Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo settore Artigianato: cos’è e come funziona
Il Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo settore Artigianato (FSBA) rappresenta uno degli strumenti di ammortizzatore sociale più rilevanti per le imprese artigiane italiane, in particolare per quelle che — per dimensione o settore — restano escluse dal perimetro applicativo della Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria (CIGO) e Straordinaria (CIGS). Capire la struttura, le prestazioni e le regole di finanziamento di questo Fondo permette a datori di lavoro e lavoratori del comparto artigiano di tutelare la continuità reddituale nei momenti di crisi temporanea, senza ricorrere ai licenziamenti.
Quadro normativo di riferimento
Il Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo per il settore Artigianato è stato istituito in attuazione delle disposizioni contenute nel d.lgs. n. 148 del 2015, il decreto legislativo che ha riformato organicamente il sistema degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro. La norma consente alle parti sociali di settori non coperti dalla CIG di costituire fondi bilaterali alternativi a quelli gestiti dall’INPS, purché garantiscano prestazioni equivalenti. L’Accordo istitutivo, siglato il 10 dicembre, ha dato concreta attuazione a questo modello per l’artigianato, coinvolgendo le imprese — anche con meno di 6 dipendenti — che non rientrano nel campo di applicazione della CIGO e della CIGS.
Ambito di applicazione: quali imprese e lavoratori sono coinvolti
Il Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo dell’Artigianato si rivolge a tutte le imprese artigiane, indipendentemente dal numero di dipendenti. Questo aspetto è di fondamentale importanza: la soglia dimensionale minima — che esclude molte micro-imprese dall’accesso agli strumenti ordinari di integrazione salariale — non opera nel perimetro del FSBA. Ne consegue che anche il piccolo laboratorio artigiano con uno o due dipendenti può accedere alle prestazioni del Fondo, a condizione che siano rispettati i requisiti procedurali previsti dall’accordo collettivo.
Le prestazioni erogate dal Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo Artigianato
L’Accordo prevede che il Fondo eroghi due tipologie principali di prestazione, distinte per causale e finalità:
1. Assegno ordinario
L’assegno ordinario, disciplinato dall’art. 30 del d.lgs. n. 148/2015, è riconosciuto ai dipendenti delle imprese artigiane che, in presenza di accordi sindacali, siano sospesi dal lavoro o effettuino prestazioni di lavoro a orario ridotto. Le causali di intervento sono le seguenti:
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- situazioni aziendali dovute a eventi transitori e non imputabili all’impresa o ai dipendenti, ivi comprese le situazioni climatiche;
- situazioni temporanee di mercato.
La durata massima dell’assegno ordinario è fissata in 13 settimane nel biennio mobile.
2. Assegno di solidarietà
L’assegno di solidarietà, previsto dall’art. 31 del d.lgs. n. 148/2015, è riconosciuto ai dipendenti delle imprese artigiane in presenza di accordo sindacale che preveda una riduzione dell’orario di lavoro finalizzata ad evitare licenziamenti plurimi individuali per giustificato motivo oggettivo. La durata massima è di 26 settimane nel biennio mobile.
Massimale e regola di non cumulabilità
Entrambe le prestazioni sono erogate nel limite unico del massimale mensile — originariamente fissato a 971,71 euro e soggetto a periodici adeguamenti ISTAT — e non possono cumularsi tra loro: nel biennio mobile sono alternative l’una all’altra. Il datore di lavoro e le parti sindacali devono pertanto scegliere lo strumento più adeguato alla specifica situazione aziendale prima di avviare la procedura di attivazione.
Finanziamento del Fondo: contribuzione a carico di imprese e lavoratori
Il sistema di finanziamento del Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo Artigianato è strutturato su una contribuzione bipartita:
- a carico delle imprese: aliquota dello 0,45% della retribuzione imponibile, che ingloba la quota parte a sostegno della bilateralità già raccolta e destinata al FSBA;
- a carico dei lavoratori: ulteriore quota dello 0,15%, trattenuta in busta paga.
Questa struttura contributiva riflette il principio di solidarietà bilaterale che caratterizza il Fondo: sia il datore di lavoro sia il lavoratore partecipano al finanziamento del sistema di protezione, rafforzando la sostenibilità dello strumento nel lungo periodo.
Differenze rispetto ai Fondi di solidarietà INPS
A differenza dei Fondi di solidarietà bilaterali costituiti presso l’INPS, il FSBA è gestito direttamente dalle parti sociali del settore artigiano, con una governance più vicina alle specificità del comparto. Questa caratteristica consente una maggiore flessibilità nella gestione delle domande e una più rapida risposta alle esigenze delle imprese artigiane, che spesso operano in contesti produttivi molto differenti da quelli dell’industria manifatturiera tradizionale. Tuttavia, le prestazioni devono in ogni caso essere equivalenti a quelle garantite dai fondi INPS, nel rispetto del quadro normativo del d.lgs. n. 148/2015.
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Procedura di attivazione: il ruolo dell’accordo sindacale
Un elemento procedurale imprescindibile per l’accesso alle prestazioni del Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo Artigianato è la previa stipula di un accordo sindacale. Sia per l’assegno ordinario sia per l’assegno di solidarietà, l’accordo con le organizzazioni sindacali rappresentative costituisce condizione di ammissibilità della domanda. Le imprese artigiane devono pertanto avviare tempestivamente il confronto con le RSA o, in loro assenza, con le organizzazioni territoriali di categoria, prima di presentare istanza al Fondo.
FAQ — Domande frequenti sul Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo Artigianato
Il FSBA si applica anche alle imprese con meno di 6 dipendenti?
Sì. Una delle caratteristiche distintive del Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo Artigianato è proprio l’assenza di una soglia dimensionale minima: le prestazioni sono accessibili anche alle micro-imprese artigiane con un numero di dipendenti inferiore a 6, che sarebbero altrimenti escluse dalla CIGO e dalla CIGS.
È possibile cumulare assegno ordinario e assegno di solidarietà?
No. Le due prestazioni non sono cumulabili e, nel biennio mobile, sono alternative tra loro. L’impresa deve scegliere quale strumento attivare in base alla causale e alla durata della crisi aziendale.
Qual è la durata massima delle prestazioni?
L’assegno ordinario può essere erogato per un massimo di 13 settimane nel biennio mobile; l’assegno di solidarietà per un massimo di 26 settimane nel medesimo arco temporale.
Chi gestisce il FSBA?
Il Fondo è gestito dalle parti sociali del settore artigiano — associazioni datoriali e organizzazioni sindacali dei lavoratori — in forma bilaterale, in alternativa alla gestione INPS prevista per i fondi di solidarietà ordinari.
È necessario un accordo sindacale per accedere alle prestazioni?
Sì. Sia per l’assegno ordinario sia per l’assegno di solidarietà, la stipula di un accordo sindacale è condizione necessaria per l’ammissibilità della domanda al Fondo di Solidarietà Bilaterale Alternativo Artigianato.
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