall’adozione senza affidamento.
Rivalutazione assegno nucleo familiare e maternità: differenze operative tra le due prestazioni
Sebbene entrambe le prestazioni seguano lo stesso meccanismo di indicizzazione, presentano differenze operative rilevanti che il professionista deve tenere presenti:
| Caratteristica | Assegno nucleo familiare numeroso | Assegno di maternità di base |
|---|---|---|
| Ente erogatore | Comune (con fondi INPS) | Comune (con fondi INPS) |
| Requisito familiare | Almeno 3 figli minori | Nascita, adozione o affidamento preadottivo |
| Indicatore economico | ISE | ISEE |
| Durata | Annuale (rinnovabile) | 5 mensilità una tantum |
| Base normativa rivalutazione | Art. 65, c. 4, L. 448/1998 | Art. 74, D.Lgs. 151/2001 |
Rapporto con l’Assegno Unico Universale
L’introduzione dell’Assegno Unico e Universale per i figli a carico (D.Lgs. 29 dicembre 2021, n. 230) ha ridisegnato in parte il panorama delle prestazioni familiari, assorbendo alcune misure preesistenti. Tuttavia, l’assegno al nucleo familiare numeroso erogato dai Comuni e l’assegno di maternità di base sono rimasti in vigore come prestazioni autonome, continuando a essere rivalutati annualmente secondo il meccanismo illustrato. È pertanto fondamentale non confondere queste prestazioni con l’Assegno Unico, che segue regole di calcolo e aggiornamento distinte gestite direttamente dall’INPS su base mensile.
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Come verificare gli importi aggiornati
Per accedere ai valori in vigore nell’anno corrente, i canali ufficiali da consultare sono:
- Il sito istituzionale dell’INPS, sezione «Circolari e messaggi», filtrando per le circolari in materia di prestazioni a sostegno della famiglia;
- La Gazzetta Ufficiale, dove viene pubblicato il Comunicato del Dipartimento per le politiche della famiglia con la percentuale di rivalutazione;
- Il Comune di residenza, che gestisce operativamente le domande e dispone delle tabelle aggiornate.
(Fonte: INPS)
FAQ — Domande frequenti sulla rivalutazione assegno nucleo familiare e maternità
La rivalutazione si applica automaticamente o occorre presentare una nuova domanda?
La rivalutazione degli importi è automatica: l’INPS aggiorna le tabelle e i Comuni applicano i nuovi valori. Tuttavia, per l’assegno al nucleo familiare numeroso è necessario rinnovare annualmente la domanda al Comune, allegando la DSU aggiornata per il calcolo dell’ISE. Per l’assegno di maternità, la domanda è unica e va presentata entro sei mesi dall’evento.
Cosa succede se la variazione ISTAT è negativa?
Come stabilito dalla normativa vigente, la percentuale di adeguamento non può essere inferiore a zero. In caso di deflazione, gli importi rimangono invariati rispetto all’anno precedente: non vi è quindi alcuna riduzione delle prestazioni.
L’assegno di maternità dei Comuni è cumulabile con l’indennità di maternità INPS?
L’assegno di maternità di base è parzialmente cumulabile: spetta nella misura intera alle madri prive di indennità di maternità, e nella misura ridotta (differenziale) a quelle che percepiscono un’indennità INPS inferiore all’importo dell’assegno stesso. Non spetta, invece, a chi percepisce un’indennità di maternità pari o superiore all’importo dell’assegno.
Qual è la differenza tra ISE e ISEE ai fini di queste prestazioni?
L’ISE (Indicatore della Situazione Economica) è la componente reddituale e patrimoniale del nucleo familiare prima della divisione per la scala di equivalenza, mentre l’ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente) è il valore ottenuto dopo tale divisione. Per l’assegno al nucleo familiare numeroso si utilizza l’ISE; per l’assegno di maternità si utilizza l’ISEE. È essenziale presentare la DSU corretta per ottenere entrambi i valori.
Dove si presenta la domanda?
Le domande per entrambe le prestazioni si presentano al Comune di residenza della madre (o del richiedente), che provvede alla verifica dei requisiti e alla liquidazione delle somme, attingendo ai fondi trasferiti dall’INPS. Alcuni Comuni consentono la presentazione telematica tramite i propri sportelli digitali o tramite CAF e patronati abilitati.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
