Integrazione salariale: le informazioni INPS sul Fondo e sugli ammortizzatori sociali
Capire come funziona l’integrazione salariale e quali informazioni fornisce l’INPS è essenziale per datori di lavoro e lavoratori che si trovano ad affrontare situazioni di riduzione o sospensione dell’attività. Il quadro normativo di riferimento, costruito attorno al D.Lgs. n. 148/2015 e successivamente aggiornato dalla riforma degli ammortizzatori sociali, definisce con precisione i soggetti obbligati, le aliquote contributive e le prestazioni erogabili. Conoscere queste regole permette di gestire correttamente gli adempimenti e di tutelare i lavoratori coinvolti.
Il quadro normativo: dal Fondo di solidarietà residuale al Fondo di integrazione salariale
L’INPS, con il Messaggio n. 306 del 2016 sul Fondo di integrazione salariale, ha fornito i seguenti chiarimenti relativamente al riordino della normativa sugli ammortizzatori sociali di cui al D.Lgs. n. 148 del 2015.
Il Decreto legislativo n. 148/2015, recante disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali, ha previsto, all’articolo 29, che il Fondo di solidarietà residuale — di cui ai commi 19 e seguenti dell’articolo 3 della Legge n. 92/2012 e istituito con D.I. n. 79141/2014 — assumesse la denominazione di Fondo di integrazione salariale a decorrere dal 1° gennaio 2016. Da quella data, al Fondo di integrazione salariale si applicano le disposizioni del citato decreto legislativo, in aggiunta a quelle che disciplinano il fondo residuale, ora previste dall’articolo 28 del D.Lgs. n. 148/2015.
Ai sensi dell’articolo 46, comma 2, a decorrere dalla medesima data sono abrogati i commi 20, 20-bis e 21 dell’articolo 3 della Legge n. 92/2012, nonché il decreto istitutivo del Fondo di solidarietà residuale n. 79141/2014. Si tratta di un’operazione di semplificazione normativa che ha razionalizzato il sistema degli ammortizzatori sociali, estendendo le tutele a categorie di lavoratori in precedenza escluse dalla Cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria.
Le prestazioni del Fondo di integrazione salariale: tipologie e condizioni di accesso
Il Fondo di integrazione salariale eroga due tipologie principali di prestazioni, disciplinate dagli articoli 30 e 31 del D.Lgs. n. 148/2015:
- Assegno di solidarietà: riconosciuto ai datori di lavoro con più di cinque dipendenti che stipulano accordi collettivi aziendali di riduzione dell’orario di lavoro per evitare licenziamenti. La durata massima è di 26 settimane in un biennio mobile.
- Assegno ordinario: spetta ai datori di lavoro con più di quindici dipendenti in caso di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa per cause transitorie non imputabili al datore o ai lavoratori, ovvero per situazioni temporanee di mercato. La durata massima è di 26 settimane in un biennio mobile, elevabile a 52 settimane in casi specifici.
Per accedere alle prestazioni, il lavoratore deve possedere un’anzianità aziendale di almeno novanta giorni alla data di presentazione della domanda. L’INPS verifica d’ufficio il rispetto di questo requisito sulla base delle comunicazioni obbligatorie e dei flussi Uniemens.
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Contribuzione ordinaria: aliquote e ripartizione tra datore e lavoratore
Le prestazioni ordinarie erogate dal Fondo di integrazione salariale sono finanziate dai seguenti contributi, calcolati sulla retribuzione mensile imponibile ai fini previdenziali dei lavoratori dipendenti, con esclusione dei dirigenti:
a) I datori di lavoro che occupano mediamente più di quindici dipendenti sono tenuti al versamento di un contributo ordinario pari allo 0,65% della retribuzione mensile imponibile ai fini previdenziali dei lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti, di cui due terzi a carico del datore di lavoro e un terzo a carico dei lavoratori.
b) I datori di lavoro che occupano mediamente da più di cinque a quindici dipendenti sono tenuti al versamento di un contributo ordinario pari allo 0,45% della retribuzione mensile imponibile ai fini previdenziali dei lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti, di cui due terzi a carico del datore di lavoro e un terzo a carico dei lavoratori.
Come condiviso con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, nelle more dell’adozione del decreto di cui all’articolo 28, comma 4, del D.Lgs. n. 148/2015, i datori di lavoro di cui alla lettera a) già iscritti al Fondo di solidarietà residuale sono tenuti a versare la nuova aliquota di contribuzione — pari allo 0,65% — dal 1° gennaio 2016. Rimangono ferme le medesime modalità di denuncia e di versamento già adottate per il Fondo di solidarietà residuale con circolare n. 100/2014. Le aliquote contributive sono state conseguentemente aggiornate a decorrere dal mese di competenza gennaio 2016.
In relazione ai datori di lavoro di cui alla lettera b), o comunque non già rientranti nell’ambito di applicazione del Fondo, l’INPS ha fornito successive istruzioni in merito alle modalità di denuncia e di versamento in seguito all’adozione del decreto interministeriale di cui all’articolo 28, comma 4, del D.Lgs. n. 148/2015.
Integrazione salariale e riforma degli ammortizzatori sociali: gli aggiornamenti più recenti
Il sistema dell’integrazione salariale ha subito significative modifiche con la Legge n. 234/2021 (Legge di Bilancio 2026) e con i successivi decreti attuativi, che hanno ampliato la platea dei beneficiari e ridisegnato i criteri di accesso alle prestazioni. In particolare, la soglia dimensionale per l’accesso al Fondo di integrazione salariale è stata abbassata, includendo progressivamente anche i datori di lavoro con più di tre dipendenti. L’INPS aggiorna periodicamente le proprie circolari e messaggi per recepire queste modifiche, rendendo indispensabile il monitoraggio costante delle comunicazioni istituzionali.
Sul piano operativo, le domande di integrazione salariale devono essere presentate telematicamente attraverso il portale INPS entro termini perentori — generalmente entro la fine del mese successivo a quello in cui ha avuto inizio la sospensione o riduzione dell’orario di lavoro. Il mancato rispetto di questi termini comporta la perdita del diritto alla prestazione per il periodo anteriore alla settimana precedente la presentazione della domanda.
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Come consultare le informazioni INPS sull’integrazione salariale
L’INPS mette a disposizione di datori di lavoro, consulenti del lavoro e lavoratori diversi strumenti informativi per orientarsi nel sistema dell’integrazione salariale:
- Circolari e messaggi: pubblicati nella sezione “Normativa” del portale istituzionale, forniscono istruzioni operative aggiornate su aliquote, modalità di denuncia e procedure di pagamento diretto.
- Portale dei servizi online: consente la presentazione telematica delle domande, la consultazione dello stato delle pratiche e la gestione dei flussi Uniemens relativi ai lavoratori interessati dalla sospensione.
- Contact center multicanale: accessibile al numero 803.164 (gratuito da rete fissa) o al numero 06 164.164 (da rete mobile), offre assistenza su quesiti specifici relativi alle prestazioni del Fondo di integrazione salariale.
- Patronati e consulenti del lavoro: abilitati a presentare domande e a interfacciarsi con l’INPS per conto dei propri assistiti.
FAQ — Domande frequenti sull’integrazione salariale INPS
Chi ha diritto alle prestazioni del Fondo di integrazione salariale?
I lavoratori dipendenti — con esclusione dei dirigenti e degli apprendisti, salvo specifiche previsioni — di datori di lavoro con più di cinque dipendenti che operano in settori non coperti dalla Cassa integrazione guadagni ordinaria o straordinaria e che non hanno costituito un fondo di solidarietà bilaterale alternativo.
Qual è la misura dell’assegno ordinario erogato dal Fondo?
L’assegno ordinario è pari all’80% della retribuzione globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate, nei limiti dei massimali mensili stabiliti annualmente dall’INPS e rivalutati in base all’indice ISTAT dei prezzi al consumo.
Entro quando va presentata la domanda di integrazione salariale?
La domanda deve essere presentata telematicamente all’INPS entro la fine del mese successivo a quello in cui ha avuto inizio il periodo di sospensione o riduzione dell’orario di lavoro. In caso di ritardo, la prestazione decorre dalla settimana antecedente la data di presentazione della domanda.
Il contributo al Fondo di integrazione salariale è deducibile?
Sì. I contributi versati al Fondo di integrazione salariale — sia la quota a carico del datore di lavoro sia quella a carico del lavoratore — sono deducibili ai fini fiscali secondo le regole generali applicabili ai contributi previdenziali obbligatori.
Cosa succede se il datore di lavoro non versa i contributi al Fondo?
L’omesso o ritardato versamento dei contributi al Fondo di integrazione salariale espone il datore di lavoro alle sanzioni previste dalla normativa previdenziale generale, incluse le somme aggiuntive per ritardato pagamento e, nei casi più gravi, le sanzioni penali per omissione contributiva.
(Fonte: INPS)
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
